論天保工程對于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要作用

朱富海

天保工程也就是天然林保護(hù)工程，20世紀(jì)我國因?yàn)槎喾N原因的限制而不能實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)森林資源的有效管理，最終導(dǎo)致我國森林資源出現(xiàn)消耗嚴(yán)重以及面積銳減等現(xiàn)象，同時(shí)這也是導(dǎo)致嚴(yán)重自然災(zāi)害出現(xiàn)的主要原因。在此種趨勢與背景之下我國政府將可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)對進(jìn)行天然林保護(hù)工程，在該項(xiàng)工程不斷發(fā)展的情況我國生態(tài)環(huán)境得到極大的改善，同時(shí)對我國生態(tài)建設(shè)的順利發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。

一、天保工程簡介

天然林保護(hù)工程是1998年由我國黨中央、國務(wù)院發(fā)表的一項(xiàng)重要國策，主要是通過控制伐林以及增值造林等措施實(shí)現(xiàn)對我國自然林資源消耗嚴(yán)重等現(xiàn)象的有效解決，其衍生的各種生態(tài)問題也可在這一過程中實(shí)現(xiàn)有效的控制。這對生態(tài)保護(hù)工作來說是一項(xiàng)重要的決策，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)對我國社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的直觀體現(xiàn)。

二、天保工程對于我國生態(tài)建設(shè)的推動作用

1.森林資源得以保護(hù)并快速增長

天保工程對我國生態(tài)建設(shè)最主要的推動作用，即體現(xiàn)于對森林資源的保護(hù)方面。隨著天保工程不斷深入進(jìn)行，首先停止了各地區(qū)對天然林的商業(yè)性采伐，在“十一五”以及“十三五”期間，實(shí)行商品材生產(chǎn)零計(jì)劃，以東北省某縣為例，其國有、集體林場年均減少生產(chǎn)木材3.0萬立方米，截至2015年，全縣共減少木材生產(chǎn)量約為35.7萬立方米。同時(shí)，該縣通過開展多種天保工程項(xiàng)目，如封山育林、人工造林以及飛播造林等，有效地加快了森林資源恢復(fù)量。截止至2015年，該縣有林面積增長至23.5萬hm2，森林面積凈增長量高達(dá)7.2hm2；活立木蓄積凈增403萬立方米，使全縣活立木蓄積增加至907萬立方米；全縣森林覆蓋率增加了16.2%，全縣森林覆蓋率約為60%。通過天保工程該縣實(shí)現(xiàn)了森林面積、活立木蓄積以及森林覆蓋率的協(xié)同增長。

天保工程的實(shí)施范圍包括黃河中上游、黃河上游地區(qū)，和我國東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)，系統(tǒng)地涵蓋了其涉及的17個?。ㄊ小^(qū)）的163個森工局及734個縣。其中黃河中上游以小浪底為界，主要包括陜西、青海、甘肅等地；長江上游地區(qū)以三峽水庫為界，主要涵蓋四川、云南、重慶等地；東北及內(nèi)蒙地區(qū)以內(nèi)蒙古、吉林等地為主。

天保工程作為一項(xiàng)長期性生態(tài)建設(shè)工程，在不同的時(shí)期，有著不同的戰(zhàn)略目標(biāo)。以2005年至2015年間的天保工程為例，其工程目的主要有兩點(diǎn)。通過天保工程各項(xiàng)措施，切實(shí)完成對黃河中上游、長江上游地區(qū)越6120萬公頃現(xiàn)有森林的保護(hù)工作，計(jì)劃減少現(xiàn)有森林資源消耗量6108.0萬立方米，且對商品材產(chǎn)量調(diào)減1239.0萬立方米。此外，至2015年，計(jì)劃新增林草面積1467萬公頃，其中森林面積約為867萬公頃，天保工程區(qū)內(nèi)森林覆蓋率較之前增長3.720個百分點(diǎn)。

2.明顯改善我國生態(tài)環(huán)境

在天保工程不斷深入發(fā)展的情況下森林覆蓋面積也呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，森林生態(tài)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)不斷的完善與擴(kuò)大，地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的功能可在此作用下不斷的增強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)對原有生態(tài)問題的明顯改善。其主要表現(xiàn)在多個方面，我們主要將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)并進(jìn)行仔細(xì)分析。

（1）有效解決水土流失問題

森林資源消耗過度是引起水土流失現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，最終導(dǎo)致土質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松以及多種自然災(zāi)害的發(fā)生。黃河以及長江都在天然林保護(hù)工程的涵蓋范圍之內(nèi)，該區(qū)域因水土流失問題導(dǎo)致多次泥沙淤積以及洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象的出現(xiàn)。經(jīng)過長期的治理與天保工程的維其應(yīng)用的生態(tài)功能已經(jīng)基本恢復(fù)。

（2）抗擊沙化

缺少樹木等植物根系的有效作用是造成土地沙化現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。為在真正意義上實(shí)現(xiàn)對沙化問題的有效控制，必須結(jié)合實(shí)際情況開展天保工程，沙化土地可在這一過程中逐漸實(shí)現(xiàn)向一般性土地的轉(zhuǎn)化。

（3）豐富了天保工程區(qū)內(nèi)的生物多樣性。一方面隨著植物不斷生長，生態(tài)環(huán)境不斷恢復(fù)，工程區(qū)內(nèi)植被種類明顯增多，進(jìn)而形成相對科學(xué)的草、灌、喬結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了森林系統(tǒng)的光合作用效率和水保功能。另一方面，隨著工程區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善，工程區(qū)內(nèi)的野生動物種類也不斷增加，從側(cè)面證明了天保工程對生態(tài)建設(shè)的推動作用。

3.推動林區(qū)社區(qū)的和諧發(fā)展

天保工程作為一項(xiàng)長期性大規(guī)模生態(tài)建設(shè)工程，涉及我國17個省（市、區(qū)）的163個森工局及734個縣，相應(yīng)地解決了各地部分人員就業(yè)問題，增加了當(dāng)?shù)刈∶竦慕?jīng)濟(jì)收入。

三、進(jìn)一步發(fā)展天保工程的實(shí)際措施

天保工程是一項(xiàng)長期性、公益性的生態(tài)建設(shè)工程，為確保天保工程的進(jìn)一步深入進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)更高的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極采取相應(yīng)的推動措施。首先，各級政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視天保工程，結(jié)合自身地區(qū)特點(diǎn)，建立示范性天保工程生態(tài)區(qū)，從帶動整個地區(qū)的生態(tài)建設(shè)工作。其次，加大對天保工程的扶持力度。通過資金扶持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，全面推動天保工程的深入進(jìn)行。最后，各級政府應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控天保工程各項(xiàng)措施實(shí)施情況，對其實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)、合理的評估，并積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而對天保工程各項(xiàng)工作做出有針對性的調(diào)整，以滿足天保工程的發(fā)展需求。此外，各級政府還應(yīng)加強(qiáng)各地間的交流，通過互相學(xué)習(xí)彼此的工作經(jīng)驗(yàn)，積極探討有效的天保工程措施，從而達(dá)到推動天保工程進(jìn)一步發(fā)展的目的。

天保工程是一項(xiàng)“德政工程”，功在今日而福澤子孫。森林資源是我國最重要的自然資源之一，起到進(jìn)行光合作用、調(diào)節(jié)氣候等重要的生態(tài)作用，曾因缺乏有效的保護(hù)，而遭到嚴(yán)重破壞。然而，自1998年開展天保工程以來，我國森林覆蓋面積不斷增長，森林生態(tài)系統(tǒng)所具備的生態(tài)能力逐漸恢復(fù)，并相應(yīng)地解決了部分地區(qū)的人員就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與人類社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而體現(xiàn)出天保工程對我國生態(tài)建設(shè)的重要推動作用。因此，我國政府應(yīng)積極實(shí)施相應(yīng)的推動措施，以促進(jìn)天保工程的良性發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

（作者單位：157212黑龍江省綏陽林業(yè)局）endprint