盜竊及破壞電力設(shè)施刑事犯罪問題探討

摘 要：盜竊及破壞電力設(shè)施犯罪已嚴(yán)重威脅公共安全，對電力企業(yè)、廣大用戶造成財產(chǎn)及人身安全損害，《中華人民共和國刑法》對破壞電力設(shè)施罪做出了明確規(guī)定，但是在實際執(zhí)行過程中，犯罪行為的認(rèn)定卻仍有不少分歧，以下將結(jié)合我國刑法，對盜竊及破壞電力設(shè)備罪的認(rèn)定做詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：破壞電力設(shè)備罪；公共安全；犯罪認(rèn)定

《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）第118條規(guī)定：破壞電力設(shè)備、危害公眾安全但為造成嚴(yán)重后果者，處以3-10年有期徒刑。第119條規(guī)定：破壞電力設(shè)備并造成嚴(yán)重后果者，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。從上述規(guī)定可以看到，國家對于盜竊及皮壞電視設(shè)施刑事犯罪立法嚴(yán)格，有利于從法律角度遏制此類犯罪的發(fā)生。以下將從破壞電力設(shè)施罪的特征、犯罪構(gòu)成、定罪范疇、破壞電力設(shè)備行為與盜竊行為競合的處理、刑罰的適用等幾個方面進(jìn)行分別探討，從而對破壞電力設(shè)施刑事犯罪及其量刑有更深入的認(rèn)識。

一、破壞電力設(shè)施罪特征

破壞電力設(shè)施罪定罪依據(jù)在其行為而不是犯罪結(jié)果，也就是說行為人已經(jīng)實施破壞電力設(shè)備行為，就已經(jīng)構(gòu)成本罪，而不能以其后果、危害等作為定罪依據(jù)。如果其行為已經(jīng)造成嚴(yán)重后果，則以“結(jié)果加重犯”論處。破壞電力設(shè)施罪起刑點相對較高，后果嚴(yán)重者可判死刑。即使行為人并未造成嚴(yán)重后果，通常也會被判處三年以上徒刑，最高量刑標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)死刑。

二、盜竊及破壞電力設(shè)備罪的犯罪構(gòu)成

1.客體及客觀要素

受到犯罪行為侵害的客體為“公共安全”，也就是公眾生命安全與財產(chǎn)安全。實施犯罪的客觀條件有對電力設(shè)備進(jìn)行破壞，造成電力安全受損；行為對象為正在使用當(dāng)中或者已經(jīng)交付運行的電力設(shè)備，其中有涵蓋各類發(fā)電、變電、供電設(shè)備等。在破壞行為上不做具體限定，可能只實施行為而未造成嚴(yán)重后果，或者行為已經(jīng)造成電力設(shè)備的嚴(yán)重破壞，具有定罪量刑價值。其犯罪行為包括行為人破壞電力設(shè)備過程中采取的所有手段和方法。

2.主體及主觀要素

該犯罪行為主體通常指一般主體，也就是具有完全刑事責(zé)任能力的自然人，在其實施破壞電力設(shè)備行為之后，即可認(rèn)定為該罪行的犯罪主體。其主觀條件在于行為人故意實施破壞行為，其中又分為直接和間接兩種故意類型。

三、破壞電力設(shè)備罪中的“電力設(shè)備”

在刑罰范圍內(nèi)，電力設(shè)備通常包括發(fā)電、輸電、變電、電力運行維護(hù)等多種設(shè)備。在《最高人民法院關(guān)于審理破壞電力設(shè)備刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱解釋）第4條中規(guī)定：本解釋中所涉及的電力設(shè)備，均指常規(guī)運行或者電力應(yīng)急設(shè)備，同時還包括功能正常但是由于季節(jié)性原因暫停運行的電力設(shè)備、已經(jīng)建設(shè)完工但是尚未通電運行的設(shè)備等。不包括建設(shè)當(dāng)中的電力設(shè)施或者交工未運行的電力設(shè)備。

從上述說明可見，破壞電力設(shè)備罪當(dāng)中所提到的電力設(shè)備需要處于使用狀態(tài)，設(shè)備被破壞后所造成的后果會危及公眾生命財產(chǎn)健康，如電廠發(fā)電設(shè)備、城鄉(xiāng)供電輸送備等。這些設(shè)備一旦遭到破壞極易造成重大經(jīng)濟(jì)損失和安全風(fēng)險，尤其是其中的不確定破壞因素所造成的影響更加嚴(yán)重。

四、盜竊和破壞電力設(shè)備行為的競合處理

如果行為人實施盜竊、破壞電力設(shè)施的目的為非法侵占、謀取不法利益，并且造成實質(zhì)性破壞結(jié)果、嚴(yán)重威脅社會公共安全，那么其行為則構(gòu)成盜竊和破壞電力設(shè)施兩大罪行要素。在《解釋》第3條規(guī)定：盜竊電力設(shè)備行為人尚未構(gòu)成犯罪者，以破壞電力設(shè)備罪論處，如果已經(jīng)構(gòu)成盜竊罪，則從其嚴(yán)重程度進(jìn)行衡量，以行為嚴(yán)重者對其進(jìn)行定罪。

基于上述規(guī)定，在實施過程中則需要注意如下問題：第一，如果犯罪行為人盜竊對象屬于未建設(shè)完工的民用低壓照明電，則以盜竊行為定罪。第二，如果行為人竊取、破壞由于季節(jié)或者電力供應(yīng)不足暫停運行的電力設(shè)備，則以破壞電力設(shè)備罪論處。第三，如果竊取未完工的供電線路設(shè)施，以盜竊罪論處。假設(shè)行為人明知電視設(shè)備已經(jīng)交付運行仍實施盜竊行為，則以破壞電力設(shè)施罪論處。第四，如果行為人盜竊工廠、排灌站等正在運行中的電力設(shè)備，但是并未對公眾安全造成危害，可根據(jù)該行為嚴(yán)重程度以盜竊罪、破壞公共財物、破壞社會生產(chǎn)罪等論處。

五、破壞電力設(shè)備罪的刑罰處置

根據(jù)《刑法》第118條和第119條規(guī)定，在破壞電力設(shè)備罪可分為“造成嚴(yán)重后果、未造成嚴(yán)重后果、過失犯罪、輕度過失犯罪”4種。在《解釋》第1條規(guī)定：行為人具有以下情形、根據(jù)《刑法》第119條中提及的“嚴(yán)重后果”，需判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑：①犯罪人行為導(dǎo)致一人死亡、三人及以上重傷或十人及以上輕傷者。②導(dǎo)致一萬名用戶電力輸送中斷6小時及以上者、造成公眾生活、生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響者。③破壞行為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失高于一百萬元者。④導(dǎo)致其他形式的公共安全受到破壞、后果嚴(yán)重者。

從《刑法》中死刑判定條件而言，“罪大惡極”是其重要標(biāo)準(zhǔn)。其中“罪大”是從客觀層面而言的，指行為人所實施的罪行尤其重大，對國家、人民利益造成巨大危害，情節(jié)尤其惡劣。“惡極”則是從主觀層面而言，即行為人在主觀上存在極大惡性，已經(jīng)沒有改造價值，如不處以極刑則會對社會及公眾造成巨大威脅和危害。只有行為人具備上述兩項標(biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)行死刑裁量。而在破壞電力設(shè)備罪中最高量刑為死刑，這一量刑機制能夠有效提高電力設(shè)備安全保障價值。

六、結(jié)語

電力設(shè)備是維護(hù)社會生產(chǎn)生活正常運行的基礎(chǔ)設(shè)施，破壞電力設(shè)備罪的論處需要以實施為依據(jù)，根據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定依法裁決，尤其是對于行為惡劣、破壞團(tuán)伙骨干等進(jìn)行嚴(yán)懲，以體現(xiàn)《刑法》的威脅力和公信力，以起到教育和威懾作用。

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作者簡介：

張東杰（1988～），男，漢族，河北省鹽山縣人，本科。endprint