疾病預防控制中心賬務(wù)預算的編制

岳娟娟

【摘 要】財務(wù)預算管理是單位內(nèi)部資源優(yōu)化配置有效統(tǒng)籌手段，可以促使單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益的，實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標，對單位的發(fā)展發(fā)揮中至關(guān)重要的作用。疾病預防控制中心作為社會衛(wèi)生事業(yè)機構(gòu)，具有衛(wèi)生質(zhì)量檢測、健康教育等公益性的社會屬性，其主要的資金來源于國家財政撥款和衛(wèi)生服務(wù)收入，需要實施財務(wù)預算管理，提高內(nèi)部資源的利用率。本文通過分析我國疾病預防控制中心財務(wù)預算管理中存在的問題，探討疾病預防控制中心賬務(wù)預算編制原則和方法。

【關(guān)鍵詞】疾病預防控制中心；賬務(wù)預算編制；存在問題；措施

賬務(wù)預算編制是系統(tǒng)性的管理手段方法之一，對單位的資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟風險的調(diào)控等發(fā)揮的積極的作用，我國全面開始應(yīng)用和傳播預算編制理論是在上世紀80年代末，整體來看我國預算編制的起步相對較晚，但是在單位的經(jīng)營發(fā)展中實施成本預算管理具有現(xiàn)實的意義。疾病預防控制中心的財務(wù)預算管理是以保護人民健康、防治控制疾病為目標，資金收支、分配在一定程度上決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展趨勢，所以做好疾病預防控制中心賬務(wù)預算的編制，保證衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向。文章就疾病預防控制中心財務(wù)預算管理中存在的問題展開分析，探究如何合理進行疾病預防控制中心賬務(wù)預算編制。

一、疾病預防控制中心財務(wù)預算管理中存在的問題

1.全面預算編制缺乏科學性

（1）疾病預防控制中心很多財務(wù)人員認為財務(wù)預決算是一種申請撥款的方式，在觀念上存在的偏差導致預算編制的質(zhì)量也不高。（2）在進行財務(wù)預決算的時候需要和相關(guān)部門加強對溝通，多方求證參與，才能保證預決算的精準性，但是顯然很多疾病預防控制中心在財務(wù)預決算的時候各自為政，缺乏溝通，造成預算編制缺乏全面性，不能反映事業(yè)單位真實的財務(wù)情況。（3）疾病預防控制中心的預算執(zhí)行機制存在較大的漏洞，甚至對會計科目進行不規(guī)范的調(diào)整，導致財務(wù)管理不科學，對財務(wù)預算算產(chǎn)生不利的影響。

2.預算管理的過程存在片面性

一般單位的成本預算管理工作都是由財務(wù)部門承擔負責，財務(wù)部門的預算管理工作主要針對的是內(nèi)部盈利狀況和償債能力等，忽視了成本費用分析的重要性，導致成本預算分析實施不夠全面。其次，財務(wù)部門在預算成本管理工作實施的時候存在較大的片面性，不能兼顧預算的每一個細節(jié)，導致疾病預防控制中心不能明確固定成本和變動成本對自身效益的影響。在這種情況下容易致使疾病預防控制中心僅注重對實踐成本控制，而服務(wù)發(fā)展等方面成本的控制，最終導致疾病預防控制中心的成本預算管理與實際效益之間存在較大的差異，導致其不能達到預期的賬務(wù)預算編制目標。

3.全面預算控制體系不健全

（1）大部分疾病預防控制中心在賬務(wù)預算監(jiān)督管理機制不健全，沒有切實可行的制度保證疾病預防控制中心財務(wù)預算編制工作的執(zhí)行。（2）疾病預防控制中心在預算執(zhí)行和預算考核方面沒有引起高度的重視，預算管理呈現(xiàn)出一種形式化的狀態(tài)，導致成本預算工作與成本核算和計劃工作嚴重脫節(jié)，造成總體支出超標等情況。（3）財務(wù)人員在財務(wù)管理的過程中主要是通過結(jié)合理論財務(wù)公式進行機械式的財務(wù)計算，缺乏對財務(wù)指標的理性認識，不能將財務(wù)分析指標的真正含義與內(nèi)在聯(lián)系起來，導致財務(wù)指標的濫用，制定錯誤的財務(wù)編制決策。

二、疾病預防控制中心賬務(wù)預算編制原則和方法

1.遵循賬務(wù)預算編制原則

疾病預防控制中心在預算編制中要掌握以下原則：（1）玩完整性原則，即預算編制要包括全部財務(wù)收支情況，避免遺漏。（2）統(tǒng)一性原則，即預算編制需要按照統(tǒng)一的預算科目和預算收支標準進行。（3）收支平衡的原則，預算編制既要考慮收入經(jīng)費來源，也要核實支出情況，防止賬務(wù)編制出現(xiàn)赤字。（4）統(tǒng)籌兼顧原則，預算編制需要結(jié)合疾病預防控制中心的工作任務(wù)和發(fā)展目標，做到統(tǒng)籌兼顧，為我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供積極因素。

2.改革全面預算的編制方法

疾病預防控制中心的預算編制對之后的資金獲取和分配發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對其各項基礎(chǔ)任務(wù)的展開提供著基礎(chǔ)保障，所以疾病預防控制中心要加強重視預算編制工作，把握好預算編制工作的幾個要點。（1）在進行預算編制工作的時候需要對以往的財務(wù)預算經(jīng)驗進行總結(jié)，吸取成功經(jīng)驗，反省錯誤的教訓，綜合考慮疾病預防控制中心未來發(fā)展的趨勢，保障預算編制的規(guī)范性和科學性。（2）預算編制涉及的內(nèi)容繁多，編制人員要在國家相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上與的相關(guān)部門的人員加強溝通和聯(lián)系，通過多部門參與檢驗，切實提高預算編制的準確性、科學性和完整性。

3.健全和完善成本預算管理的制度

（1）在疾病預防控制中心內(nèi)部推行責任會計制度，構(gòu)建預算、控制、考核的預算管理工作程序，在預算編制實施的過程中要根據(jù)預算審批的結(jié)果，有計劃的開展預算編制。賬務(wù)人員要改變單一的記賬、報賬工作方式，積極向核算、管理的賬務(wù)工作方向轉(zhuǎn)變。（2）要建立嚴格有效的獎罰制度，疾病預防控制中心要以預算成本和預算指標為依據(jù)，對內(nèi)部的各個部門的實際成本完成情況進行考核，根據(jù)考核的結(jié)果決定懲罰和獎勵，最大程度的調(diào)動員工工作的積極性，推進我國衛(wèi)生事業(yè)的良性發(fā)展。

4.規(guī)范財務(wù)預算編制程序

疾病預防控制中心賬務(wù)預算編制的程序內(nèi)容有：（1）根據(jù)財政部門的部署，中心分管領(lǐng)導和相關(guān)財務(wù)負責人擬定預算建議數(shù)，并且對建議數(shù)進行審核，審核通過之后上報財政部門。（2）財政部門下達預算控制數(shù)。（3）疾病預防控制中心進行預算編制并呈送財政部門。（4）財政部門下達標準預算資金。（5）預算編編制執(zhí)行。

三、結(jié)語

綜上所述，疾病預防控制中心的財務(wù)預算管理是以保護人民健康、防治控制疾病為目標，所以資金收支、分配在一定程度上決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展趨勢，疾病預防控制中心要認識到財務(wù)預算管理中存在的問題，遵循賬務(wù)預算編制原則，改革全面預算的編制方法，健全和完善成本預算管理的制度，規(guī)范財務(wù)預算編制程序，提高內(nèi)部資源的利用率，保證衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向。

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