涉農(nóng)資金將從國家層面整合 助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平，在8月29日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會議上發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》等多個文件。

會議指出，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。要加強(qiáng)財政支農(nóng)政策頂層設(shè)計，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給。對此，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為，過去較為分散的資金項目并不利于基層使用，基層政府往往更需要統(tǒng)一的資金包，打破專項資金間的條條框框。

資金整合是什么意思？舉個例子：農(nóng)業(yè)部的惠農(nóng)資金都是以項目的形式，可能有幾十個處，每個處都管幾十個項目，每個項目，比如沼氣資金，可循環(huán)資金，這些資金到一個村莊，如果分散工作很難做，現(xiàn)在一般情況這個縣來整個各個部位的資金，大概十個億，那就不再按條條框框使用，是整村的。基層政府希望打包使用，原來那些項目?？顚Ｓ?，就不允許，導(dǎo)致很多地方打包使用的做法就是違法的。

如何把錢花在刀刃上？29日的會議提出，要推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，提高支農(nóng)資金的使用效益。這其中的“理順”、“創(chuàng)新”、“提高”如何理解？在實際工作中應(yīng)該如何操作？鄭風(fēng)田表示，通過這次會議，今后將在頂層設(shè)計上就把涉農(nóng)資金的整合考慮和設(shè)計進(jìn)去，提高涉農(nóng)資金的使用效率。

過去的資金整合還是在部委層面的，整合起來特別難，這次出臺的文件從頂層上把這個問題給解決了，資金整合對基層來說意義特別重大，有句術(shù)語：上面牽根線，下面一根針，各部委在下面的項目到了村莊或者縣太分散的話沒法工作，基層對資金整合的需求特別大。這一次深改辦的文件特別有意義，把這些年一直想解決但沒解決好的問題，通過一個更高層級的文件去協(xié)商，今年扶貧資金的整合效果還不錯，實際地方這些年都在基層進(jìn)行資金整合的試點，上下結(jié)合能把這個問題給解決好。endprint