關(guān)于電力公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理模式的研究

廖根宇

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電力的需求也在不斷加大，現(xiàn)有的電網(wǎng)的供電能力已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們的實(shí)際需求，所以政府和電力公司加大了對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的力度。招標(biāo)管理作為電力企業(yè)物資采購(gòu)管理中的重要環(huán)節(jié)，原則上是以采用招標(biāo)的方式對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)。本文主要對(duì)電力公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理模式進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：電力公司；采購(gòu)招標(biāo)；管理模式

針對(duì)于招標(biāo)管理而言，是采購(gòu)管理過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)，所以，做好招投標(biāo)的管理工作，對(duì)于公司自身的物資管理具有著十分重要的作用。為了更好地規(guī)范物資采購(gòu)的管理工作，通常會(huì)采取有效地招標(biāo)采購(gòu)管理，這樣不僅可以讓電力企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確的去了解物資的供需及價(jià)格的變動(dòng)，擴(kuò)大采購(gòu)的選擇范圍，還可以提高采購(gòu)過(guò)程中的透明度，減少一些違規(guī)操作的情況。

一、電力公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作的概述

（一）電力公司采購(gòu)招標(biāo)管理內(nèi)容

物資采購(gòu)管理遵循“統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)策略、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一供應(yīng)商評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理”的原則。物資采購(gòu)包括招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）和非招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)）兩種采購(gòu)方式。

1、招標(biāo)采購(gòu)管理。招標(biāo)采購(gòu)包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，讓有意愿參與招標(biāo)的企業(yè)的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)主要是針對(duì)一些符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定、法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)范圍的電力項(xiàng)目；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)給企業(yè)發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，讓某些特定企業(yè)的法人或者其他組織招標(biāo)。在整個(gè)邀請(qǐng)招標(biāo)過(guò)程中，所有程序都應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)審批手續(xù)。

2、非招標(biāo)采購(gòu)管理。電力公司非招標(biāo)采購(gòu)采包括競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、國(guó)家認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指向兩家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，通過(guò)談判確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。應(yīng)注意的是企業(yè)要運(yùn)用這種采購(gòu)方式首先必須擁有可供選擇的兩家或者以上的供應(yīng)商，其次是必須獲得領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室的批準(zhǔn)，再次是所采購(gòu)的物資具有技術(shù)性復(fù)雜、性質(zhì)特殊、工程急需或者在采購(gòu)之前不能確定詳細(xì)規(guī)格等；詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指向三家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)文件，供應(yīng)商按詢(xún)價(jià)文件要求報(bào)價(jià)，通過(guò)價(jià)格比較，確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。同時(shí)具備以下件時(shí)可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：一是因特定原因不宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，二是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室批準(zhǔn)的，三是采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一的或者是年度需用量小且價(jià)值低或者是滿(mǎn)足條件的潛在供應(yīng)商有三家及以上，能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的；單一來(lái)源采購(gòu)是指向某一家符合電力企業(yè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的物資供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)，然后再通過(guò)直接談判的方式確定供應(yīng)商的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)因?yàn)槟承┰虿灰瞬捎酶?jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式、獲得領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室批準(zhǔn)的及其他一些原因的時(shí)候可以采用單一來(lái)源采購(gòu)。

（二）電力企業(yè)物資采購(gòu)管理的重要性

由于電力企業(yè)是一個(gè)資金、技術(shù)密集型的企業(yè)，電力生產(chǎn)和建設(shè)的大部分費(fèi)用使用在原材料和設(shè)備的采購(gòu)上，所以，做好物資采購(gòu)管理工作可以有效提高電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。電力建設(shè)的特點(diǎn)是投資大，技術(shù)性強(qiáng)，要求建設(shè)周期短，造價(jià)低，所以，采購(gòu)物資的質(zhì)量關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，采購(gòu)物資的價(jià)格直接影響電力建設(shè)造價(jià)及電力生產(chǎn)成本，采購(gòu)物資是否及時(shí)影響生產(chǎn)檢修、缺陷消除的時(shí)間，所以，對(duì)物資的采購(gòu)管理工作對(duì)電力企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要。

二、物資采購(gòu)招標(biāo)管理的改善策略

（一）物資采購(gòu)招標(biāo)管理人員要明確管理的原則

電力企業(yè)相關(guān)管理人員在采購(gòu)過(guò)程中，要注意堅(jiān)持以下原則：第一，標(biāo)準(zhǔn)受限原則。例如，電力企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該注意，只有符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通用電力設(shè)備才適合用集中招標(biāo)的方式進(jìn)行物資采購(gòu)；第二，供應(yīng)商數(shù)量受限原則。例如，電力企業(yè)需要采購(gòu)較少的電力設(shè)備時(shí)，可以采用集中招標(biāo)的采購(gòu)方式進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)。一方面可以提高采購(gòu)工作的效率，另一方面還能降低企業(yè)采購(gòu)的成本；第三，效益、效率均衡原則。電力企業(yè)在招標(biāo)管理工作中，一方面要優(yōu)化管理流程，加大審核業(yè)務(wù)和制定決策的執(zhí)行力度，提高工作效率，另一方面還要規(guī)范企業(yè)的管理制度，實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體系各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范化。

（二）實(shí)施物資采購(gòu)招標(biāo)全過(guò)程跟蹤

首先，做好各流程的檢查和監(jiān)督工作。主要包括加強(qiáng)咨詢(xún)、審批、談判以及合同簽訂等環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督工作。此外，還要加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算制訂、價(jià)格咨詢(xún)以及物資質(zhì)量審查等方面的監(jiān)督和檢查工作；其次，積極推行陽(yáng)光操作。為了保證物資采購(gòu)招標(biāo)工作的公平、公正以及公開(kāi)，應(yīng)積極推行陽(yáng)光操作。例如可以采用公告、公示制的方式，保證物資采購(gòu)過(guò)程中不弄虛作假，物資采購(gòu)的所有過(guò)程應(yīng)在陽(yáng)光操作下進(jìn)行；第三，發(fā)揮監(jiān)督的整體合力。資采購(gòu)工作還應(yīng)由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)督的整體合力，主要部門(mén)應(yīng)包括監(jiān)察部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)，進(jìn)而保證企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作科學(xué)、合理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力公司中，其物資的采購(gòu)管理中一個(gè)較為核心的環(huán)節(jié)便是招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，主要可以分為招投標(biāo)的管理以及非招投標(biāo)的管理內(nèi)容，所以，電力企業(yè)必須要對(duì)物料采購(gòu)做好管理策略，才能在這個(gè)基礎(chǔ)上更好的去保證采購(gòu)管理工作可以得到順利地進(jìn)行。

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