印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制研究

張 蕓， 康 宏， 于金巧， 侯昊晨

(工業(yè)生態(tài)與環(huán)境工程教育部 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大連理工大學(xué) 環(huán)境學(xué)院，遼寧 大連 116024)

印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制研究

張 蕓， 康 宏， 于金巧， 侯昊晨

(工業(yè)生態(tài)與環(huán)境工程教育部 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大連理工大學(xué) 環(huán)境學(xué)院，遼寧 大連 116024)

印染集中區(qū)以染整廠和水洗廠為關(guān)鍵企業(yè)，由于這類企業(yè)采用以水為媒介的濕法加工工藝，因此在其生產(chǎn)過程中，存在新鮮水使用量大、水回用率低、排水量大，且廢水治理難度大的問題.從動(dòng)力機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制3個(gè)方面建立印染集中區(qū)的節(jié)水減排管理機(jī)制：動(dòng)力機(jī)制指的是在集中區(qū)內(nèi)建設(shè)有效的信息交流體系，針對(duì)企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部員工建立激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度；運(yùn)行機(jī)制作為主體機(jī)制，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的環(huán)境問題，建立ISO14000環(huán)境管理體系和實(shí)施清潔生產(chǎn)；約束機(jī)制主要結(jié)合集中區(qū)的資源環(huán)境特征，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)行企業(yè)執(zhí)行排污許可證制度，以及廢水達(dá)標(biāo)排放的控制約束.

印染集中區(qū)；節(jié)水減排；動(dòng)力機(jī)制；運(yùn)行機(jī)制；約束機(jī)制

工業(yè)集中區(qū)作為我國(guó)工業(yè)生態(tài)化的實(shí)施途徑之一已迅速發(fā)展起來，在聚集生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置等方面起到積極作用，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用.同時(shí)集中區(qū)的發(fā)展也出現(xiàn)了一些技術(shù)與管理方面的問題[1]，其中最主要的兩大問題為：①同類型的各個(gè)企業(yè)在集中區(qū)內(nèi)匯集，減少了運(yùn)輸距離的同時(shí)，也將所有單個(gè)企業(yè)的環(huán)境問題匯集在集中區(qū)的有限區(qū)域內(nèi)，即使部分企業(yè)滿足環(huán)境要求，整個(gè)區(qū)域的排污總量也有可能超過環(huán)境容量；②缺乏直接有效的管理機(jī)制，只講經(jīng)濟(jì)效益，不管生態(tài)效益，即使治理也只停留在“末端治理”階段，最終結(jié)果是投入資源多，返回自然的廢棄物多.針對(duì)上述問題，管理機(jī)制作為科學(xué)管理的依據(jù)，是決定集中區(qū)管理功效的核心問題[2].印染集中區(qū)以染整廠和水洗廠為關(guān)鍵企業(yè)，由于這類企業(yè)采用以水為媒介的濕法加工工藝，因此在其生產(chǎn)過程中，存在新鮮水使用量大、水回用率低、排水量大，且廢水治理難度大的問題.本文便以印染集中區(qū)為案例，研究工業(yè)集中區(qū)的節(jié)水減排管理機(jī)制.

1 印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制模式

企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排最強(qiáng)有力的動(dòng)力來自于企業(yè)內(nèi)部自發(fā)的節(jié)水減排機(jī)制.然而，目前節(jié)水減排管理機(jī)制存在政策體系不夠完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全、企業(yè)節(jié)水減排意識(shí)淡薄等問題[3].印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制由動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制三大要素構(gòu)成，相輔相成，是在集中區(qū)主體——集中區(qū)管理者、區(qū)內(nèi)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)員工等的相互協(xié)作下循環(huán)進(jìn)行、開放發(fā)展而形成的有機(jī)整體，其框架圖如圖1所示.

圖1 印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制框架圖Fig.1 Frame diagram of water conservation and waste-reduction management system in dyeing and printing industry concentration area

印染集中區(qū)有效的節(jié)水減排管理機(jī)制需具備兩大要素，即良好的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力和強(qiáng)大的外部環(huán)境支持[3].具體方法包括：完善激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度、信息交流體系，建立考核指標(biāo)；建立有效的環(huán)境管理體系和實(shí)施清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)來加大節(jié)水減排技術(shù)研究和機(jī)制創(chuàng)新；完善監(jiān)督管理體系和廢水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范用水排水，建立工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促使集中區(qū)實(shí)現(xiàn)“節(jié)水、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)目標(biāo).

2 印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制研究

2.1 動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是管理系統(tǒng)動(dòng)力的產(chǎn)生與運(yùn)作的機(jī)理,由3個(gè)方面構(gòu)成：利益驅(qū)動(dòng)、政令推動(dòng)和社會(huì)心理推動(dòng)[4].動(dòng)力機(jī)制的實(shí)施主體是印染集中園區(qū)內(nèi)的管理規(guī)劃部門和人員、集中區(qū)內(nèi)企業(yè)及企業(yè)管理者組成的管理主體.橫向上，園區(qū)內(nèi)部應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，各個(gè)部門設(shè)立環(huán)保小組解決各類環(huán)境問題；縱向上，應(yīng)實(shí)行問責(zé)制，成立環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)或環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，決定或解決園區(qū)的重大問題，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)及管理決策等.動(dòng)力機(jī)制分為激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度、信息交流體系兩大部分.

2.1.1 激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度

利益驅(qū)動(dòng)是在共同利益的推動(dòng)下，集中區(qū)成員之間自主合作，互惠互利，從而形成利益共同體.集中區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不合理，管理機(jī)械化等都會(huì)造成集中區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)水減排效果縮水；企業(yè)普遍主動(dòng)節(jié)水管理意識(shí)差，只追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化而忽略了生產(chǎn)過程中環(huán)境保護(hù)的重要性；企業(yè)中，多勞多得，少勞少得，員工則自愿為了“多得”而“多勞”.因此，激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度的制定和實(shí)施應(yīng)針對(duì)集中區(qū)管理部門、企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部員工.

2.1.1.1 集中區(qū)管理部門

集中區(qū)管理部門作為最上層管理者，應(yīng)起到明確的引導(dǎo)作用.例如，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)格審查，不滿足集中區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)指標(biāo)的企業(yè)應(yīng)排除在外；執(zhí)行綠色采購(gòu)制度，鼓勵(lì)采購(gòu)高效節(jié)能、具備環(huán)保標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品和設(shè)備；在集中區(qū)內(nèi)設(shè)立節(jié)水減排專項(xiàng)基金，對(duì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)償金制度，為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供一定的資金支持；在集中區(qū)內(nèi)設(shè)立“清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)”，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)員工發(fā)放個(gè)人鼓勵(lì)金；定期舉辦重大主題宣傳活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)及內(nèi)部員工穩(wěn)固節(jié)水減排意識(shí)等.

2.1.1.2 企業(yè)

(1)建立節(jié)水質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

水資源品質(zhì)評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)水資源在集中區(qū)內(nèi)的合理配置，調(diào)節(jié)供需矛盾，緩解水資源緊缺.合理的水價(jià)對(duì)于完善水價(jià)格體系，規(guī)范水價(jià)格市場(chǎng)，指導(dǎo)節(jié)水質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，激勵(lì)企業(yè)自主完成節(jié)水減排目標(biāo)具有重要作用.水價(jià)格改革應(yīng)遵循以下原則：①分類制定水價(jià)，根據(jù)水資源的類型、價(jià)值和資源數(shù)量等因素來分類調(diào)節(jié)水價(jià)[5]；②水價(jià)科學(xué)合理，循序漸進(jìn)，不影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)而導(dǎo)致虧損；③法制化管理，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制，通過價(jià)格手段促進(jìn)水資源利用率最大化；實(shí)行排污責(zé)任制，按誰污染誰治理收取污水排放費(fèi)，限定廢水排放總量.

(2)完善節(jié)水統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系

完善印染集中區(qū)節(jié)水考核指標(biāo)體系(定性、定量)，對(duì)各企業(yè)節(jié)水工作在線監(jiān)測(cè)、按時(shí)評(píng)估.如設(shè)立節(jié)水管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使節(jié)水管理成果與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤；強(qiáng)制對(duì)設(shè)備及技術(shù)落后導(dǎo)致的水資源利用率低等問題進(jìn)行整改；表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水先進(jìn)企業(yè)及個(gè)人，用行政導(dǎo)向力量引導(dǎo)企業(yè)加大水資源利用率[6].

(3)建立節(jié)水信息審查通報(bào)制度

強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)定期上報(bào)生產(chǎn)過程用水量和節(jié)水信息，開設(shè)節(jié)水減排及違規(guī)行為舉報(bào)制度，發(fā)揮基層員工監(jiān)督作用，督促企業(yè)加快誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè).將收集到的信息匯總整理，分為節(jié)水先進(jìn)案例和違反節(jié)水減排規(guī)定的反面案例，并將信息公布到公共媒體，確保公眾知情權(quán)，通過社會(huì)監(jiān)督和商業(yè)榮譽(yù)等無形資產(chǎn)的隱形力量從正反兩個(gè)角度促進(jìn)企業(yè)完善節(jié)水工作.

2.1.1.3 集中區(qū)內(nèi)員工，實(shí)施主體主要是企業(yè)本身

(1)誘導(dǎo)因素制度

誘導(dǎo)因素是指能有效調(diào)動(dòng)員工積極性的各類報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)每個(gè)員工所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)均實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超標(biāo)扣罰制度.詳細(xì)規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分制度，按月結(jié)算，將員工節(jié)水工作質(zhì)量列入績(jī)效考評(píng).與員工報(bào)酬直接相關(guān)的考核制度有利于員工形成高度的節(jié)水環(huán)保意識(shí).

(2)行為導(dǎo)向制度

行為導(dǎo)向制度是對(duì)員工的正確行為規(guī)范的一種導(dǎo)向性規(guī)定.節(jié)水減排帶來的生產(chǎn)成本降低等經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)員工體會(huì)不夠深刻，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者以各種形式對(duì)管理人員和員工普及節(jié)能減排意識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)有效工作，懲罰不作為者，使企業(yè)所有成員認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排效益不只是硬性的環(huán)保要求，而且與每個(gè)人的切身利益密切相關(guān).

(3)行為時(shí)空制度

行為時(shí)空制度在時(shí)間和空間兩方面規(guī)定集中區(qū)內(nèi)員工的節(jié)水工作獎(jiǎng)酬制度.時(shí)間方面，為防止員工的短期高效行為，企業(yè)的獎(jiǎng)酬要具備持久性；空間方面，為提高工作效率，應(yīng)鼓勵(lì)員工打破部門界限，加強(qiáng)合作.

2.1.2 信息交流體系

集中區(qū)內(nèi)建立成熟的信息交換中心①便于所有成員迅速交流信息，了解集中區(qū)動(dòng)態(tài)，決策者(企業(yè))也方便與其他企業(yè)交流傳達(dá)決策信息；②信息交流成果是激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，既包含管理方發(fā)布的決策信息，又包含激勵(lì)客體的反饋信息.信息交流系統(tǒng)在節(jié)水管理過程中，能夠協(xié)助企業(yè)及時(shí)了解環(huán)境問題應(yīng)急管理及相關(guān)法律法規(guī)；為生產(chǎn)過程提供關(guān)于如何提高資源能源效率、實(shí)現(xiàn)廢物最小化等清潔生產(chǎn)技術(shù)的參考建議；集中區(qū)節(jié)水減排管理信息的即時(shí)分享有利于中水資源按類型在區(qū)內(nèi)乃至周邊企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)和合理利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)共生；通過宣傳典型示范案例，扮演教育角色.印染集中區(qū)信息交流體系主要包括兩個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和員工集體活動(dòng).

2.1.2.1 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

(1)企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)

公共服務(wù)平臺(tái)主要為企業(yè)、行業(yè)專家及相關(guān)行業(yè)人士提供在線交流服務(wù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)集中區(qū)內(nèi)信息共享，免費(fèi)提供技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)化咨詢服務(wù)，也能夠集中資源統(tǒng)一處理技術(shù)人才培訓(xùn)等普遍化程序，協(xié)同合作提高企業(yè)間信息化交流的有效性.

(2)環(huán)境管理信息系統(tǒng)

協(xié)助管理部門有效管理集中區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，公布政策法規(guī)，提供事務(wù)咨詢及辦理、環(huán)?？?jī)效查詢等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)把握信息，合理決策.

課內(nèi)實(shí)驗(yàn)材料用具：洋蔥，紫鴨跖草，稀硫酸，水，pH計(jì)，燒杯，滴管，培養(yǎng)皿，蓋玻片，載玻片，吸水紙，顯微鏡，紗布。

(3)集中區(qū)門戶網(wǎng)站

最直觀的是對(duì)外展示集中區(qū)基本信息，提供聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)品信息等；同時(shí)也可以提供政策發(fā)布、節(jié)水先進(jìn)案例展示或節(jié)水減排技術(shù)難關(guān)咨詢等，為集中區(qū)內(nèi)外企業(yè)間的技術(shù)交流提供條件.

2.1.2.2 員工集體活動(dòng)

集中區(qū)內(nèi)活動(dòng)包括節(jié)能減排教育方面的有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀葜v、考試或在集中區(qū)內(nèi)設(shè)置廣播、廠報(bào)、宣傳板等，也可以定期開展先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)＜遗嘤?xùn)班進(jìn)行員工培訓(xùn).雖然實(shí)際活動(dòng)沒有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方便快捷，但能夠?qū)崿F(xiàn)集中區(qū)內(nèi)全員參與，直觀有效地保證員工全面認(rèn)識(shí)已有問題，使清潔生產(chǎn)宣傳教育深入人心.

2.2 運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是指組織基本職能的活動(dòng)方式、系統(tǒng)功能和運(yùn)行原理[4]，是節(jié)水管理制度的主體機(jī)制.主要包括ISO14000環(huán)境管理體系的建立和清潔生產(chǎn)的實(shí)施.

2.2.1 ISO14000環(huán)境管理體系

(1)集中區(qū)環(huán)境因素的識(shí)別

ISO14000環(huán)境管理體系有效建立和實(shí)施的基礎(chǔ)是明確集中區(qū)內(nèi)的環(huán)境因素并重點(diǎn)改善，從而改善環(huán)境狀況[7].重大環(huán)境因素的判別主要是指對(duì)特定環(huán)境因素所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)識(shí)別.在印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制中，水資源消耗量和廢水排放量則是重大環(huán)境因素.此外，水資源的重復(fù)利用率、集中區(qū)管理部門和區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理方式、員工的培訓(xùn)及相關(guān)方(如供應(yīng)商)的環(huán)境問題和要求等也應(yīng)是考慮的方向.

(2)環(huán)境管理方案的制定

以ISO14000環(huán)境管理體系所識(shí)別的印染集中區(qū)重大環(huán)境因素為基礎(chǔ)，以清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)等為依據(jù)，建立集中區(qū)的整體環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；同時(shí)分配集中區(qū)內(nèi)各組成企業(yè)對(duì)整體環(huán)境目標(biāo)的責(zé)任份額，確定考核標(biāo)準(zhǔn)；最后將各目標(biāo)條款編寫為環(huán)境管理體系文件，為方案實(shí)施提供依據(jù)[8].例如，在集中區(qū)內(nèi)根據(jù)清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)來評(píng)定企業(yè)的清潔生產(chǎn)程度[9]，若某一企業(yè)的清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)低于70，則不符合清潔生產(chǎn)(先進(jìn))企業(yè)要求，需進(jìn)行整改，在通過地方主管部門的驗(yàn)收后方可繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng).

(3)環(huán)境管理方案的實(shí)施

方案的實(shí)際實(shí)施情況是決定企業(yè)改進(jìn)效果的決定性因素.首先應(yīng)落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排，對(duì)超額用水企業(yè)實(shí)施定額管理，必要時(shí)強(qiáng)制淘汰落后的耗水設(shè)備，改進(jìn)工藝；實(shí)施集中區(qū)各企業(yè)管理層分級(jí)培訓(xùn)保障制度；建立監(jiān)督信任機(jī)制，對(duì)涉及重大環(huán)境因素的相關(guān)方明確集中區(qū)及本企業(yè)的節(jié)水減排方針，并認(rèn)真審查，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；建立合作信任制度，需提出整改意見或因整改不符合標(biāo)準(zhǔn)或拒絕整改而具有造成嚴(yán)重環(huán)境危害可能性或已導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的相關(guān)方，為了減少風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)立即終止與該相關(guān)方的一切配套活動(dòng)關(guān)系[8]；在管理評(píng)審和年度內(nèi)審時(shí)，總體評(píng)價(jià)相關(guān)方控制情況.

印染集中區(qū)這一大的有機(jī)整體由各企業(yè)單獨(dú)運(yùn)營(yíng)又相互聯(lián)系而組成，所以環(huán)境管理方案的實(shí)施需把握企業(yè)間的相互關(guān)系，從宏觀角度制定一個(gè)有機(jī)管理體系框架，不能僅靠企業(yè)的孤立式改進(jìn).要從企業(yè)、法律、技術(shù)、管理層、公眾意識(shí)等層面系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)集中區(qū)環(huán)境管理效率整體大于部分之和.

2.2.2 印染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)技術(shù)從源頭和生產(chǎn)過程中減少污染物的產(chǎn)生，已成為印染企業(yè)節(jié)水減排的重要途徑.集中區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)的實(shí)施應(yīng)將強(qiáng)制審核與自愿申請(qǐng)相結(jié)合，同時(shí)將清潔生產(chǎn)理念運(yùn)用到日常管理中，比如辦公設(shè)施設(shè)備節(jié)能等，管理部門要起到表率作用.目前，印染企業(yè)在生產(chǎn)過程中，已成功應(yīng)用很多節(jié)水減排清潔生產(chǎn)技術(shù)及新型加工技術(shù)，例如短程工藝、高效逆流水洗技術(shù)、絲光淡堿回收技術(shù)、冷凝水、冷卻水回用等[9].

2.2.3 集中區(qū)企業(yè)廢水資源化利用

結(jié)合印染行業(yè)節(jié)水減排的特點(diǎn)，印染集中區(qū)的廢水資源化利用包括3個(gè)層次，分別為：①企業(yè)內(nèi)小循環(huán)，包括絲光廢堿水回用、氧漂水回用、冷凝水、冷卻水回用；②企業(yè)間中循環(huán)，主要為堿性印染廢水用于鍋爐廠尾氣脫硫以及污水處理廠中水回用于印染企業(yè)的前處理水洗和水洗企業(yè)內(nèi)；③印染集中區(qū)與外界環(huán)境的大循環(huán)，主要為堿性印染廢水作為熱電廠脫硫除塵液.通過廢水源頭控制和區(qū)域內(nèi)的廢水循環(huán)和再利用，可提高印染集中區(qū)的水資源利用率.

2.3 約束機(jī)制

約束機(jī)制是指對(duì)管理系統(tǒng)行為進(jìn)行限定與修正的功能與機(jī)理[4].在印染集中區(qū)內(nèi)，是指管理部門依法制定并頒布施行生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束管理.

(1)完善區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批準(zhǔn)入制度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)要求及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批要求，對(duì)不符合集中區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要嚴(yán)格遵循“環(huán)境一票否決制”，無污染防治措施，堅(jiān)決不予批準(zhǔn).

(2)對(duì)運(yùn)行企業(yè)執(zhí)行排污許可證制度，以及廢水排污執(zhí)行濃度和總量達(dá)標(biāo)等方面的控制約束.企業(yè)間可進(jìn)行排污權(quán)交易，交易所產(chǎn)生的利益可激勵(lì)企業(yè)積極參與，節(jié)水減排則從強(qiáng)制的管理命令變成企業(yè)自發(fā)的節(jié)水行為.通過市場(chǎng)配置實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用，間接約束企業(yè)用水量與廢水排放量.

(3)完善監(jiān)督管理體系，通過廢水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)集中區(qū)內(nèi)用水和排水情況，將自動(dòng)控制系統(tǒng)與管理部門聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)決貫徹“誰污染誰治理”原則，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)應(yīng)征收“排污費(fèi)”[10].建立強(qiáng)有力的節(jié)水減排管理協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保管理執(zhí)法有規(guī)可循，有章可依.

3 結(jié) 論

(1)印染集中區(qū)節(jié)水減排管理機(jī)制由動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制共同協(xié)作所構(gòu)成，其理論基礎(chǔ)是企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò).通過給企業(yè)注入清潔生產(chǎn)思想和強(qiáng)化污染全過程控制的綠色管理理念，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展.

(2)增強(qiáng)印染集中區(qū)政府激勵(lì)的動(dòng)力，建立健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體系以及合適的激勵(lì)手段，可以使集中區(qū)環(huán)境管理達(dá)到“事半功倍”的效果.

(3)基于工業(yè)共生角度，在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間以及集中區(qū)與社會(huì)大系統(tǒng)建立節(jié)水減排及廢水回用途徑，是印染集中區(qū)節(jié)水減排，實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用的重要技術(shù)支撐.

(4)對(duì)集中區(qū)入駐企業(yè)建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)行企業(yè)執(zhí)行排污許可證制度以及廢水排污執(zhí)行濃度和總量達(dá)標(biāo)等相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，可以從源頭、過程和末端全過程約束集中區(qū)工業(yè)廢水排放.

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Studyonwater-conservationandwaste-reductionmanagementsystemindyeingandprintingindustryconcentrationarea

ZHANGYun，KANGHong，YUJinqiao,HOUHaochen

(Key Laboratory of Industrial Ecology and Environmental Engineering (MOE)， School of Environmental Science and Technology， Dalian University of Technology， Dalian 116024， China)

Dyeing factories and washing factories are key enterprises of dyeing and printing industry concentration area.In these factories，water was the main medium for wet processing，thus the application of fresh water as well as waste water were largely produced with a low water reusing rate and the wastewater treatment was difficult.In this study，water-conservation and waste-reduction management system was established in the aspects of initiative system，operation system and restriction system.Initiative system referred to build an effective information communication system inside the park and set up an incentive system of rewards and punishment in view of the enterprise and enterprise employees.As the main mechanism，operation system aimed to establish ISO14000 environmental management system and carry out cleaner production based on environmental problems in production process.Combined with the resource-and-environmental features of concentrated area，restriction system was going to establish the access system and standards of project.On the other hand，the restriction system could carry out discharge permit system and control the discharge standards of waste water on enterprises operation.

dyeing and printing industry concentration area；water conservation and waste reduction；initiative system；operation system；restriction system

X38

:A

2017-05-20

國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(2012ZX07202001)

張蕓(1966- )，女，遼寧海城人，大連理工大學(xué)教授，博士．

1000-1735(2017)03-0355-06

10.11679/lsxblk2017030355