創(chuàng)新方式 增強實效做到真監(jiān)督真支持相統(tǒng)一

東麗區(qū)人大常委會主任 孫富霞

創(chuàng)新方式 增強實效做到真監(jiān)督真支持相統(tǒng)一

東麗區(qū)人大常委會主任 孫富霞

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作和建設(shè)，提出一系列新思想新舉措新要求，為我們提供了重要行動指南。東麗區(qū)人大常委會以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺狠抓落實，不斷加強和改進監(jiān)督工作，堅持真監(jiān)督、真支持，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲，為率先全面建成高質(zhì)量小康社會，加快建設(shè)富裕文明現(xiàn)代化的美麗東麗做出了積極貢獻。

一、突出重點監(jiān)督，推動中央和市委、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實

堅持從政治上把握、在大局中行動，精心選擇、科學確定監(jiān)督議題，使監(jiān)督工作方向明確、重點突出、效果明顯。一是堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”，按照中央的部署和市委、區(qū)委的要求，統(tǒng)籌安排人大監(jiān)督、決定、代表等各項工作，善于使黨的主張通過法定程序成為全區(qū)人民的共同意志。堅持重大事項向區(qū)委請示報告制度，每年監(jiān)督立項計劃，都報區(qū)委專題研究，與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)，努力使監(jiān)督立項與“一府兩院”重點工作契合，寓支持于監(jiān)督之中。二是提高政治站位，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，作出率先全面建成高質(zhì)量小康社會、加快建設(shè)美麗東麗等決議決定，聽取和審議落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、科技成果轉(zhuǎn)化、開展“四清一綠”行動等情況報告，推動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局東麗實施。三是緊扣區(qū)委決策部署，服從服務于工作大局，做到區(qū)委和政府工作的重心在哪里，人大監(jiān)督的重點就放在哪里，連續(xù)六年將城市化建設(shè)、市容環(huán)境、民計民生等納入監(jiān)督議題，精準發(fā)力、久久為功，促進重點難點問題的有效解決，推動科技強區(qū)、都市新區(qū)、文明城區(qū)建設(shè)。四是完善體制機制，2016年區(qū)十七屆人大一次會議決定設(shè)立了內(nèi)務司法、城建環(huán)保、財政經(jīng)濟、教科文衛(wèi)四個專門委員會，協(xié)助人大及其常委會有效地行使各項職權(quán)，為加強重點監(jiān)督、提高監(jiān)督實效提供堅強的組織保障。

二、完善工作監(jiān)督，支持促進“一府兩院”加強和改進工作

堅持在全局中謀劃推進人大工作，把區(qū)委要求干的、“一府兩院”重點干的、人民群眾期盼干的事作為監(jiān)督工作的著力點，支持和促進“一府兩院”依法行政和公正司法。一是創(chuàng)新方式方法。制定專項工作評議辦法和專題詢問辦法，相繼對校園安全、社會養(yǎng)老保障等工作開展5次專項評議，就食品安全和法院審判公開工作等問題提出詢問，堅持問題導向，注重工作實效，促進有關(guān)部門改進工作。建立屆末專題詢問本屆代表建議辦理情況的機制，由區(qū)長帶領(lǐng)區(qū)政府領(lǐng)導班子和主要部門負責人到會應詢，針對五年來代表建議辦理情況，剖析實情、解決問題，推動工作。二是加強預決算審查監(jiān)督。修改預算審查監(jiān)督辦法，提前介入預算編制，建立預算在線監(jiān)督平臺，對一般公共預算執(zhí)行情況進行實時、在線、全程監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為。制定審計查出問題整改監(jiān)督辦法，加強對審計查出問題整改情況的監(jiān)督力度，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。三是監(jiān)督工作與代表工作緊密結(jié)合，將代表建議反映集中的突出問題，作為重要監(jiān)督項目，運用專項評議、專題詢問等形式監(jiān)督推動。建立代表依法約見區(qū)級國家機關(guān)負責人制度，結(jié)合落實全市“雙萬雙服”、20項民心工程等工作部署，在視察調(diào)研、專項工作評議、代表建議辦理等工作中，有針對性地安排代表約見本級國家機關(guān)負責人，面對面進行溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，充分發(fā)揮代表作用，支持“一府兩院”著力保障和改善民生。

三、規(guī)范法律監(jiān)督，保障法律法規(guī)得到貫徹實施

堅持把保證法律嚴格實施作為全面推進依法治國的重要抓手，持續(xù)加強和改進法律監(jiān)督工作。一是優(yōu)化執(zhí)法檢查，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，采用問卷調(diào)查、隨機抽查、上下聯(lián)動、明察暗訪、邀請監(jiān)督員參加等形式，開展食品安全、安全生產(chǎn)、交通安全執(zhí)法檢查，推動相關(guān)法律法規(guī)在東麗貫徹實施。二是修改審查監(jiān)督規(guī)范性文件工作程序，規(guī)范報送備案工作，加強主動審查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，做到“有件必備，有備必審，有錯必糾”，適時跟蹤監(jiān)督，維護法制統(tǒng)一。三是深化法治宣傳教育，全面貫徹實施憲法宣誓制度，視察調(diào)研法治政府建設(shè)、“六五”普法決議貫徹實施等工作情況，作出開展第七個五年法治宣傳教育、推進法治東麗建設(shè)的決議，促進全社會自覺尊法學法守法用法。

四、強化跟蹤監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實效

堅持拓展監(jiān)督的深度和廣度，綜合運用專項調(diào)研、審議報告、滿意度測評等多種監(jiān)督方式，交叉組合、接力推進，支持“一府兩院”貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。修改完善聽取和審議專項工作報告工作程序等制度，對“一府兩院”辦理落實人大監(jiān)督意見的情況再次進行審議和滿意度測評；在審議意見中以附件形式列出問題整改清單，經(jīng)與“一府兩院”溝通后，對突出問題明確整改時限、措施和效果；常委會會議結(jié)束一周內(nèi)召開主任專題會，根據(jù)常委會審議情況，簽發(fā)審議意見和整改清單，對“一府兩院”整改落實達到時限的專項工作進行評價，強化跟蹤監(jiān)督。常委會審議了關(guān)于集聚高端產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等整改工作報告，對事關(guān)全局、事關(guān)民生的突出問題監(jiān)督到底，推動區(qū)委確定的重點工作任務落地生根。

今后，東麗區(qū)人大常委會將繼續(xù)提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實黨中央關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的部署要求，推動我區(qū)人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，在建設(shè)富裕文明現(xiàn)代化的美麗東麗進程中發(fā)揮積極作用。