傾情幫扶三十載

盧亞+胡曉華

傾情幫扶三十載，花香自會迎風(fēng)來。從1986年開始，農(nóng)業(yè)部就定點幫扶湖北省咸豐縣。30年來，農(nóng)業(yè)部立足咸豐“資源大縣”的實際，提出了立足優(yōu)勢資源開發(fā)、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，先后為咸豐縣注入幫扶資金近3億元，落實發(fā)展項目近100個，讓咸豐農(nóng)村經(jīng)濟快速跨越解決溫飽、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、科技強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互融“四個階段”。

30年 誓叫咸豐農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展

30年來，農(nóng)業(yè)部始終堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搭建平臺，相繼實施了一大批交通、通信、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)建設(shè)項目，全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。特別是恩黔高速公路建成通車，黔張常鐵路開工建設(shè)，全縣公路里程達(dá)2691公里，是1986年的6.5倍，從此咸豐山不再高、路不再遠(yuǎn)。農(nóng)村公路通暢率、農(nóng)村飲水安全普及率、光纖網(wǎng)絡(luò)村村通覆蓋率、城鄉(xiāng)供電可靠率均達(dá)100%，完成了從無到有再到全覆蓋的“蛻變”。

30年來，農(nóng)業(yè)部始終堅持和踐行“發(fā)展的最終目的是為了讓人民過上好日子”的理念，先后投資近1億元，在全縣實施17批農(nóng)村清潔能源建設(shè)項目，大力推進(jìn)以“五改三建”（改路、改水、改廁、改廚、改房，建家、建園、建沼氣池）為核心的生態(tài)家園建設(shè)，建成沼氣池5.7萬口。同時集中精力、集中投入，實施了“溫飽工程”“豐收計劃”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植”等一系列項目，培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)200多家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)851家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比率達(dá)1.2，農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率達(dá)50%以上。全縣貧困人口由1985年的27萬人減少到6.2萬人，年均減貧6700余人。

2016年2月，農(nóng)業(yè)部在湖北恩施市召開的定點扶貧工作座談會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦鏗鏘有力地做出了“不脫貧、不脫鉤，不脫貧、也擔(dān)責(zé)；一諾十年，五年助力攻堅，五年力度不減 ”的莊嚴(yán)承諾。為抓緊、抓實精準(zhǔn)幫扶貧困對象，一年多來，農(nóng)業(yè)部各級領(lǐng)導(dǎo)干部先后多次帶隊深入咸豐縣，進(jìn)村入戶看望貧困群眾，指導(dǎo)精準(zhǔn)脫貧工作。農(nóng)業(yè)部辦公廳、人事司、計劃司、科教司、加工局等20余個司局單位深入咸豐縣一線，傾力幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和對接定點扶貧項目。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、市場司、種植業(yè)司、畜牧業(yè)司黨支部發(fā)揮各部門自身優(yōu)勢與咸豐縣4個貧困村開展聯(lián)學(xué)共建對口幫扶，并下派農(nóng)業(yè)部優(yōu)秀干部長期駐扎貧困村，為咸豐產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝心聚力出主意、想辦法、辦實事，為脫貧工作做出了積極貢獻(xiàn)。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)

推動產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級

長期以來，咸豐縣在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高的原則，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展，形成了茶葉、畜牧、蔬菜、林果、煙葉為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)87.8萬畝，人均特色產(chǎn)業(yè)基地突破3畝。

縣里因地制宜確定了發(fā)揮高海拔冷涼氣候及良好生態(tài)優(yōu)勢，積極鞏固湖北烏龍茶第一縣、爭創(chuàng)白茶第一縣的發(fā)展目標(biāo)，與社會資本合作建立白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造“500畝良種繁育基地+5000畝核心示范基地+50000畝標(biāo)準(zhǔn)種植基地+5家現(xiàn)代化加工廠+50000平米白茶交易市場+50萬公斤訂單+50000人長效脫貧”的發(fā)展模式。

去年秋冬種期間新發(fā)展安吉白茶、黃金芽等為主的優(yōu)質(zhì)茶園2.4萬畝，全縣茶園無性系良種普及率達(dá)90%以上。在農(nóng)業(yè)部畜牧司、種植業(yè)司的幫助下，引進(jìn)上市公司金新農(nóng)集團、一號食品集團以及安吉茶葉集團、啟森集團，共同打造特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，意向投資額20億元。

“衷心感謝政府和農(nóng)業(yè)部對我們的支持和幫助?！毕特S縣唐崖鎮(zhèn)彭家溝建檔立卡貧困戶冉啟維一直以來與妻子在外務(wù)工謀生，2013年的冬天，一場突如其來的車禍?zhǔn)谷絾⒕S的妻子再無勞動能力。從那以后，冉啟維只好在家務(wù)農(nóng)維持生活。

在被識別為貧困戶后，冉啟維通過縣里補助2萬元，自籌資金1萬元，開始了生豬養(yǎng)殖。雖然起早貪黑，苦心經(jīng)營，但不科學(xué)的養(yǎng)殖、防疫，導(dǎo)致豬大量死亡。了解到農(nóng)業(yè)部畜牧司定點幫扶彭家溝村后，冉啟維又燃起了希望。通過畜牧司提供的幫扶資金2萬元，他又自籌資金2萬元，在畜牧司干部的幫助設(shè)計下、冉啟維科學(xué)地修建了配置沼氣池、能繁母豬保暖床的環(huán)保型豬圈。通過參加鎮(zhèn)里的養(yǎng)殖培訓(xùn)，他認(rèn)真地學(xué)習(xí)畜牧站同志對生豬防疫的春防與秋防。在畜牧司的精確指導(dǎo)下，冉啟維家出欄的生豬達(dá)到70頭，現(xiàn)存欄生豬80頭，還有10頭能繁母豬，年收入達(dá)到6萬元。

據(jù)了解，咸豐縣因地施策確定了以黑豬保種開發(fā)為基礎(chǔ)，以土法養(yǎng)土豬的生態(tài)養(yǎng)殖和特色豬肉制品為方向，引進(jìn)龍頭企業(yè)著力打造黑豬良種繁育+標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖+精深加工+市場渠道開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)思路，依托山區(qū)資源稟賦，探索推廣以“土法養(yǎng)土豬”為標(biāo)志的黑豬養(yǎng)殖“16113”模式（每戶建設(shè)一棟100平米標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，養(yǎng)殖6頭恩施黑母豬，年出欄肥豬100頭，配套1個小型沼氣池和30畝種植消納面積），整合投入資金600余萬元，新建生豬“161”模式200戶，戶均帶動增收約10000元。

打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌

助力精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

一直以來，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，缺乏精品名牌，資源優(yōu)勢難以有效發(fā)揮，許多農(nóng)產(chǎn)品處于“一流質(zhì)量、二流品牌、三流價格”的尷尬境地。近年來，在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，堅持品牌化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場競爭力同步提升。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，制定管理辦法，扎實推進(jìn)品牌整合，“唐崖”公共品牌打造有序推進(jìn)。連續(xù)四年組織開展了唐崖茶開園節(jié)活動，今年4月16日“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌發(fā)布會在河南鄭州舉行，并組織茶企參加第十屆中國武漢茶業(yè)博覽交易會、首屆中國國際杭州茶葉博覽會，通過這些活動推介擴大“唐崖”公共品牌認(rèn)知度與美譽度，拓展“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，全力打響“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，年產(chǎn)值突破20億元，種植業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)16億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.18億元，特別是茶葉實現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元，帶動茶農(nóng)增收6.5億元。

唐崖鎮(zhèn)龍?zhí)秹未迤呓M村民覃建咸夫婦在廣東打工，每年的采茶季節(jié)都會回家鄉(xiāng)采茶。5年前，唐崖鎮(zhèn)鐘塘一帶發(fā)展白葉茶，覃建咸抱著試試看的心理種了兩畝，沒想到白葉茶價格昂貴，鮮葉價格每斤百元左右，2017年茶葉鮮葉實現(xiàn)銷售收入2.38萬元。

無獨有偶，看到家鄉(xiāng)發(fā)展烏龍茶，34歲的高樂山鎮(zhèn)沙壩村貧困戶辛橋也于2008年回鄉(xiāng)打理10畝茶園?！斑@幾年，這里農(nóng)民種茶一點不難，有公司和政府幫做技術(shù)指導(dǎo)，還一起解決肥料和銷售的問題，這收入可不比在外面打工差。”齊橋說，眼下縣里正在推行標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，對提高茶葉的品質(zhì)非常有幫助，他說，“我要積極參加相關(guān)培訓(xùn)，爭取茶葉達(dá)到更好的品質(zhì)?！?/p>

聚合各方力量 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

農(nóng)業(yè)部一直注重抓項目落實，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅。今年以來，積極對接各司局及省州農(nóng)業(yè)主管部門，不斷調(diào)整項目清單、細(xì)化產(chǎn)業(yè)項目、整合扶貧資金，在原有普惠項目的基礎(chǔ)上，咸豐縣新申報落實中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、現(xiàn)代良種工程、有機肥替代化肥、畜牧發(fā)展資金、茶樹良種繁育基地建設(shè)、耕地保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金等農(nóng)業(yè)項目20余個，資金總額近億元 。同時，積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)接機制，指導(dǎo)聚龍合作聯(lián)社掛牌并開始實質(zhì)化運營，探索開展“政銀企”合作擔(dān)保模式，縣財政出資500萬元、合作社成員出資500萬元成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保基金，按照1：10放大比例，與郵儲銀行聯(lián)合開展“精準(zhǔn)扶貧貸”，目前已給35家合作社發(fā)放貸款總額近9000萬元，依托聚龍聯(lián)合社開展新型經(jīng)營主體培訓(xùn)700多人次，并成立“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品電商運營中心，帶動貧困戶4777戶。

在農(nóng)業(yè)部的幫扶指導(dǎo)下，咸豐縣依托境內(nèi)資源優(yōu)勢及生態(tài)優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。成為全國首個“有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”、首批“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”“全國重點產(chǎn)茶縣”和“全國生豬調(diào)出大縣”。

精準(zhǔn)扶貧永遠(yuǎn)在路上，在農(nóng)業(yè)部30年多來的傾情幫扶下，咸豐人民實現(xiàn)了“三個跨越”：一是實現(xiàn)了由極度貧困到解決溫飽的跨越；二是通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了由解決溫飽到部分富裕的跨越；三是助力決戰(zhàn)深度貧困、打贏脫貧攻堅硬仗，實現(xiàn)從局部富裕到即將全面小康的跨越。endprint