安徽六安：將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合

劉照普

342名縣處級(jí)干部任貧困村第一書記

安徽省六安市屬于全國(guó)聞名的革命老區(qū)，也是大別山集中連片特困地區(qū)，現(xiàn)有貧困村417個(gè)，貧困人口約36萬(wàn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。該市結(jié)合老區(qū)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)抓基礎(chǔ)、抓帶動(dòng)、抓產(chǎn)業(yè)三步走，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展，將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合，取得明顯成效。2016年，六安市實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村出列、11.5萬(wàn)貧困人口脫貧，超額完成安徽省核定的脫貧任務(wù)。

安徽省六安市金寨縣金剛臺(tái)村，電力技術(shù)人員對(duì)貧困戶的光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行并網(wǎng)前檢查測(cè)試。

安徽省委常委、六安市委書記孫云飛表示，他們牢記總書記的牽掛和囑托，把老區(qū)人民脫貧致富當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，抓實(shí)抓細(xì)。

孫云飛稱，今年出列228個(gè)貧困村，明年再出列189個(gè)貧困村，六安革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)就能全部完成，2019年到2020年再加以鞏固和提高，落實(shí)和完善防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

30多名大學(xué)生村官流轉(zhuǎn)土地1800多畝，帶動(dòng)135戶貧困戶創(chuàng)業(yè)

六安市下轄的金寨縣被譽(yù)為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，該縣境內(nèi)先后組建11支主力紅軍隊(duì)伍，10萬(wàn)金寨兒女為國(guó)捐軀，誕生59位開國(guó)將軍。

2016年4月24日上午，習(xí)近平總書記專程前往金寨縣向革命烈士紀(jì)念塔敬獻(xiàn)花籃，并趕赴該縣花石鄉(xiāng)大灣村走訪村民，了解當(dāng)?shù)貙?shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目、種植茶葉、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及移民搬遷等扶貧工作的具體做法和成效。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在地方工作時(shí)，我一直抓老區(qū)建設(shè)，同老區(qū)很有感情。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少，特別是不能忘了老區(qū)?！?/p>

面對(duì)習(xí)總書記的牽掛和囑托，六安市委組織部通過(guò)開展“兩學(xué)一做”和“講看齊、見行動(dòng)”等主題活動(dòng)，凝聚了基層黨組織和黨員干部堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的共識(shí)。

安徽六安市委組織部選派的大學(xué)生村官楊廣越，在金安區(qū)張店鎮(zhèn)洪山村任職的4年中，走遍洪山24個(gè)自然村，流轉(zhuǎn)承包200余畝地，建起葡萄主題樂(lè)園。楊廣越還聯(lián)合本村38戶農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，成立金安區(qū)尖山葡萄種植專業(yè)合作社，除采摘銷售外，還在網(wǎng)上開起“小楊村官”葡萄專營(yíng)店。村民們不僅從流轉(zhuǎn)土地中獲得租金，還在葡萄園打工增加收入，貧困戶還準(zhǔn)備在葡萄園邊開“農(nóng)家樂(lè)”，越來(lái)越多的村民從中受益。

六安市像楊廣越這樣通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)成為“集體榜樣”和“脫貧致富帶頭人”的大學(xué)生村官共有30多名，共流轉(zhuǎn)土地1800多畝，帶動(dòng)135戶貧困戶創(chuàng)業(yè)，為上千名貧困群眾提供了就業(yè)崗位。

為加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，安徽六安市委組織部從市縣兩級(jí)選派342名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，到建檔立卡貧困村任第一書記;417個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)、1347名駐村幫扶干部全部到位;同時(shí)，六安市委采取定期督查、巡察暗訪等方式，加大查崗力度。

1982年出生的秦波是安徽六安市舒城縣本地人，2012年5月，他被舒城縣教育局選派到舒茶鎮(zhèn)火龍崗村掛任黨總支第一書記。2014年10月，他再次任黨總支第一書記兼扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)。5年多來(lái)，他多方籌措資金為22個(gè)村民組修通20多公里的水泥路，幫助村民開通自來(lái)水，引導(dǎo)村民開展淡水養(yǎng)殖和花卉栽種，大幅增加了貧困戶收入，加快老區(qū)脫貧步伐。

六安市國(guó)稅系統(tǒng)選派的扶貧干部盧東說(shuō)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和貧困村建起的聯(lián)合黨組織，將城鄉(xiāng)資源盤活實(shí)現(xiàn)共享，為村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路橋梁建設(shè)幫了大忙。截至目前，聯(lián)合黨委為結(jié)對(duì)共建村爭(zhēng)取了4000多萬(wàn)元資金，引進(jìn)147個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目94個(gè)。

讓“死資源”變成“活資源”，

消除“空殼村”

黃斌是六安市金寨縣梅山鎮(zhèn)小南京村的村民，20余年前只身一人到江蘇從事設(shè)施蔬菜種植。2013年，年收入過(guò)百萬(wàn)的黃斌帶著技術(shù)和資金回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)500畝土地發(fā)展蔬菜種植。在基地年穩(wěn)定產(chǎn)出達(dá)到200萬(wàn)元時(shí)，身為黨員的他決定將基地?zé)o償提供給村里的貧困戶種植，并提供種子、銷路和技術(shù)支持。黃斌說(shuō)，“我曾經(jīng)也很貧困，現(xiàn)在富起來(lái)了，想盡我所能，為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事，幫助更多人早日擺脫貧困。”同村的兩名村民在黃斌指導(dǎo)和支持下種下5畝蕪菁，出口到日本，每畝收成5000余元。

安徽省六安市委常委、組織部長(zhǎng)張日升告訴記者，全市共有4.6萬(wàn)名農(nóng)村黨員和入黨積極分子聯(lián)系幫扶4.38萬(wàn)名貧困群眾，累計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題9.8萬(wàn)個(gè)。

安徽省六安市并不缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦，下轄的金寨縣是十大歷史名茶“六安瓜片”原產(chǎn)地，該縣油坊店鄉(xiāng)面沖村幾乎家家有茶園，但因山高路遠(yuǎn)、信息閉塞，貧困戶手中的優(yōu)質(zhì)茶葉難賣上好價(jià)錢。隨著該村茶葉公會(huì)的建立，村民采摘的茶葉鮮草以高出市場(chǎng)10%的價(jià)格順利出售。

2015年，面沖村成立茶葉公會(huì)，并建立茶葉公會(huì)黨支部。在該黨支部引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)芈队甏翰枞~有限公司等4家龍頭茶企與84戶貧困戶結(jié)對(duì)，貧困戶到企業(yè)務(wù)工優(yōu)先，采摘茶葉以高于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格出售給企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)貧困戶免費(fèi)開展技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力。當(dāng)?shù)匾回毨粼趯W(xué)到瓜片制作技藝后，一個(gè)“茶春”便收獲2萬(wàn)余元，順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

此外，針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，從2014年開始，六安市全面實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年提升工程”，市、縣區(qū)財(cái)政每年分別投入400萬(wàn)元、500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)村級(jí)“造血”能力。金寨縣財(cái)政一次性投入近9000萬(wàn)元，為全縣所有村統(tǒng)一注冊(cè)成立創(chuàng)福發(fā)展有限公司，其中為每個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)一座60千瓦光伏電站，每年可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)～7萬(wàn)元。各縣區(qū)紛紛通過(guò)入股、出租等多種形式，把村集體的土地、荒山、水面、房屋等資產(chǎn)盤活，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，讓更多群眾分享到了發(fā)展帶來(lái)的紅利。

張日升說(shuō)，通過(guò)實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年提升工程”，預(yù)計(jì)到2018年底全面消除“空殼村”，年收益5萬(wàn)元以上的村達(dá)到40%以上，美好鄉(xiāng)村省級(jí)示范村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬(wàn)元以上。從目前掌握的情況看，全市村均集體經(jīng)濟(jì)收益已達(dá)到6.6萬(wàn)元，有望在今年底提前實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)。

（吳曉光對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）endprint