新聞隱性采訪的法律界定

王龕

【摘 要】隨著社會科技飛速進(jìn)步和新聞事業(yè)的不斷發(fā)展，隱性采訪新聞報道以其真實、鮮活、能夠吸引受眾眼球的特點，直觀迅速、真實可信的優(yōu)勢為國內(nèi)越來越多的媒體所接受，也贏得了越來越多一線記者的青睞，如《焦點訪談》《新聞?wù){(diào)查》等。同時社會法制日益健全，權(quán)利界限越來越清晰，“隱性采訪”的合法性一度引起爭議，本文就隱性采訪的合法性進(jìn)行了分析，并提出意見。

【關(guān)鍵詞】隱性采訪 法律規(guī)范

近些年，隨著我國各級電視臺新聞輿論監(jiān)督欄目的開辦，新聞輿論監(jiān)督的加強(qiáng)，隱性新聞采訪手段運用越來越多，但由此產(chǎn)生的新聞糾紛和新聞訴訟也呈上升趨勢。不少人反對隱性采訪，是因為即使記者是出于維護(hù)社會正義和公共利益的目的，這種通過欺騙獲得的新聞素材，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。甚至由于一些記者為了獲得采訪信息，無視法律規(guī)定，濫用隱性采訪。因而，隱性采訪的合法性問題仍然是一個大問題。所以，弄清新聞隱性采訪的法律界限，對規(guī)范新聞采訪行為、保護(hù)采訪者與被采訪者的合法權(quán)益、建設(shè)社會主義法制都具重要的現(xiàn)實意義。

一、新聞隱性采訪的概念

隱性采訪的概念是相對于常規(guī)采訪而言，也是人們通常所說的暗拍暗錄暗訪。新聞記者在被采訪對象不知曉的前提下，利用攝、錄設(shè)備秘密采集新聞事實。理論界至今沒有對隱性采訪給以明確的界定，從稱呼上隱性采訪通常又稱為隱匿采訪、私密采訪、偷拍、暗訪等等。

二、新聞隱性采訪的積極意義

這種非常規(guī)的采訪手段可以避開不必要的干預(yù)和阻礙，更真實更客觀地獲取第一手材料，增強(qiáng)報道的說服力和可信度。

隱性采訪具有無可爭辯的實證性，使受眾有參與感和代入感，滿足其對新聞?wù)嫦嗔私獾挠?。隱性采訪可以使新聞材料得到完善，能夠獲得新聞事件完整情節(jié)，從而提高新聞的質(zhì)量。

在現(xiàn)代社會中，由于科技的發(fā)展和公眾需求的變化，需要新聞媒體提供大量真實的、有意義的新聞，特別是在揭露社會陰暗角落，推進(jìn)精神文明建設(shè)等方面。隱性采訪滿足了社會和公眾的需要，因而受到群眾的歡迎和肯定。實踐證明，隱性采訪對新聞單位進(jìn)行輿論監(jiān)督是必要而有效的。

三、新聞隱性采訪的合法性

目前，我國的法律并沒有對包括新聞采訪在內(nèi)的隱性采訪的權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，對隱性采訪的合法性一般可以從以下幾個方面來理解：

1.包括隱性采訪在內(nèi)的新聞采訪權(quán)是《憲法》賦予公民言論自由權(quán)利的延伸。我國是人民當(dāng)家做主的國家，國家的一切權(quán)力來自于人民。我國《憲法》第27條、35條、41條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持與人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督?！彼?，我國現(xiàn)行法律賦予了公民的知情權(quán)和言論自由權(quán)，同時也賦予了新聞單位的輿論監(jiān)督權(quán)，因此，新聞單位的隱性采訪，其實是行使知情權(quán)、言論自由權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)，它應(yīng)該受到法律的保護(hù)。

2.《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)解釋。在民事訴訟中，有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復(fù)印件，對方當(dāng)事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力。它在一定程度上使暗拍暗錄的取證方式有條件地合法化。這一新的司法解釋當(dāng)然也適用于新聞界的隱性采訪。

四、新聞隱性采訪的前提條件

新聞媒體進(jìn)行隱性采訪具有合法性，但應(yīng)該深刻認(rèn)識到，這種采訪手段在使用的時候也是有條件限制的。

1.公共利益條件限制。新聞隱性采訪必須以社會公共利益需要為前提。法律上指的隱私是說與社會公共利益無關(guān)的秘密，如果與社會公共利益有關(guān)，那就不再是法律保護(hù)的范圍。所以在采訪中遇到對與社會公共利益有關(guān)的人和事，那么涉及個人隱私的內(nèi)容在新聞報道時要有所篩選，與公共利益沒有關(guān)系的內(nèi)容就不要披露。

2.法律條件的限制。任何新聞采訪不能跨越法律禁區(qū)。新聞隱性采訪需要嚴(yán)格遵守一切法律，在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，要特別遵守法律條件限制。

五、新聞隱性采訪的法律界限

1.嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法規(guī)。新聞是泄露國家機(jī)密的一種通道，許多國家情報機(jī)關(guān)從新聞媒體發(fā)布的各種信息中獲取情報機(jī)密。如果記者通過隱性采訪方泄露國家機(jī)密，無疑會造成非常嚴(yán)重的后果。所以，嚴(yán)格保守國家秘密是每一位公民的義務(wù)，新聞記者更要堅守國家機(jī)密安全，避免隱性采訪不當(dāng)造成國家安全機(jī)密的泄露。例：《科學(xué)技術(shù)保密法》及《中國人民解放軍保密條例》都把國家秘密、科學(xué)秘密、商業(yè)秘密和軍事秘密等作為禁載禁播的內(nèi)容。對軍事禁區(qū)等保密場所，新聞記者也不能進(jìn)行隱性采訪。

2.嚴(yán)格遵守有關(guān)未成年人保護(hù)法規(guī)。我國《未成年人保護(hù)法》明確給予了未成年人特殊保護(hù)，其中第四章第三十條中規(guī)定：任何組織和個人不得披露未成年人個人隱私。第五章第四十二條中規(guī)定：對未成年人犯罪的案件，在判決前新聞報道、公開出版物、影視節(jié)目等不得披露該未成年人姓名、照片、住所以及可能推斷出其身份的資料。因此，對未成年人進(jìn)行隱性采訪是嚴(yán)令禁止的。

隱性采訪不得違背有關(guān)未成年人保護(hù)法規(guī)。

3.嚴(yán)格遵守有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)法律規(guī)定。隱性采訪過程中記者隱藏自身真實身份，使被采訪者放松警惕，極易獲取他人的隱私。這種新聞事實雖然不是虛假的，但公開披露也可能對公民名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)造成侵害。《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》中明確規(guī)定：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私致使他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！币虼耍詡€人隱私為內(nèi)容的隱性采訪是絕對禁止的。

4.嚴(yán)格遵守商業(yè)機(jī)密的規(guī)定。在市場經(jīng)濟(jì)下，商業(yè)機(jī)密的價值越來越重要，并受法律保護(hù)。新聞記者的隱性采訪題材大多為貪污受賄、非法經(jīng)營等不法行為，這種采訪是合法的，符合社會公眾的根本利益。記者在對企業(yè)進(jìn)行隱性采訪時，如果對某一事物判斷錯誤或處理不當(dāng)，就有可能會將本屬于企業(yè)的合法的商業(yè)機(jī)密泄露曝光。endprint

5.嚴(yán)格遵守有關(guān)司法機(jī)關(guān)法律規(guī)定。如我國對法庭審判的新聞采訪就有嚴(yán)格限制，規(guī)定法庭的審判活動不能進(jìn)行隱性采訪?！吨腥A人民共和國人民法院法庭規(guī)則》第十條規(guī)定：“新聞記者旁聽?wèi)?yīng)遵守本規(guī)則。未經(jīng)審判長或者獨任審判員許可，不得在庭審過程中錄音、錄像和攝影。”

六、 新聞隱性采訪的違法行為

1.冒充黨、政、軍、警及執(zhí)法人員進(jìn)行采訪。隱瞞身份是隱性采訪的一大特點。但記者在進(jìn)行隱性采訪時，并不是所有的角色都可以充當(dāng)?shù)?，尤其是記者不能假扮黨、政、軍、警和各類執(zhí)法人員。

2.隱性采訪時引誘別人違法或犯罪。在隱性采訪時，記者不能設(shè)圈套、布陷阱，引誘別人從事違法或犯罪的行為。為了證明某地有色情活動，記者打扮成嫖客，與賣淫女共入暗室。記者的這種做法，在某種程度等于誘使別人違法或犯罪。

3.為了隱性采訪報假警。為了檢驗“110”的工作效率和可信度，記者冒充被搶劫，謊報險情等情況。首先，這種做法違背了新聞的真實性原則。整個事件發(fā)生過程中，人物是虛假的，環(huán)境是虛擬的，情節(jié)是虛構(gòu)的， 因而便失去了可信性。第二，這種采訪辦法擾亂正常的社會治安秩序。

由此可見，隱性采訪要有法可依、有法必依，也就是說要有個“度”。否則就可能成為一種違法行為。

七、 新聞隱性采訪的建議

1.加快新聞隱性采訪的法制化建設(shè)。我國至今都沒有專門的新聞法，這對約束媒體及新聞工作者的行為是非常不利的，僅僅依靠憲法來約束新聞工作者、保護(hù)公眾的權(quán)益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在涉及到隱性采訪相關(guān)法律的時候，應(yīng)該做到“有法可依，有法必依”。

2.建立健全媒體內(nèi)部管理機(jī)制。新聞隱性采訪不能完全依靠法律的約束和社會的監(jiān)督，媒體內(nèi)部應(yīng)該建立健全新聞隱性采訪的管理審查制度。對于新聞隱性采訪的申報、審批、播出進(jìn)行嚴(yán)格管理，并有相應(yīng)的獎懲機(jī)制。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高新聞記者法律知識。新聞單位應(yīng)該加強(qiáng)新聞工作者的法律知識學(xué)習(xí)，提高新聞工作者的個人素質(zhì)。做到在新聞隱性采訪中依法辦事、明辨是非、自我約束，充分利用法律武器做好新聞輿論監(jiān)督。

（作者單位：營口廣播電視臺）

【參考文獻(xiàn)】

[1]《論隱性采訪的道德與法律的雙重制衡》王玉茹；[2]《論隱性采訪與新聞侵權(quán)》趙麗；[3]《隱性采訪的法律意識和行為規(guī)則》吳怡；[4]《隱性采訪法律規(guī)制研究》殷君婭endprint