珠江門戶“進階記”

“三江相通、八門入?！笔侵榻侵薜貐^(qū)水運的最大特點。在建設(shè)珠江黃金水道的過程里，把握住這一最大的現(xiàn)實，實現(xiàn)珠江門戶“進階”不可或缺。

廣東省內(nèi)河航道通航總里程1.22萬公里，居全國第二，其中高等級航道897公里；沿海航道4742公里。在國家“一帶一路”建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略之下，做好珠江水運基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)是第一步。

基礎(chǔ)先行

為充分發(fā)揮貫通兩廣、連接云貴、通達港澳、輻射東盟、江海聯(lián)運的綜合大通道優(yōu)勢，廣東省一年來大力發(fā)展江海聯(lián)運，重點推進南沙、高欄港等內(nèi)河水運中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)和疏港鐵路建設(shè)，提升南沙、大鏟、高欄等口門港區(qū)的聯(lián)運服務(wù)能力。中外運廣東公司在東莞石龍建立公-鐵-海-河多式聯(lián)運中心，成為珠三角地區(qū)通往中亞、俄羅斯和歐洲的主要物流通道。中海五洲、珠江船務(wù)等企業(yè)開通了覆蓋珠三角及廣西、海南等地的水上駁船支線近150條。為參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)，廣東省目前全省港口共開通國際集裝箱班輪航線291條，締結(jié)友好港口63對。珠三角港口群2016年集裝箱吞吐量達5360萬標(biāo)箱，居世界港口群首位。2016年全省完成水路客運量2648萬人、水路貨運量8.56億噸，完成港口貨物吞吐量18億噸。

基于此，廣東省加強港航規(guī)劃，加快水運建設(shè)。在全國規(guī)劃重點建設(shè)的內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)”中，廣東省擁有“一橫”（西江航運干線）和“一網(wǎng)”（珠江三角洲航道網(wǎng)）。目前，廣東省交通廳組織編制了《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2016年—2030年）》，正抓緊報部，確定全省內(nèi)河Ⅰ至Ⅶ級航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級里程共6426公里；規(guī)劃沿海航道190條，形成以“一橫八主三十七重”為主骨架的航道格局，打造與沿海地區(qū)經(jīng)濟及港口協(xié)調(diào)發(fā)展的沿海航道網(wǎng)。

一年來，廣東省重點推進西江、北江航道擴能升級等13個航道項目和廣州港深水航道拓寬工程等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前進展總體順利，西江（界首至肇慶）、榕江航道等9個項目即將完工。西江、西伶通道項目建成后，可與虎跳門水道共同形成西江干流的兩條3000噸級出海大通道。積極開展港口資源整合、老舊碼頭改造，清理整治簡易碼頭和臨時作業(yè)點，并沿西江、北江等水系干線和珠江三角洲航道網(wǎng)，推進集約化程度較高的港口碼頭建設(shè)。

規(guī)范市場

廣州航運交易所的成立和珠江水系航運交易（船舶、物流）信息平臺的運作，成為推進南沙航運服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展的引擎。

目前廣東自貿(mào)區(qū)及南沙航運集聚區(qū)建設(shè)成果凸顯，吸引了中遠海運散貨總部落戶，鼓勵粵港澳港航企業(yè)開辟粵港、粵澳跨境客、貨水路航線。引進麗星郵輪（香港）有限公司在南沙、前海開通郵輪航線，2016年開航超100個航次，客運量超30萬人次，處于國內(nèi)領(lǐng)先。廣州航運交易所作為珠江流域唯一的航運交易機構(gòu)，2016年完成船舶交易459艘，交易額約17.24億元，并組織發(fā)布珠江航運指數(shù)，接下來將著力推進航運金融等業(yè)務(wù)。

為建設(shè)智慧、綠色航運，廣東省打造了“廣東省內(nèi)河航運公共信息服務(wù)平臺”，目前該平臺已列為“珠江航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)廣東省單項工程”，正在開展項目建設(shè)。大宗散貨綠色運輸北江示范項目取得階段性成果，北江沿線大宗貨物水路運輸比重由2012年底的19%提高到現(xiàn)在的超過50%。清遠建成1艘LNG動力示范船，珠海在建4艘LNG動力示范船，未來將繼續(xù)推進LNG動力船和電力船舶發(fā)展。加快海上老舊船舶拆解及內(nèi)河船型標(biāo)準化改造工作，2016年完成內(nèi)河船型標(biāo)準化拆解改造285條，投資9151萬元，完成老舊海船拆解改造10條，投資1.4億元。深入推進船舶生活污水防污染改造工作。

盡管如此，廣東的珠江黃金水道建設(shè)也面臨困難重重。一是航道發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。廣東省除西江主干流和珠三角航道外，其他航道等級普遍較低，干流、支流及小流域河口航道未能實現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于全省航道網(wǎng)整體效能發(fā)揮。加上部分跨河橋梁通航凈空不足和出?？陂T不暢，影響航道升級改造。二是內(nèi)河港口相對落后，規(guī)?；蹍^(qū)和專業(yè)化碼頭偏少，港口集疏運體系不完善。三是水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。目前新建航道項目需進行橋梁和船閘升級改造，項目投資資金成倍增加。受有關(guān)飲用水源保護區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)等制約，對航道整治和港口規(guī)劃優(yōu)良岸線存在影響。

發(fā)展多式聯(lián)運

落實“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步推進珠江水運發(fā)展，多式聯(lián)運是重要一環(huán)。據(jù)悉，下一步，廣東省還將充分利用海上絲綢之路航線、高速公路、鐵路干線以及珠江—西江黃金水道等重要通道資源，全面加強廣東與沿線國家交通運輸互聯(lián)互通；深化粵港澳交通合作，共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“一帶一路”物流樞紐。

大力發(fā)展多式聯(lián)運，也能更好地建設(shè)廣東銜接“一帶一路”的水鐵聯(lián)運大通道。廣東擬以中外運石龍物流中心和廣鐵石龍貨運站為基礎(chǔ)，建設(shè)水鐵多式聯(lián)運中心，開辟珠三角通往中亞、俄羅斯、歐洲的中歐班列。落實《鐵水聯(lián)運發(fā)展合作協(xié)議》，推進沿海港口鐵水聯(lián)運發(fā)展，建設(shè)連接華南、西南鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。

與此同時，完善航道港口規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)筑全省骨干航道網(wǎng)，形成全省“一張網(wǎng)”的航道布局。合力打造西江黃金水道，以西江干流、磨刀門、虎跳門航道以及北江、東江兩通道組成骨干航道網(wǎng)，進一步發(fā)揮航運優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。完善港口規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑珠江-西江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系，形成以西江為主通道連接廣州港、深圳港的“一干兩灣”布局，推進共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際航運中心。建設(shè)完善西江（肇慶、佛山）綜合物流港和東莞石龍多式聯(lián)運中心，規(guī)?；l(fā)展大型綜合物流主樞紐內(nèi)河港區(qū)。加強智慧航運建設(shè)，實現(xiàn)航運資源合理配置，建設(shè)“珠江航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”，推進全省船閘運行統(tǒng)一調(diào)度管理。

另一方面，科學(xué)創(chuàng)新管理，促進水運市場發(fā)展。推進水運市場監(jiān)管、誠信體系建設(shè)。調(diào)整船舶運力結(jié)構(gòu)，促進內(nèi)河與海運市場融合，推進航運市場一體化。大力發(fā)展中高端航運服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推廣廣東自貿(mào)試驗區(qū)航運創(chuàng)新政策。加大執(zhí)法力度，狠抓危險貨物安全監(jiān)管，促進平安珠江建設(shè)。加快水運港口綠色發(fā)展，落實珠三角船舶排放控制區(qū)工作，保護珠江環(huán)境。endprint