同心協(xié)力 共謀未來(lái)
——全國(guó)糧食行業(yè)“深化改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)啟動(dòng)

文/李 可

同心協(xié)力 共謀未來(lái)
——全國(guó)糧食行業(yè)“深化改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)啟動(dòng)

文/李 可

“學(xué)中央精神、明方向大勢(shì)，轉(zhuǎn)思想觀念、謀改革發(fā)展，強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提工作水平?！?017年7月31日，全國(guó)糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議在京召開(kāi)，標(biāo)志著為期一年的大討論活動(dòng)正式拉開(kāi)序幕。

意義非常

堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的政治要求、主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家糧食安全新形勢(shì)和新特征的現(xiàn)實(shí)需要、積極呼應(yīng)糧食行業(yè)廣大干部職工所思所盼的具體行動(dòng)。動(dòng)員會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒從以上三方面闡述了開(kāi)展大討論活動(dòng)的重要意義。

張務(wù)鋒指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，糧食形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，一是糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，玉米、稻谷等品種階段性過(guò)剩，糧食庫(kù)存處于歷史高位。二是糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)需求升級(jí)逐步加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；居民膳食結(jié)構(gòu)由數(shù)量溫飽型向質(zhì)量營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，對(duì)糧食產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化要求越來(lái)越高。三是國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)深度融合，我國(guó)糧食進(jìn)口居高不下，給精準(zhǔn)調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了較大壓力。四是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是糧食收儲(chǔ)制度改革的深入推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了各種所有制糧食經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在活力，糧食市場(chǎng)繁榮活躍和激烈競(jìng)爭(zhēng)的程度較前增強(qiáng)。

“當(dāng)前糧食流通工作良好基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)隱患并存，戰(zhàn)略機(jī)遇和矛盾問(wèn)題交織，改革窗口期和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期疊加。開(kāi)展大討論活動(dòng)，就是要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、明確方向、找準(zhǔn)路徑，加快建立更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系?！睆垊?wù)鋒說(shuō)。

堅(jiān)定信心迎挑戰(zhàn)，群策群力解難題，是形勢(shì)所需，也是行業(yè)所盼。

黑龍江省糧食局副局長(zhǎng)吳久英在動(dòng)員會(huì)上說(shuō)：“黑龍江省是全國(guó)第一產(chǎn)量大省，當(dāng)前，深化糧食收儲(chǔ)制度改革、消化不合理糧食庫(kù)存，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家糧食局組織開(kāi)展大討論活動(dòng)，對(duì)于全國(guó)糧食行業(yè)統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有極其重要的意義，對(duì)于我省明確下一步重點(diǎn)任務(wù)，更好地謀篇布局，具有十分重要的指導(dǎo)作用?！?/p>

京糧集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王國(guó)豐表示，北京作為特大糧食主銷(xiāo)區(qū)，隨著“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”四大關(guān)系的日益明晰，糧食產(chǎn)需缺口將繼續(xù)擴(kuò)大，糧食流通改革的責(zé)任和任務(wù)將更重，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行?！熬┘Z集團(tuán)將動(dòng)員全體干部職工行動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以更生動(dòng)的實(shí)踐檢驗(yàn)活動(dòng)成效。”

任務(wù)明確

7月31日，國(guó)家糧食局發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)糧食行業(yè)開(kāi)展“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)的通知》，提出了實(shí)施方案。按照方案要求，此次大討論活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是：加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，倡樹(shù)“三破三立”，推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”，強(qiáng)化“三個(gè)保障”。根據(jù)部署，為期一年的大討論活動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行：深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，深化調(diào)研、找準(zhǔn)問(wèn)題，培樹(shù)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐運(yùn)用、放大成果。

“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，涉及面廣、內(nèi)涵豐富，對(duì)糧食部門(mén)、糧食產(chǎn)業(yè)、糧食企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一場(chǎng)從思想觀念到體制機(jī)制的深刻變革?！眲?dòng)員會(huì)上，張務(wù)鋒指出，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，進(jìn)行廣泛深入的研討，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

所謂“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能和轉(zhuǎn)變方式。張務(wù)鋒指出，要把轉(zhuǎn)變觀念作為行動(dòng)先導(dǎo)。適應(yīng)糧食安全新形勢(shì)和市場(chǎng)化改革新要求，解放思想、更新觀念，切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和法治思維，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵之舉。張務(wù)鋒要求糧食部門(mén)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，盡快轉(zhuǎn)、真正轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”中的主攻方向則是轉(zhuǎn)變方式，即堅(jiān)持以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，下大力氣轉(zhuǎn)變管理方式、發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)糧食行業(yè)加快從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從粗放向集約、從低效向高效邁進(jìn)。

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要敢破敢立、破立結(jié)合，通過(guò)大討論，倡樹(shù)“三破三立”的鮮明導(dǎo)向?！捌瞥?jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性和‘吃政策飯’路徑依賴(lài)，牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置糧食資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；破除過(guò)多依靠行政手段推動(dòng)工作的方式方法，牢固樹(shù)立依法管糧、依法治糧的意識(shí)，建立經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段綜合協(xié)同運(yùn)用的機(jī)制，加快推進(jìn)糧食流通治理能力和治理水平現(xiàn)代化；破除不想為、不敢為、不善為的消極狀態(tài)，牢固樹(shù)立糧食安全憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍?！?/p>

作為“關(guān)鍵之舉”，糧食部門(mén)職能轉(zhuǎn)變是此次大討論活動(dòng)的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)?！懊鎸?duì)新形勢(shì)和新要求，糧食部門(mén)轉(zhuǎn)變職能勢(shì)在必行。到底往哪兒轉(zhuǎn)，或者說(shuō)，今后的方向和重點(diǎn)是什么，需要通過(guò)大討論深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，明確方向、協(xié)調(diào)行動(dòng)?！睆垊?wù)鋒在講話中拋出疑問(wèn)，并提出了落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、完善糧食宏觀調(diào)控、加強(qiáng)政府儲(chǔ)備管理、強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管、搞好規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范建設(shè)、服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六項(xiàng)任務(wù)及與之相關(guān)的一系列重大課題。

8月24日，張務(wù)鋒在北京市調(diào)研糧食流通改革發(fā)展時(shí)再度強(qiáng)調(diào)，要突出主題、注重實(shí)效，進(jìn)一步把活動(dòng)推向縱深。一要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神貫穿于整個(gè)大討論活動(dòng)的全過(guò)程，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。二要落實(shí)載體抓手，緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，策劃提出可操作可落實(shí)的活動(dòng)、項(xiàng)目，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)，把方案提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三要激發(fā)參與熱情，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)示范作用，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談、征文、調(diào)查問(wèn)卷、專(zhuān)題報(bào)告等多種形式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與大討論的積極性，凝聚共識(shí)、集思廣益。四要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找影響糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)、剖析原因，及時(shí)研究提出應(yīng)對(duì)舉措。

對(duì)焦準(zhǔn)確、靶向明確，方能有的放矢。本刊了解到，在國(guó)家糧食局發(fā)布的大討論活動(dòng)實(shí)施方案中，也緊緊圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“三破三立”“六項(xiàng)任務(wù)”等提出了四大類(lèi)20個(gè)參考題目。其中既有針對(duì)糧食行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，也有針對(duì)干部職工解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的問(wèn)題；既有當(dāng)下糧食行業(yè)面臨的重大而急需解決的問(wèn)題，更有涉及糧食行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、根本性問(wèn)題。“我們開(kāi)展大討論活動(dòng)，就是要提供一個(gè)思想交流、觀點(diǎn)交融和對(duì)策會(huì)商、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，群策群力、破解難題，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。”張務(wù)鋒說(shuō)。

熱潮興起

熱潮迅速興起。

動(dòng)員會(huì)后，各省（區(qū)、市）糧食局迅速制定出臺(tái)了大討論實(shí)施方案，并針對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食工作實(shí)際提出了重點(diǎn)討論題目及調(diào)研課題。

北京市糧食局提出，要圍繞如何更加穩(wěn)固有效地保障首都糧食安全、如何打造服務(wù)于國(guó)際一流的和諧宜居之都的糧食流通體系、如何在謀劃首都糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展上有所作為等等，在更大范圍、更深層次開(kāi)展大討論，尋到對(duì)策、找到出路。

面對(duì)山西糧食品種結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源特色不突出、總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，糧食市場(chǎng)低端“大路貨”多、綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給不足，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、加工企業(yè)“小散弱”、名牌產(chǎn)品少、科技含量低、市場(chǎng)占有率不高以及國(guó)有糧食企業(yè)改革滯后、創(chuàng)新發(fā)展不快等突出問(wèn)題，山西省糧食局提出，要努力把大討論過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)槠平飧母锇l(fā)展難題的過(guò)程，并緊密結(jié)合山西實(shí)際，提出了如何將“三基建設(shè)”（基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力）抓細(xì)抓實(shí)，如何踐行“熱愛(ài)糧食崗位、敬畏糧食安全、振興糧食事業(yè)”的山西糧食人核心價(jià)值觀，如何發(fā)揮小雜糧資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)施“山西好糧油”行動(dòng)、打造“山西小米”區(qū)域品牌等符合省情糧情的大討論參考題目，推動(dòng)大討論落地落細(xì)落實(shí)，確?；顒?dòng)取得扎實(shí)成效。

安徽省糧食局把大討論活動(dòng)與安徽省正在開(kāi)展的“講政治、重規(guī)矩、作表率”專(zhuān)題教育緊密結(jié)合起來(lái)，與“糧食安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)和“查問(wèn)題、治隱患、守底線、保安全、促黨建”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與全面加強(qiáng)糧食行業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)糧食安全保障、惠農(nóng)增收保障和行業(yè)科學(xué)發(fā)展“三個(gè)能力”，著力尋到對(duì)策、找到出路，克服安徽糧食工作在關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段面臨的困難和問(wèn)題，在糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中闖出新路、走在前列。

貴州省糧食局提出，要以突出生態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、深化對(duì)外交流、搭建三網(wǎng)融合平臺(tái)等工作為重點(diǎn)，加快糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和糧食行業(yè)綠色發(fā)展方式，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)糧食生產(chǎn)，優(yōu)化體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)有效供給”。

河南省糧食局提出，要按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，圍繞組織“四優(yōu)四化”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化），借助“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、糧油精深加工企業(yè)扶持基金，發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，推動(dòng)河南糧食產(chǎn)業(yè)加快向高端高質(zhì)高效邁進(jìn)，積極促進(jìn)“豫糧豫用、豫糧全國(guó)用”。

上海市糧食局結(jié)合實(shí)際，圍繞改進(jìn)完善糧食宏觀調(diào)控、強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管、保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)等6個(gè)方面提出了18個(gè)大討論參考題目，推動(dòng)解決上海糧食工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

浙江省糧食局明確要求由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，組織開(kāi)展“深入踐行‘大糧食安全觀’、著力推動(dòng)浙江糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，“促進(jìn)浙江社會(huì)化儲(chǔ)糧”等七項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，引領(lǐng)推動(dòng)全省糧食工作再上新臺(tái)階。