基建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)用化考核探索研究

姜唯+屈從軍+孫紅燕+胡亮華+招兆恒

[摘 要]本文結(jié)合南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“南方電網(wǎng)”）基建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)用化考核現(xiàn)狀，基于“以評(píng)價(jià)促應(yīng)用、以應(yīng)用促管理”的定位，創(chuàng)造性地構(gòu)建了全新的實(shí)用化考核體系，為南方電網(wǎng)基建領(lǐng)域推行精益管理提供支撐。該體系全面、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了實(shí)用化考核模型及考核維度，并結(jié)合層次分析法（AHP）和熵值法構(gòu)建了一種動(dòng)靜結(jié)合的權(quán)重分配模型，最終應(yīng)用正態(tài)分布分析以及五分位法進(jìn)行分析，客觀真實(shí)地反映參評(píng)單位信息系統(tǒng)實(shí)用化的水平，有效推動(dòng)基建管理工作向信息化、科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化邁進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]基建項(xiàng)目；信息系統(tǒng)；實(shí)用化考核體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.035

[中圖分類號(hào)]TP315 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）14-00-03

信息系統(tǒng)實(shí)用化水平的提高是南方電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)現(xiàn)的前提和保障，將成為南方電網(wǎng)基建管理工作的重心之一。本文借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)研究成果，結(jié)合南方電網(wǎng)管理實(shí)際，創(chuàng)造性地構(gòu)建了全新的實(shí)用化考核體系，為南方電網(wǎng)基建領(lǐng)域推行精益管理提供支持。

1 信息系統(tǒng)實(shí)用化考核現(xiàn)狀

1.1 國(guó)際同業(yè)考核現(xiàn)狀

自1978年King 等人從信息系統(tǒng)使用功能的角度評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的效率和價(jià)值開始，國(guó)外在信息化評(píng)價(jià)方面的發(fā)展已有40多年的歷史。在此過(guò)程中，國(guó)外的研究越來(lái)越注重評(píng)價(jià)內(nèi)容的實(shí)證研究，尋找最具代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)是眾多學(xué)者的研究重點(diǎn)之一。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不僅包涵費(fèi)用、財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)效益等方面的指標(biāo)，還包涵系統(tǒng)性能、系統(tǒng)可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性以及用戶評(píng)價(jià)等方面。如，Raymond McLeod從系統(tǒng)的實(shí)用性、科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)性三大方向，對(duì)信息系統(tǒng)的效益評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，建立了信息系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)模型與方法，并通過(guò)實(shí)際驗(yàn)證得出評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀合理。

1.2 國(guó)內(nèi)同業(yè)考核現(xiàn)狀

以國(guó)家電網(wǎng)公司為例，其實(shí)用化評(píng)價(jià)采用分層分級(jí)的方法逐級(jí)考核，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：基建項(xiàng)目覆蓋面、項(xiàng)目管理節(jié)點(diǎn)按期完成率、職能管理流程節(jié)點(diǎn)按期完成率、通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備應(yīng)用情況匯總、基建安全月報(bào)、單項(xiàng)工程編碼規(guī)范率、關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)上報(bào)率、管轄單位數(shù)據(jù)完成率等。

1.3 南方電網(wǎng)實(shí)用化考核現(xiàn)狀

自2012年信息系統(tǒng)全面上線運(yùn)行并開始實(shí)用化評(píng)價(jià)后，依次發(fā)布了多個(gè)考核版本：2013版從覆蓋率、及時(shí)率、完整率、準(zhǔn)確率四個(gè)方面進(jìn)行考核；2014版從完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性三個(gè)方面進(jìn)行考核；2016版從七個(gè)維度進(jìn)行考核，現(xiàn)就實(shí)用化考核最新情況進(jìn)行剖析。

1.3.1 實(shí)用化考核指標(biāo)體系介紹

2016版實(shí)用化評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：完整性、規(guī)范性、一致性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、其他使用情況以及數(shù)據(jù)安全事件7個(gè)指標(biāo)。實(shí)用化總分采用百分制，按照主網(wǎng)得分、配網(wǎng)得分加權(quán)求和，再減去準(zhǔn)確性扣分、系統(tǒng)熟悉情況，以及數(shù)據(jù)安全事件扣分求得。主網(wǎng)得分和配網(wǎng)得分所對(duì)應(yīng)的權(quán)重按照主配網(wǎng)投資占比得出。

1.3.2 實(shí)用化考核存在的問(wèn)題

1.3.2.1 實(shí)用化考核體系有待優(yōu)化

指標(biāo)體系未能達(dá)到全方位。目前所設(shè)置的7個(gè)指標(biāo)，無(wú)法體現(xiàn)南方電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度、支持力度等基本保障情況，以及系統(tǒng)中各流程的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；權(quán)重設(shè)置缺少理論依據(jù)。當(dāng)前權(quán)重設(shè)置時(shí)僅僅根據(jù)南方電網(wǎng)管理導(dǎo)向以及專家經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)置，主觀性較強(qiáng)，未能根據(jù)科學(xué)、成熟的方法計(jì)算出各指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的權(quán)重，缺少理論依據(jù)。

1.3.2.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

由于配網(wǎng)錄入數(shù)據(jù)難度較大，部分功能易用性不強(qiáng)，跨系統(tǒng)接口不完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，進(jìn)而影響了在此基礎(chǔ)上一系列應(yīng)用的準(zhǔn)確度。

2 實(shí)用化考核體系的創(chuàng)新設(shè)計(jì)

基于目前實(shí)用化考核工作存在的問(wèn)題，本文提出了新版實(shí)用化考核評(píng)價(jià)模型。該模型既注重結(jié)果性的指標(biāo)，也強(qiáng)化了工作質(zhì)量和效率的指標(biāo)，并形成動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制和閉環(huán)管理機(jī)制，保證信息系統(tǒng)實(shí)用化的穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)用化考核評(píng)價(jià)模型如圖1所示。

2.1 框架搭建

對(duì)于信息系統(tǒng)實(shí)用化考核指標(biāo)體系的框架搭建，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際主流思想，本文主要分為三個(gè)層級(jí)，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層為實(shí)施效果的影響，準(zhǔn)則層為實(shí)施效果影響的具體領(lǐng)域，指標(biāo)層為每個(gè)具體領(lǐng)域影響方面的指標(biāo)。

2.2 指標(biāo)選取

在指標(biāo)體系框架確定的前提下，具體各層級(jí)指標(biāo)的選取深度結(jié)合南方電網(wǎng)管理要求和基建信息系統(tǒng)實(shí)用化水平，并綜合考慮南方電網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的考核維度及要求。其中，準(zhǔn)則層包含基本保障條件、系統(tǒng)應(yīng)用情況、流程運(yùn)轉(zhuǎn)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量水平、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用情況；指標(biāo)層包含領(lǐng)導(dǎo)重視程度、培訓(xùn)力度、人員注冊(cè)率、人員使用率、數(shù)據(jù)錄入及時(shí)性、數(shù)據(jù)安全事件、關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)處理及時(shí)率、關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)辦結(jié)率、規(guī)范性、完整性、一致性、準(zhǔn)確性以及人員熟練程度。

2.3 權(quán)重分配

指標(biāo)權(quán)重值的合理與否，直接關(guān)系到分析結(jié)論是否公正、是否能真正反映評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)狀況。從目前的研究結(jié)果看，賦權(quán)方法大致可以分為主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和兩者結(jié)合的方法三大類。用這些方法單獨(dú)設(shè)計(jì)權(quán)重的局限性主要在于主觀賦權(quán)法人為主觀因素影響較大；客觀賦權(quán)法僅從數(shù)據(jù)信息中獲取指標(biāo)重要性，不受人為影響，但也可能出現(xiàn)與指標(biāo)實(shí)際意義不相符的情況。

因此，為避免單獨(dú)采用一種方法的片面性，本文結(jié)合基建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在南方電網(wǎng)的應(yīng)用現(xiàn)狀，科學(xué)地構(gòu)建了主客觀賦權(quán)法相結(jié)合的動(dòng)態(tài)權(quán)重分配模型，如圖2所示。

（1）層次分析法步驟為：①建立層次結(jié)構(gòu)模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；②構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣；③求解判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；④求得指標(biāo)權(quán)重。

通過(guò)在網(wǎng)公司、分子公司、建設(shè)單位三個(gè)層級(jí)抽取專家，對(duì)各層級(jí)兩兩指標(biāo)間的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，再通過(guò)建立判斷矩陣→求解→一致性檢驗(yàn)，得出各指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的權(quán)重（具體權(quán)重確定結(jié)果詳見表1）。endprint

（2）熵值法。熵值法的權(quán)重確定是完全根據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)際情況進(jìn)行，可以有效地避免主觀因素的摻雜，使數(shù)據(jù)間的內(nèi)在差異性通過(guò)權(quán)重客觀地反映出來(lái)。熵值法根據(jù)不同可能性組合得到多個(gè)層次的題解，具有可擴(kuò)展性。

本文通過(guò)數(shù)據(jù)模擬熵值法的計(jì)算過(guò)程，以半年為一個(gè)權(quán)重調(diào)整周期，近半年南方電網(wǎng)各指標(biāo)得分如表1所示。

其中，Xij為第j項(xiàng)指標(biāo)下第i月得分。

第二，根據(jù)第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)月占該指標(biāo)的比重，計(jì)算出第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

第三，根據(jù)各指標(biāo)的熵值，計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)差異系數(shù)。

第四，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)差異系數(shù)，求出各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

通過(guò)上述計(jì)算步驟得出各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重（具體權(quán)重確定結(jié)果見表1）。

（3）組合賦權(quán)。本文將層次分析法和熵值法組合使用，取其權(quán)重的綜合值作為指標(biāo)的綜合權(quán)重，避免單一方法的片面性，此次權(quán)重組合采用組合占比法進(jìn)行合成。

根據(jù)層次分析法和熵值法各自計(jì)算得出的權(quán)重值，再通過(guò)組合權(quán)重計(jì)算公式得出綜合權(quán)重，進(jìn)而構(gòu)建出完整的實(shí)用化考核指標(biāo)體系，具體指標(biāo)權(quán)重值演變過(guò)程如表2所示。

2.4 結(jié)果評(píng)價(jià)

對(duì)于綜合評(píng)價(jià)值，依據(jù)數(shù)據(jù)的分布特點(diǎn)，采用正態(tài)分布法或五分位法進(jìn)行指標(biāo)考核，確定數(shù)據(jù)分位點(diǎn)及段位區(qū)間，以反應(yīng)各單位所處的實(shí)用化應(yīng)用水平。現(xiàn)通過(guò)數(shù)據(jù)模擬被考核單位得分結(jié)果應(yīng)用過(guò)程。

假設(shè)此次考核各單位得分結(jié)果如表3所示。

表4為觀察頻數(shù)、期望頻數(shù)、觀察頻數(shù)與期望頻數(shù)之差，觀察頻數(shù)與期望頻數(shù)之差的平方，以及觀察頻數(shù)與期望頻數(shù)之差的平方與期望頻數(shù)相除等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過(guò)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量公式算出統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

第三，按照95%的置信度水平，若檢驗(yàn)值X2≤6，則數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布；若x2>6，假設(shè)不成立，數(shù)據(jù)不服從正態(tài)分布，則使用五分位法進(jìn)行進(jìn)行區(qū)段劃分，而表4計(jì)算結(jié)果為2.34，因此，符合正態(tài)分布。

以四個(gè)分位數(shù)為基準(zhǔn)，將各單位考核結(jié)果從優(yōu)至劣分為A、B、C、D、E五個(gè)段位區(qū)間。有實(shí)用化水平對(duì)照表可以得出不同區(qū)間的得分范圍，以及對(duì)應(yīng)的實(shí)用化水平，根據(jù)各單位考核結(jié)果，可以得出被考核單位實(shí)用化所處于的水平，具體內(nèi)容如表5所示。

3 對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)用化的展望

在當(dāng)前研究成果的基礎(chǔ)上，為了使該項(xiàng)成果更具有科學(xué)性、合理性及可推廣性，本文將主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行深度考慮。

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)集的擴(kuò)充

動(dòng)態(tài)權(quán)重考核模型具有可擴(kuò)展性，修改或增加新的指標(biāo)并不會(huì)對(duì)原有整體構(gòu)架產(chǎn)生很大變動(dòng)。為此，隨著信息系統(tǒng)功能的豐富及管理模式的優(yōu)化，可以擴(kuò)展更多影響實(shí)用化水平的因素，使實(shí)用化考核指標(biāo)體系更加完整、科學(xué)、合理。

3.2 大數(shù)據(jù)分析軟件的應(yīng)用

為了確保考核工作高效完成，可考慮應(yīng)用Yaahp層次分析法軟件、Excel+VBA、IBM SPSS Statistics大數(shù)據(jù)分析軟件等信息化工具，進(jìn)行權(quán)重計(jì)算以及考核結(jié)果分析，也可考慮將實(shí)用化考核模型固化至信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)計(jì)算。endprint