眉山實(shí)行『五個(gè)到位』有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

唐家，張鋒

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山620010 ）

眉山實(shí)行『五個(gè)到位』有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

唐家，張鋒

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山620010 ）

2017年上半年眉山市關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)910個(gè)，完成養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2702家。實(shí)行“五個(gè)到位”，有序推進(jìn)了眉山畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

1 認(rèn)識(shí)到位

1.1 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作是貫徹國(guó)策的迫切需要 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記明確提出了綠色發(fā)展理念，省委、市委分別出臺(tái)了推進(jìn)綠色發(fā)展的有關(guān)決定，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)恰恰就是城市規(guī)劃區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)保敏感區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)影響到了民眾生活品質(zhì)，要從堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策的角度，切實(shí)加以解決。

1.2 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作是改善全市農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀的迫切需要 眉山市是畜牧經(jīng)濟(jì)大市，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，養(yǎng)殖場(chǎng)污染對(duì)周邊環(huán)境壓力不斷增加，糞便等廢棄物處理和利用不當(dāng)，影響了水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量，已成為農(nóng)村主要面源污染源。全市17條主要河流（湖泊），都不同程度受到畜禽養(yǎng)殖污染。為此，有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，是解決農(nóng)村面源污染，提高環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。

1.3 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要 對(duì)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷，不是簡(jiǎn)單地關(guān)閉，而是通過(guò)實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)，科學(xué)布局，發(fā)展一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。要抓住整治契機(jī)，推動(dòng)全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

2 管理到位

眉山市為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)，市政府辦公室制定、印發(fā)了《眉山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)堅(jiān)持以種定養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)、就地消納的原則，凡造成環(huán)境污染的依法關(guān)停。新（改、擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的單位或個(gè)人向擬選址所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由縣（區(qū)）畜牧主管部門會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出選址和項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的雨污分流、干濕分離、糞污輸送利用設(shè)施，配套足夠的種植用地消納糞污。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水養(yǎng)殖措施，減少養(yǎng)殖污水產(chǎn)出量。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令其拆除或關(guān)閉。

3 規(guī)劃到位

《眉山市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)。市、區(qū)畜牧部門按照農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的要求，主動(dòng)參與、認(rèn)真調(diào)研、實(shí)地勘察、積極建議，六區(qū)縣政府出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，劃定禁養(yǎng)區(qū)202個(gè)，禁養(yǎng)區(qū)面積2118.92平方公里，占全市幅圓面積的29.49%。優(yōu)先加快關(guān)閉或搬遷城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)關(guān)閉或搬遷17條主要河流（湖泊）兩側(cè)500米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。17條主要河流沿線500米范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。計(jì)劃到2020年，全市畜禽養(yǎng)殖污染得到有效防治，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)85%以上，配套畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上。

4 宣傳到位

全市開展了家喻戶曉的畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳工作。市畜牧局翻印《眉山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》5 000份、編印《規(guī)范養(yǎng)殖促治污》宣傳資料13000份，區(qū)縣畜牧（農(nóng)牧）局編印《畜禽養(yǎng)殖污染告知書》83900份、制作懸掛標(biāo)語(yǔ)2877幅。

5 政策到位

市區(qū)縣財(cái)政預(yù)算安排2017年畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金19500萬(wàn)元，用于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷補(bǔ)償，其中市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元、六區(qū)縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金15500萬(wàn)元。目前市財(cái)政已下達(dá)2017年第一批禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金1804萬(wàn)元。

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1001-8964（2017）09-0016-02

2017-07-10