發(fā)力供給側(cè) 打好“特色”牌
——貴州省特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查

文/本 刊

發(fā)力供給側(cè) 打好“特色”牌
——貴州省特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查

文/本 刊

習(xí)近平總書記指出，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力，把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好。

為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，深入調(diào)查了解特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)全國糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動有關(guān)要求，近日，我社調(diào)研組一行3人赴貴州省就特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了走訪調(diào)研。

貴州省糧食局行業(yè)發(fā)展處王曉燕隨身攜帶的包里，總是放著一張?zhí)貏e的地圖，這張圖是由她自己標(biāo)注的貴州特色糧油產(chǎn)業(yè)分布圖。湄潭、鳳岡的有機米，興仁、晴隆的薏仁，水城、盤縣的苦蕎，黎平、從江的香禾糯，仁懷、赤水的釀酒高粱，還有蕓豆、茶油、菜籽油……在這張圖上，貴州特色糧油一應(yīng)俱全、一目了然。

具有“山地公園省”的貴州省地處我國西南腹地，國土面積中有92.5%是山地和丘陵，屬于亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候，土壤富含多種營養(yǎng)物質(zhì)和微量元素，出產(chǎn)多種特色糧油，具有良好的市場前景。近年來，依托得天獨厚的資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，針對人民群眾糧油消費由滿足溫飽型向追求生態(tài)綠色、營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變的新趨勢和消費新需求，貴州省糧食局堅持發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，抓住國家實施“糧安工程”和實行糧食安全省長責(zé)任制的機遇，發(fā)力供給側(cè)，打出“特色”牌，采取一系列舉措大力培育發(fā)展特色糧油產(chǎn)業(yè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給，致力于讓貴州綠色產(chǎn)品走出大山、走向全國乃至世界。

規(guī)劃引領(lǐng) 勢頭正勁

早在2013年，貴州省糧食局即出臺了《2013-2020年特色糧油食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、主要任務(wù)和主要措施。去年3月出臺的《貴州省糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》則再度強調(diào)要大力提升無公害、綠色、有機糧食產(chǎn)品供給水平。

“以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以保障國家糧食安全、提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以培育龍頭企業(yè)為支撐，努力構(gòu)建現(xiàn)代化特色糧油食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升特色糧油食品基地化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?！辟F州省糧食局行業(yè)發(fā)展處處長李昌榮介紹說，按照規(guī)劃和實施方案的部署，貴州省特色糧油發(fā)展秉承著這樣的發(fā)展理念。

在發(fā)展重點及布局上，規(guī)劃提出重點發(fā)展有機米、特色米、香禾糯、薏仁米、苦蕎、蕓豆、釀酒高粱、茶油、菜油、特色食品等十大特色糧油食品產(chǎn)業(yè)及種植基地。而實施目標(biāo)主要包括以下三個方面：一是到2020年基本建成國家重要的特色糧油食品轉(zhuǎn)化實驗區(qū)和加工基地，提升貴州特色糧油食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和品牌競爭力；二是特色糧油食品產(chǎn)業(yè)步入全國先進行列，其中有3~5個特色糧油食品在種植規(guī)模、產(chǎn)量、市場占有率、產(chǎn)值等方面全國領(lǐng)先；三是特色糧油工業(yè)產(chǎn)值達到300億元以上，其中產(chǎn)值超過億元的特色糧油食品企業(yè)達30家以上；四是特色糧油基地及訂單達到1000萬畝以上，農(nóng)民從訂單種植中增加收入30億元以上；五是培育5個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)、10個省級龍頭企業(yè)；六是打造5個中國馳名商標(biāo)、新增5個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

資金扶持方面，貴州省糧食局每年從糧食流通專項資金中拿400~500萬元用于糧油加工企業(yè)擴能技改和品牌創(chuàng)建。在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、資金支持下，貴州特色糧油產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全省優(yōu)質(zhì)糧油訂單從2011年的320萬畝發(fā)展到2016年的650萬畝，

糧油加工業(yè)總產(chǎn)值從2011年的77億元增長到2016年的698億元，連續(xù)多年保持高速增長，涌現(xiàn)出湄潭縣、惠水縣、興仁縣等一批糧油工業(yè)強縣。2016年，全省產(chǎn)值超億元的糧油加工企業(yè)達19家，貴州茅貢米業(yè)有限公司、貴州泛亞實業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，成為行業(yè)翹楚。

產(chǎn)業(yè)扶貧 助農(nóng)增收

在貴州省制定的十大特色糧油食品產(chǎn)業(yè)布局中，薏仁米產(chǎn)業(yè)為其中一個發(fā)展重點，即打造黔西南-安順薏仁米產(chǎn)業(yè)帶。

據(jù)了解，目前全球薏仁總產(chǎn)量約為34萬噸，我國總產(chǎn)量約為21萬噸，黔西南州產(chǎn)量為15萬噸，占全國總產(chǎn)量的71.4%，占全球的44.1%。而在黔西南州所產(chǎn)的15萬噸薏仁中，有10噸來自于興仁縣。

興仁縣，中國薏仁米之鄉(xiāng)，因其所處特殊的緯度、海拔，有利的氣候和土壤環(huán)境，薏仁在這里已經(jīng)種植了四百多年。近年來，興仁縣薏仁米產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，薏仁種植面積從2009年的6萬余畝發(fā)展到了2017年的35萬畝。據(jù)介紹，相對于進口薏仁，興仁縣出產(chǎn)的小白殼薏仁藥用價值高，價格優(yōu)勢明顯，年出口貿(mào)易量約2500噸，主要直接或間接出口到日本、韓國、美國等國以及香港、臺灣等地區(qū)。

薏仁米、薏仁粉、薏仁烤芙、薏仁面條、薏仁茶、薏仁餅干、薏仁飲料、薏仁酒、薏仁皂、薏仁精油……140余種精深加工產(chǎn)品相繼問世，備受消費者青睞，古老的薏米仁在興仁大地?zé)òl(fā)出嶄新的光彩。

據(jù)了解，興仁縣現(xiàn)有薏仁加工企業(yè)19家，其中有8家從事薏仁精深加工。成立于2013年的貴州泛亞實業(yè)（集團）是規(guī)模最大的一家。除生產(chǎn)薏仁系列產(chǎn)品外，該公司還將傳統(tǒng)的薏仁加工業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展，打造薏仁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將薏仁生產(chǎn)、加工與旅游、度假等融合，該園區(qū)已成為貴州省一二三產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)。

然而，幾年前，薏仁米在當(dāng)?shù)剡€僅僅是較為原始的粗加工模式，種植也較分散。為了將薏仁米的文章做深做足，興仁縣委、縣政府成立了薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，并下設(shè)薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，從種子的研發(fā)、基地的建設(shè)、種植的標(biāo)準(zhǔn)化、倉儲物流加工到產(chǎn)品的銷售進行全產(chǎn)業(yè)鏈支持。據(jù)統(tǒng)計，按照集中連片種植原則，興仁縣已建立安全種植示范基地7萬多畝，輻射帶動全縣薏仁米種植業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

興仁縣大普村是一個貧困村，近年來，在政府的引導(dǎo)和種植大戶的帶動下，村里許多農(nóng)戶都種植了薏仁，目前共有4500畝。路萬谷是村里的薏仁種植大戶，種植了30多畝薏仁，并與泛亞集團下屬子公司聚豐薏苡公司簽訂了訂單。他說，種植薏仁投工少、管理簡單，因為施用的是有機肥，三年不用輪作，年收入有七八萬元，而在此之前只有兩三萬元，種植戶們對收益都很滿意，薏仁已經(jīng)成為他們村脫貧致富的一個主要依托。

貴州華豐薏仁有限公司負(fù)責(zé)人徐臏表示，他們公司的薏仁米也基本以“訂單”的形式獲取。公司按每斤高于市場價0.5元的價格收購，讓利給種植戶和合作社各0.25元，以幫助農(nóng)民增收。

“推動興仁薏仁米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是興仁縣實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的科學(xué)選擇，其出發(fā)點和落腳點是讓廣大薏農(nóng)增收和得到實惠?！迸d仁縣委常委、副縣長馮子建介紹說，興仁縣大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的訂單式經(jīng)營，企業(yè)免費提供種子、化肥、技術(shù)服務(wù)等，而政府出臺2.5元/斤的保底收購價（目前市場收購價格約為3元/斤），在市場價格高于保底價時由企業(yè)隨行就市收購，在市場價格低迷時由政府組織兜底收購，保證農(nóng)民收益。此外，如果發(fā)生天災(zāi)，種植基地的損失還有保險公司進行理賠，而70%的保險費用由財政支付。

有了企業(yè)的讓利、政府的托底以及對意外損失的賠償，種植薏仁就有了三保險，為農(nóng)民打消了后顧之憂，使農(nóng)民種植積極性得到了提高，企業(yè)糧源也有了保障。目前全縣已成立薏仁米種植專業(yè)合作社141家，覆蓋農(nóng)戶3萬余戶。2016年，全縣種植10畝以上的農(nóng)戶有2442戶，這些種植大戶僅種植薏仁獲得的收益就在1.25萬元以上。2016年，通過實行保底價收購貧困戶種植的薏仁，帶動了9000余人脫貧致富。

不只是薏仁，在六盤水，另一雜糧品種苦蕎也以其優(yōu)良的品質(zhì)和豐富的深加工產(chǎn)品占據(jù)市場。六盤水市屬典型的低緯度高海拔山區(qū)，立體氣候明顯，具有苦蕎生長和加工的理想環(huán)境。常年種植面積在8~10萬畝，分苦蕎和甜蕎兩種，其中苦蕎約占84%。近年來，與興仁一樣，六盤水的蕎麥種植模式也已逐步由農(nóng)民自發(fā)種植向“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展演變。目前全市蕎麥加工企業(yè)有7家，產(chǎn)品有苦蕎茶、苦蕎面、苦蕎米、苦蕎酒、苦蕎粉、苦蕎面條等。年加工苦蕎麥6000噸，生產(chǎn)苦蕎系列產(chǎn)品4000噸。產(chǎn)品主要在省內(nèi)外銷售，也有少部分銷售到韓國、臺灣、香港、英國、澳大利亞等地。

六盤水市滿全農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司是當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的苦蕎深加工企業(yè)，主要產(chǎn)品有苦蕎茶和苦蕎米。公司負(fù)責(zé)人夏輔蔚表示，苦蕎產(chǎn)品的市場銷路都很好，他們正準(zhǔn)備開發(fā)苦蕎醬油、醋及化妝品。“糧食部門專門為公司引薦了北京農(nóng)科院的專家?guī)椭覀兏惝a(chǎn)品研發(fā)，這周我們就會接洽?！彼€表示，公司馬上建立自己的苦蕎生產(chǎn)基地，并且?guī)椭鉀Q附近貧困農(nóng)民就業(yè)問題，帶動農(nóng)民脫貧增收。

從事苦蕎粗加工的六盤水鑫隆蕎麥?zhǔn)称酚邢薰竟步⒘?300畝蕎麥種植基地，也與合作社或農(nóng)戶簽訂了訂單，約定了收購價格。公司負(fù)責(zé)人穆顯林表示，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的苦蕎銷路非常好，他計劃進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，再新上三條生產(chǎn)線。此外，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還將為他提供3200萬元扶貧基金，以蕎麥產(chǎn)業(yè)帶動扶貧。

六盤水市商務(wù)糧食局局長雷邦元表示，通過與工廠（公司）的合作，把苦蕎籽加工成苦蕎米、苦蕎茶、苦蕎糊等產(chǎn)品，再經(jīng)過精選包裝、品牌銷售，每畝蕎麥的年平均產(chǎn)值可達2600元，是深加工前的3~4倍，促農(nóng)增收效果顯著。

政府的有力支持和龍頭企業(yè)的帶動讓貴州省優(yōu)質(zhì)特色糧油種植面積逐步擴大，促農(nóng)脫貧增收效果凸顯。據(jù)貴州省糧食局統(tǒng)計，截至2016年底，全省優(yōu)質(zhì)糧油訂單連續(xù)5年增幅超過10%，促農(nóng)增收18億元以上。

園區(qū)集聚 抱團發(fā)展

貴州的特色糧油還有一個特點，那就是許多產(chǎn)品出自園區(qū)。

引導(dǎo)企業(yè)進駐食品工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并集聚其他中小企業(yè)為其配套，進行上下游產(chǎn)品的深度開發(fā)和物流配送，形成上下游配套的企業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、高效發(fā)展。”貴州省《2013-2020年特色糧油食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中這樣寫道。這被作為打造龍頭企業(yè)的一個重要舉措。此外，按照貴州省委省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體部署，貴州省糧食局牽頭推進湄潭縣優(yōu)質(zhì)稻示范園區(qū)、鳳岡縣糧油全程機械化生產(chǎn)示范園區(qū)、惠水縣雅水特色優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)指導(dǎo)工作，

遵義市湄潭縣以出產(chǎn)有機大米聞名。湄潭縣優(yōu)質(zhì)稻示范園區(qū)被列為貴州省100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的引領(lǐng)型園區(qū)之一，目前，集種植、加工、儲備、配送全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成，該園區(qū)在2016年貴州現(xiàn)代高效園區(qū)建設(shè)考評中被評為全省引領(lǐng)型園區(qū)。

在興仁縣，政府部門專門規(guī)劃建設(shè)了薏仁米加工園區(qū)，在土地政策、資金等方面給予落戶企業(yè)優(yōu)惠。目前，園區(qū)內(nèi)落戶加工企業(yè)16家，其中8家年加工力達到5000噸，省級龍頭企業(yè)3個，州級龍頭企業(yè)1個，農(nóng)民專業(yè)合作社4個。按照抱團發(fā)展、信息共享的思路，引導(dǎo)成立了貴州興仁薏仁集團有限公司、貴州薏都實業(yè)集團，企業(yè)加工能力得到大幅提升，年加工量約25萬噸。

貴州省糧食局行業(yè)發(fā)展處處長李昌榮說：“園區(qū)建設(shè)是貴州省委省政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的提出的一個重要舉措。貴州省糧食局依托農(nóng)業(yè)及糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動糧油加工企業(yè)抱團發(fā)展，不斷集聚資源要素。全省432個園區(qū)中有涉糧園區(qū)10個，省糧食局積極抓好這部分園區(qū)牽頭指導(dǎo)工作，取得了積極成效。”

培育品牌 拓展渠道

國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、貴州省名牌產(chǎn)品、貴州省著名商標(biāo)、貴州省十大優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品……為擴大貴州特色糧油品牌知名度，貴州省糧食局大力實施糧油名牌戰(zhàn)略，著力打造優(yōu)質(zhì)特色糧油品牌，取得了豐碩成果。截至2016年底，全省有10多個糧油產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護，近70個糧油產(chǎn)品獲得貴州省名牌產(chǎn)品和貴州省著名商標(biāo)稱號，今年還有3個產(chǎn)品榮獲貴州省首批十大特色糧油產(chǎn)品稱號，涌現(xiàn)出了茅貢、巖腳面、黔丹、黎平香禾糯、興仁薏仁米等一批知名度高、有影響力的貴州特色糧油品牌。對產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、貴州省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，貴州省糧食局還分別給予20萬元和5萬元的獎勵。此外，依托2010年啟動“放心糧油”建設(shè)工程建成的2000個放心糧店，開展特色糧油的實體店營銷。積極推行在高速公路、高速鐵路沿線服務(wù)區(qū)、加油站、經(jīng)停站、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建立特色糧油銷售窗口，延長銷售鏈。

貴州省糧油精品展示交易會也是貴州省糧食局為推廣貴州特色糧油品牌搭建的一個有力平臺，截至目前已連續(xù)舉辦了三屆。展會專門開辟了特色糧油食品區(qū)域，充分展示了貴州省糧油“豐富多彩”的地域文化和“生態(tài)綠色”的糧油品牌。從三屆展會舉辦情況來看，參展企業(yè)一屆比一屆多，展品越來越豐富，展會影響力也逐漸從省內(nèi)擴展至全國。據(jù)統(tǒng)計，共有500余家企業(yè)近2000個精品糧油參展，交易總額超過20億元。

按照貴州省委省政府發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的部署和要求，貴州省糧食部門還加快發(fā)展特色糧油電子商務(wù)，積極推動“線上線下”融合的“特色糧油”電商平臺建設(shè)，支持企業(yè)開辦網(wǎng)店，利用阿里巴巴、淘寶、天貓網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，開展直供直銷業(yè)務(wù)，拓寬營銷渠道。調(diào)研組走訪的企業(yè)均開設(shè)了網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，泛亞集團還專門成立了從事薏仁米電商業(yè)務(wù)的子公司，打造專供網(wǎng)上銷售的品牌。

2017年初國家糧食局提出實施“中國好糧油行動計劃”后，貴州省糧食局迅速響應(yīng)，于今年2月出臺了《貴州好糧油行動計劃實施方案》，把貴州省特色糧油產(chǎn)業(yè)納入“中國好糧油行動計劃”中來推動?！斗桨浮诽岢隽恕按_保貴州省流通領(lǐng)域的糧油符合國家制定的‘中國好糧油’分類標(biāo)準(zhǔn)”等中長期目標(biāo)，確立了建立名錄、訂單種植、品牌建設(shè)、加工升級、市場營銷等五項行動任務(wù)，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、資金、宣傳等全方位的保障措施。在品牌建設(shè)方面，方案提出，到2019年，新增國家級地理保護標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理等級糧油類產(chǎn)品10個、貴州省糧油類名牌產(chǎn)品30個、貴州省糧油類著名商標(biāo)20個。在營銷方面，要大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，在每年的糧油精品展示交易會上發(fā)布“貴州好糧油”品牌，展示行動計劃成果。目前，貴州省糧食局已啟動了首批“貴州好糧油”評審工作，評審及管理細(xì)則已經(jīng)出臺，進入名錄的糧油產(chǎn)品將實行動態(tài)管理，有效期2年。首批名錄將于10月份公布。

（調(diào)研組成員：孔偉娟 李可 劉博文，執(zhí)筆人：李可）