陽城縣農村公共氣象信息服務體系建設探析

祁一劍　原媛

摘要 根據(jù)晉城市陽城縣公共氣象信息服務體系建設現(xiàn)狀，闡述了農村氣象服務體系建設中存在的問題，并提出了農村公共氣象信息服務體系建設的發(fā)展思路，以期提高農村氣象預報預測及防災減災能力。

關鍵詞 農村公共氣象信息服務體系；建設現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；山西陽城

中圖分類號 S16 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）16-0211-01

陽城縣隸屬于山西省晉城市，位于山西省東南部，屬暖溫帶半濕潤氣候。受全球氣候變暖的影響，陽城縣干旱、冰雹、大風、高溫、沙塵暴、暴雨、霜凍等極端災害性天氣頻發(fā)，給人們生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。因為農村地區(qū)人口較多、農業(yè)生產(chǎn)比重大，尤其是經(jīng)濟條件差、人員文化素質較低，所以農村為氣象災害防御薄弱區(qū)域。近年來，雖然陽城縣氣象預報預測及防災減災服務能力顯著提升，但仍無法滿足政府領導決策服務及社會公眾多樣性需求。因此，抓好農村地區(qū)公共服務體系建設，對于農村農業(yè)生產(chǎn)生活及災害防御來說具有特別重要的意義。

1 陽城縣公共氣象信息服務體系建設現(xiàn)狀

近年來，陽城縣人民政府高度重視公共氣象信息服務體系建設，尤其是農村地區(qū)的氣象防災減災工作，相繼出臺下發(fā)《關于進一步加強農業(yè)農村氣象災害防御工作的意見》《陽城縣氣象災害防御規(guī)劃（2011—2020年）》《陽城縣氣象災害應急預案》《陽城縣氣象災害應急準備和實施細則》等文件，保障了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾的生產(chǎn)和生活。

陽城縣人民政府與晉城市氣象局對現(xiàn)代綜合氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設、陽城縣氣象災害預警中心建設、氣象為農服務能力建設、人工影響天氣防災減災建設、氣象信息共享機制建設和強化氣象探測環(huán)境保護等簽訂合作協(xié)議。雙方指定陽城縣人民政府辦公室、晉城市氣象局辦公室、陽城縣氣象局為合作協(xié)議具體聯(lián)系和推進部門，提出年度工作計劃，落實協(xié)議具體事項，協(xié)調解決在協(xié)作中面臨的困難和產(chǎn)生的問題，保障合作共建內容的落實。

2 農村公共氣象信息服務體系建設中存在的問題

2.1 農村公共氣象信息服務的適用性不強

現(xiàn)階段，氣象為農服務產(chǎn)品的內容及服務方式等還無法適應現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)布局及結構調整的實際需要，阻礙氣象為農服務效益的有效發(fā)揮；農村氣象同農業(yè)生產(chǎn)相配套的農用氣象預報業(yè)務并沒有開展；對于農業(yè)生產(chǎn)和氣象服務的需求缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性調研及分析[1]。

2.2 氣象服務信息傳遞渠道不暢

當前，氣象服務信息傳播渠道主要是手機短信、廣播、電視、氣象聲訊電話及網(wǎng)絡等。受經(jīng)濟以及文化水平限制，大部分農村通信網(wǎng)絡等基礎設施不完善，農村氣象信息傳播缺乏及時性[2]。許多村里配置了氣象協(xié)理員，但由于缺乏管理培訓、人員緊缺且農村居住分散，因而突發(fā)性氣象災害預警信息傳播工作很難做到全面、及時。

2.3 氣象科研發(fā)展與農村公共服務實踐不夠緊密

由于基層氣象部門技術、資金及專業(yè)人才等均比較欠缺，同時地方農業(yè)生產(chǎn)相對分散，導致氣象為農服務的科研成果相對較少，暫時無法為現(xiàn)代農業(yè)提供有效的技術支撐。

3 發(fā)展對策

3.1 提高農村地區(qū)氣象服務產(chǎn)品的精細化水平

氣象部門應該及時對農村地區(qū)氣象服務的各項需求進行調查與了解，結合具體的需求變化，適時推出具有針對性的氣象服務產(chǎn)品。不但要做好常規(guī)性天氣預報工作，而且要針對農事關鍵期，為農業(yè)生產(chǎn)提供專題的氣象分析和預報，結合預報結論的差異提出相應的對策，比如在春播育苗及夏玉米、冬小麥生長等關鍵時間段發(fā)布專題性農事氣象預報，出現(xiàn)低溫冷害、霜凍等氣象災害時在氣象預報服務產(chǎn)品內提出作物防凍的方法及對策。與此同時，需要加強與農業(yè)、林業(yè)、水利等相關部門的協(xié)作，共同開展農業(yè)氣象服務工作。

3.2 完善農業(yè)氣象觀測網(wǎng)

氣象部門要充分利用現(xiàn)有的氣象觀測站，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)氣象觀測網(wǎng)站的建設，增加與農村聯(lián)系緊密的農業(yè)氣象、雷電、生態(tài)氣象、大氣成分等觀測項目，促進遙感監(jiān)測技術在農村氣象觀測中的應用，為氣象為農服務提供科學的監(jiān)測技術，從而使農業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)庫以及氣象服務系統(tǒng)更加完善，實現(xiàn)地方性氣象信息的共享，進一步拓寬農業(yè)氣象信息服務的覆蓋面。與此同時，要根據(jù)農業(yè)布局特點，不斷對農業(yè)氣象監(jiān)測站點和作物的觀測進行調整，從而滿足農業(yè)發(fā)展的更多需求。

3.3 建立健全氣象防災減災機制

氣象防災減災工作應該堅持“預防為主”原則，將災害性天氣的監(jiān)測預報預警工作放到關鍵位置，加強氣象災害的短時、臨近以及長期天氣預報系統(tǒng)的建設，提高氣象災害預警水平，并加強災害性天氣預警信息發(fā)布，運用推廣現(xiàn)代化先進監(jiān)測、預防及應急處理技術、設施，增強對農業(yè)氣象災害分析及評估能力，借助專家隊伍和氣象技術人員的力量，提高應對氣象災害的科技水平，從而更好地防御氣象災害，減少農業(yè)生產(chǎn)損失[3]。

3.4 創(chuàng)建氣象信息員隊伍

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組選拔以及培養(yǎng)一批具備一定文化知識的村民作為氣象信息員，并鼓勵其積極參與氣象知識講座培訓，提升自身綜合素質及專業(yè)水平，為農戶及時傳遞氣象信息，同時要加強對氣象信息隊伍應急能力培訓，增加氣災害性天氣應急演練頻率，提高氣象信息員隊伍應對突發(fā)氣象災害的能力，為解決農村地區(qū)氣象信息“最后一公里”的難題提供重要人力支撐[4]。

4 參考文獻

[1] 徐鶯.梁平縣農村公共氣象服務體系建設研究[J].農業(yè)與技術，2013（1）：158.

[2] 王磊.公共氣象服務體系建設[J].北京農業(yè)，2013（21）：174-175.

[3] 陸林.我國公共氣象服務能力建設研究[D].昆明：云南大學，2013.

[4] 王建慈.農村公共氣象信息服務體系建設探討[J].北京農業(yè)，2012（9）：153-154.endprint