七句詩，帶你讀懂這五年的反腐敗

文_本刊記者舒煒

七句詩，帶你讀懂這五年的反腐敗

文_本刊記者舒煒

經(jīng)過五年努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，一些單位的工作總結(jié)或干部的署名文章，都愛引用“風(fēng)正一帆懸”這半句詩。

“風(fēng)正一帆懸”，出自唐朝詩人王灣的《次北固山下》，它的上面一句叫做“潮平兩岸闊”，習(xí)近平總書記曾兩次在正式場合全句引用。

“闊”指的是眼界，更在于心胸，源于“潮平”的結(jié)果，才有后面端端直直高懸的樣子。要看懂這五年的反腐敗，最緊要的是理解以下幾對關(guān)系，它們不僅相互對照，更是前后呼應(yīng)。

松柏寒仍翠，瓊瑤涅不緇——高標(biāo)與底線

宋朝有個(gè)叫王禹偁的官員，因敢于直言諷諫，屢受貶謫，曾以詩言志：“松柏寒仍翠，瓊瑤涅不緇。”松柏即使在冰天雪地，仍能蒼翠；美玉縱入墨缸，亦不會被染黑。為何？就因?yàn)樗鼈兎肿咏Y(jié)構(gòu)的堅(jiān)定性，處于何種環(huán)境下都少有變異。

“知者行之始，行者知之成。”在十八屆中央紀(jì)委七次全會上，習(xí)總書記系統(tǒng)總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“四個(gè)統(tǒng)一”的重要啟示和經(jīng)驗(yàn)，第一個(gè)就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，即廉潔自律準(zhǔn)則是黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)，黨紀(jì)處分條例則是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。

從布局上看，這兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)范分別從理想信念和嚴(yán)明紀(jì)律兩個(gè)層面雙管齊下、雙輪驅(qū)動。前者“從高不就低”，后者“抓大不放小”，最終統(tǒng)一到黨章這個(gè)共同的“總度量”上來。

欲得其中，必求其上。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，沒有追求“高線”的思想，就難以守住“底線”?！案呔€”能提高一個(gè)人的思想境界，進(jìn)而抬高做人的“底線”；如果沒有“高線”的牽引，所謂的“底線”也難以堅(jiān)持。

修身立德是為政之基，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定文化自信，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。王岐山曾經(jīng)撰文進(jìn)行過闡釋：全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，德法相依，相輔而行；既要堅(jiān)持理想信念宗旨，又要守住黨的紀(jì)律“底線”，這便是內(nèi)外兼修的“德法相依”思想和理念。

新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿——懲治與責(zé)任

接下來，要說的是杜甫的名句?！靶滤珊薏桓咔С撸瑦褐駪?yīng)須斬萬竿?！边@兩句詩自然不僅在于松、竹，而是另有寓意。老杜愛松是因其峻秀挺拔，不隨世而變；惡竹，是因其隨處亂生，肆意鉆營。

在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)總書記引用過這句詩，并順勢說道：“如果不除惡務(wù)盡，一有風(fēng)吹草動就會死灰復(fù)燃、卷土重來，不僅惡化政治生態(tài)，更會嚴(yán)重?fù)p害黨心民心。軍令狀不是隨便立的，我們說到就要做到?！?/p>

這里說的軍令狀，自然是深化正風(fēng)反腐，要害就是堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一。王岐山曾在人民日報(bào)上談到，問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證，動員千遍，不如問責(zé)一次。實(shí)踐也證明，“抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一”是五年來反腐敗斗爭成功經(jīng)驗(yàn)的高度凝練。

王岐山指出，責(zé)任文化是中華傳統(tǒng)文化，為國盡忠、在家盡孝，天經(jīng)地義。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，所以要把問責(zé)的責(zé)任壓給各級黨組織，并層層傳導(dǎo)，以此督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

并且，監(jiān)督別人的人，首先要管好自己，執(zhí)行從中央紀(jì)委開始，問責(zé)要從紀(jì)委自身做起。對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部嚴(yán)格追究責(zé)任，確保責(zé)任不落空、工作不空轉(zhuǎn)，激發(fā)敢作敢為、善作善為的驅(qū)動力。

明月松間照，清泉石上流——監(jiān)督與公開

心胸坦蕩似明鏡，身臨官場抒胸臆。歷史上，孔明上表，財(cái)產(chǎn)首公示；樂天作詩，身家自起底。當(dāng)然，歷史上更被推崇的是王維在《山居秋暝》中展現(xiàn)出的那種透亮心境。為官一生，心間的清泉不能沒有月輝，那就需要公開，并接受社會的監(jiān)督。

如今，官員重大事項(xiàng)申報(bào)，彰顯對黨忠誠；執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對紀(jì)律審查情況甚至自身運(yùn)行程序的公開，主要則是面對群眾。

數(shù)據(jù)分析采用t檢驗(yàn)方法， 顯著性水平為P<0.05。整個(gè)數(shù)據(jù)處理采用SPSS 9.0軟件，制圖采用OriginPro 7.5。

中央紀(jì)委網(wǎng)站上，問題通報(bào)最引人關(guān)注。其中不乏違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的典型案例、扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例、通報(bào)巡視整改情況，而“公開曝光”是它們的共同標(biāo)簽。

為什么要曝光，且不局限于特定人群，要對全社會公開？為了對公權(quán)力進(jìn)行更好的監(jiān)督。

陽光是最好的防腐劑，信息公開確保群眾知情權(quán)、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。在當(dāng)今這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并沒有滿足于一般化的信息公開，還致力于讓這些信息成為老百姓的“有用信息”。比如，通過發(fā)布違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，能夠彰顯“任何干部皆在聚光燈下”的理念；通過督促各單位三公經(jīng)費(fèi)的全方位公開，可以讓群眾進(jìn)一步了解到其運(yùn)行情況，同時(shí)也是對自身的強(qiáng)力約束。

曾幾何時(shí)，中央紀(jì)委給公眾的印象一直有幾分神秘，外界對其知之甚少。五年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部新網(wǎng)站、公眾微信號、手機(jī)APP的逐次開通，《永遠(yuǎn)在路上》《打鐵還需自身硬》等一大批紀(jì)錄片的播出，組織架構(gòu)、紀(jì)律審查流程的逐一披露，展現(xiàn)出中央紀(jì)委公開公正透明、依規(guī)反腐的新形象，更彰顯了反腐的決心和信心。

公開，讓監(jiān)督更有成效，讓反腐更有力量。用公眾聽得懂、看得明白的形式，把全面從嚴(yán)治黨的精神和舉措傳播出去，能讓人民群眾在反腐敗斗爭中擁有更多的獲得感，提高公眾積極參與監(jiān)督舉報(bào)的熱情，更好地實(shí)現(xiàn)群眾對黨員干部的監(jiān)督。

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春——樹木與森林

公元826年，劉禹錫罷和州刺史返洛陽和好友白居易重逢，相互贈詩唱和。

“沉舟”和“千帆”也就是我們所說的“樹木”和“森林”的關(guān)系。在全面從嚴(yán)治黨中，“樹木”是黨員干部個(gè)體，“森林”則是干部隊(duì)伍整體，也包括一個(gè)地區(qū)、單位的政治生態(tài)。兼顧“樹木”和“森林”，正是對紀(jì)檢干部政策和策略把握能力的考校，也關(guān)系到能否完成中央交給的目標(biāo)任務(wù)。

一個(gè)時(shí)期以來，有的地方在管黨治黨、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，“一葉障目，不見森林”，只盯著辦大案算“總賬”，而忽視本地區(qū)黨員干部整體廉潔情況、忽視日常監(jiān)督管理，失去了對全局的判斷和把握。

實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對二者關(guān)系認(rèn)識的深化。8800萬黨員光靠辦幾個(gè)案子是管不住、治不好的。只有用黨的紀(jì)律衡量黨員、干部的行為，把管和治更多體現(xiàn)在日常，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來，真正管住絕大多數(shù)，才能實(shí)現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一。

善除害者察其本，善理疾者絕其源——治標(biāo)與治本

和劉禹錫同時(shí)登場的，自然是白居易。34歲時(shí)，正在長安參加制舉的白居易，曾寫下至理名言：善除害者察其本，善理疾者絕其源。

這句話意思似乎很簡單：善于消除災(zāi)禍的人，總是先查找其根由；善于調(diào)理疾病的人，總是先斷絕疾病的源頭。這不正和我們今天反腐敗一樣嗎？懲是為了治，找到病根，才是對癥下藥的前提。習(xí)總書記曾在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)引用它，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

大家知道，“治標(biāo)”主要是通過查處案件和糾正不正之風(fēng)等工作，遏制腐敗蔓延的勢頭，其重心在于查處與震懾；“治本”則是在上游加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約，實(shí)現(xiàn)對腐敗行為的釜底抽薪，重心在于監(jiān)督與預(yù)防。

治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，治標(biāo)本身亦治本；治標(biāo)創(chuàng)造治本的條件，治本鞏固治標(biāo)的成果。兩者關(guān)系從未被割裂。如五年來發(fā)揮巨大威力的巡視工作，既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。如監(jiān)察委改革，既是重大治本的政治改革，同時(shí)也為治標(biāo)進(jìn)一步打通了體制的“任督二脈”。

在十八屆中央紀(jì)委七次全會上，習(xí)總書記總結(jié)指出：“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治?！币詷?biāo)促本的“標(biāo)本兼治”思想和理念，就是要通過加大懲治力度強(qiáng)化“不敢”，通過制度建設(shè)和體制機(jī)制變革強(qiáng)化“不能”，通過黨性修養(yǎng)和道德建設(shè)強(qiáng)化“不想”。

“本理則國固，本亂則國危?！蔽迥陙?，黨中央懲治腐敗的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，使形勢不斷向著有利于治本的方向轉(zhuǎn)變，“不敢腐的氛圍總體形成”，不能腐、不想腐的工作仍在繼續(xù)深化。

刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花——改革與法治

“刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花?！边@是“揚(yáng)州八怪”之一的鄭板橋書齋里掛著的一副對聯(lián)?！皠h繁就簡”“領(lǐng)異標(biāo)新”不僅是文藝創(chuàng)作的規(guī)律，也是改革的一把金鑰匙，習(xí)總書記在多個(gè)場合多次引用。

改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。五年來，制定修訂了80多部黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，回歸主業(yè)，用好巡視這把反腐“利劍”，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面一新。

比如，為落實(shí)巡視全覆蓋要求，通過“板塊輪動”，“回頭看”，開展“一托二”的專項(xiàng)巡視，就是在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。堅(jiān)持實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后，亦成為十八大以來反腐制度創(chuàng)新的重要原則。所有一切改革的內(nèi)核，不光是工作方式和流程的改變，更是理念的創(chuàng)新。

制度是全面從嚴(yán)治黨的利器，法治是反腐體制機(jī)制改革的方向路徑。習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。

“世不患無法，而患無必行之法”。五年來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國有機(jī)結(jié)合起來，正在做好“破”和“立”這篇大文章，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的狀況。