文/李福峰
淺談國有糧食企業(yè)改革
文/李福峰
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。去年國家糧食局印發(fā)了《關于加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》,給糧食行業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向,同時也提出 “扶持壯大骨干糧食企業(yè)”,就深化國有企業(yè)改革提出了多項重要舉措。下面,筆者就此談點粗淺認識。
要轉(zhuǎn)變思想觀念,緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展形勢。要認真學習研究黨和國家的路線方針政策,跟上時代步伐,認真學習研究國糧局《關于加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》,結(jié)合企業(yè)實際,思想上實現(xiàn)較大飛躍,觀念上實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變,徹底打破傳統(tǒng)思想束縛,轉(zhuǎn)變觀念認識上的偏差,真正打破大鍋飯,真正走出國有糧企改革不徹底、改制后的國有控股企業(yè)換湯不換藥的桎梏,適應國家供給側(cè)改革的政策要求,跟上國家經(jīng)濟發(fā)展形勢,在國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史長河中,為國有糧食爭取一片綠洲。
要找準問題,對癥下藥,破解糧食經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要找準制約發(fā)展的主要問題,解決問題,乘勢發(fā)展。在國有糧企,大鍋飯問題一直是個老大難問題,不少企業(yè)試著改革,實行減員增效,實行崗位工資、績效工資,最后徒勞而返。原因在于國有糧企總是打不破舊的藩籬,走不出計劃經(jīng)濟時期的體制機制。再就是有的國有糧企主要負責人只求平安,不想出風頭,不愿冒險,不求有功,但求無過,當一天和尚撞一天鐘,平平安安到退休,導致企業(yè)改革雷聲大雨點小,最后原地踏步走。職工缺乏積極性,上級安排到了就去做,有的安排到了也完成不好,開拓創(chuàng)新意識差。有的國有糧企因此走向了困難糧企的行列,好點的也是多年來工資水平遠低于當?shù)氐墓べY水平。職工無競爭、無壓力,存在貪圖享受的現(xiàn)象。有的糧企迫于上級糧食部門壓力,搞競爭上崗,也只是走走形式,做無用功,最后基本保持原狀,達不到競爭的效果。徹底解決這些問題,就要進行徹底的改革,適應市場經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢,全面實施人才強企戰(zhàn)略,以加快提升人力資源職業(yè)能力為目標,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),加快人才隊伍建設步伐,徹底改變干好干孬一個樣的大鍋飯現(xiàn)象。只有這樣,才能走出制約糧食經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,走出一條適合國有糧企經(jīng)濟發(fā)展的新路子??勺屄毠⑴c決策,出主意、想辦法,群策群力。實行定崗定員定責。每位職工結(jié)合自己的實際情況,實行競爭上崗,簽訂崗位責任書,實行崗位競爭淘汰機制,不能很好的完成崗位職責的,進行優(yōu)化淘汰,確保每個崗位處于最優(yōu)狀態(tài)。
要發(fā)展糧食集團、支持鼓勵國有糧企兼并重組。這是國有糧企走出困境的最佳選擇,也是各級糧食部門幫助國有糧企脫貧解困的捷徑。糧食部門應從扶持壯大骨干糧食行業(yè)入手,深化國有糧企改革,有計劃地鼓勵發(fā)展糧食集團,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,支持有條件的骨干企業(yè)對一些弱勢企業(yè)兼并重組,集中力量做強做優(yōu)做大骨干糧食企業(yè),提高糧食企業(yè)在社會上的影響力。
對于發(fā)展較好的糧企,要發(fā)展糧食物流中心,大力發(fā)展融“收儲加銷”為一體的糧食綜合產(chǎn)業(yè)鏈,減少糧食流通環(huán)節(jié),增加糧食經(jīng)濟附加值,重塑“糧食”新形象。對于經(jīng)營發(fā)展困難的糧企,加快推進糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,適時吸收社會資本參與國有糧企做大做強,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,實行股份合作制,敢于跳出糧食,消除依賴,參與社會競爭。
糧食企業(yè)要能從“購原糧-存原糧-售原糧”的模式中走出來,通過深化改革,走出一條適合企業(yè)特點的產(chǎn)、購、存、加、銷、信息服務為一體的糧食經(jīng)濟模式,實現(xiàn)從田間到舌尖一條龍服務。要積極發(fā)展“訂單糧食”,與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂收購訂單。具備條件的糧企積極吸收農(nóng)民以土地經(jīng)營權等方式入股,形成風險共擔、收益共享、長期穩(wěn)定的利益共同體。
要積極借助“糧安工程”,加快現(xiàn)代糧食倉儲物流設施建設和行業(yè)信息化建設,補齊短板,降低成本,提升效率,更好地滿足糧食資源快速集散、順暢流通、高效配送的需要。要積極發(fā)展糧食電商和糧食信息化平臺,建設適合糧食企業(yè)大發(fā)展的新的物流平臺,供糧食走出去,適時包裝上市,多渠道融資,解決糧食發(fā)展資金短板。要積極參與“中國好糧油行動計劃”,爭取地方財政支持,優(yōu)化調(diào)整糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提供適銷對路,品種豐富、質(zhì)量安全,營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品,滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費需求,取得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
國有糧企的改革發(fā)展,需要各級糧食部門的大力支持,其中最大的支持就是真正放權給企業(yè),讓企業(yè)有最大自主裁量權,只要確保國有資產(chǎn)保值增值不受損,確保職工權益正常兌現(xiàn),確保黨和國家的路線方針政策貫徹落實,糧食部門就要大膽放手,大力支持。
(作者單位:山東省汶上縣糧食局)