凈化村級政治生態(tài)之我見

覃一慶

摘要：我國農(nóng)村的建設(shè)關(guān)系到我國整體國家的發(fā)展，農(nóng)村政治生態(tài)的情況決定了農(nóng)村今后的發(fā)展情況。自從我國實(shí)施了改革開放的政策，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都得到了大幅度的提升，但是，隨著時間的推移，其中的問題也逐漸暴露出來，很多地方政府由于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而忽略了政治生態(tài)的建設(shè)，使當(dāng)?shù)氐拇寮壵紊鷳B(tài)情況不斷惡化，出現(xiàn)了村選亂象叢生、村民自治異化、村干部腐敗墮落、其他不穩(wěn)定因素等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大阻礙了我國農(nóng)村的發(fā)展速度，因此，我們根據(jù)這種情況，必須提出相應(yīng)的解決辦法，本文主要從三個方面進(jìn)行了分析，包括提高農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)、建立完善的村民自治制度、一定嚴(yán)格按照法律來治理農(nóng)村這三個方面，希望能夠起到凈化村級政治生態(tài)環(huán)境的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；政治生態(tài)；策略

我國從2016年的5月16日，已經(jīng)全面進(jìn)入了第十三個五年規(guī)劃，簡稱“十三五”時期，這個時期的主要任務(wù)是努力做到在2020年，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的建成，是我黨“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個奮斗目標(biāo)。這一階段的建設(shè)決定了小康社會是否能夠建成，同時，也是全面消除貧困的關(guān)鍵時期，若要完成這一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，就必須凈化村級政治生態(tài)環(huán)境，為今后的發(fā)展提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，某些地方的農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境比較糟糕，政治生態(tài)中存在很多的問題，管理手段的方法比較無力，我們必須針對這些情況，提出合理的解決對策，凈化農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村的發(fā)展步伐。

一、農(nóng)村政治生態(tài)惡化的主要表現(xiàn)

（一）村選亂象叢生

農(nóng)村地區(qū)的選舉工作是村民自治的重要部分，也是農(nóng)村政治生態(tài)中的重要事件，村選工作進(jìn)行的好壞，決定了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。但是，在一些村選過程中，存在著賄選、派系斗爭、選舉暴力等現(xiàn)象，這些情況破壞了村選工作的正常進(jìn)行，有些地方的村選工作甚至出動警察來維持秩序。

（二）村民自治異化

在農(nóng)村的治理過程中，出現(xiàn)了“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的情況，及村委會和黨支部之間的工作要求和工作方向不統(tǒng)一。出現(xiàn)互相不服從管理、互相拆臺、有利可圖時搶著做，無利可圖時互相推諉，使黨組織的作用沒有完全發(fā)揮出來。有些村干部比較獨(dú)斷專行，雖然我國出臺了相關(guān)的監(jiān)督措施，但是在具體情況中，這完全取決與村干部的自身素質(zhì)，使上下級之間出現(xiàn)分歧，下級人員感到非常的無奈和無力。很多村民由于自身維權(quán)意識單薄，自己應(yīng)有的權(quán)利也沒有積極的爭取，村務(wù)的管理參與的并不多，甚至沒有參與，更談不上監(jiān)督的行為。

（三）村干部腐敗墮落

村干部的腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于利益的驅(qū)使，很多村干部在任職期間出現(xiàn)霸占農(nóng)村公共土地、挪用農(nóng)村公共財(cái)物，且他們的手段和方式比較多，涉及的資金數(shù)量也比較大。通過非法的手段騙取國家財(cái)產(chǎn)，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益，濫用手中的職權(quán)，建立自己的關(guān)系圈，并且制定一些有利于自己斂財(cái)?shù)摹皾撘?guī)則”，通過多種手段，虛假瞞報(bào)，使用集體資金。

（四）其他不穩(wěn)定因素

除了以上提到的表現(xiàn)之外，還有一些其他的因素，也可能會造成農(nóng)村政治生態(tài)惡化的情況，比如說上訪的群眾較多，村民的集體認(rèn)同感較弱，以及農(nóng)村中很多人們的文化程度不夠等。

二、凈化農(nóng)村政治生態(tài)的策略

（一）提高農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)

凈化農(nóng)村的政治生態(tài)，首先就要提高農(nóng)村的基層黨組織的建設(shè)。可以通過完善黨支部書記的選任與考核機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村黨支部書記的任命資格。黨支部書記是農(nóng)村發(fā)展的重要領(lǐng)頭人。俗話說，判斷農(nóng)村發(fā)展的好壞要看黨支部，黨支部的能力強(qiáng)不強(qiáng)就要看領(lǐng)頭羊的作用大不大。一定要按照實(shí)績、德行、民意的多重標(biāo)準(zhǔn)，對黨支部書記進(jìn)行選擇。要充分發(fā)揮黨支部書記的作用，提高黨支部書記的考核標(biāo)準(zhǔn)，對那些民眾滿意度較低的黨支部書記一律罷免，不予采用。同時，對黨支部班子的建設(shè)要加強(qiáng)。對于農(nóng)村地區(qū)來說，黨支部班子是農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)劃和工作的領(lǐng)路人，是推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要部門，因此要提高黨支部班子的水平，認(rèn)真落實(shí)國家的方針政策，提高自身的戰(zhàn)斗力。

（二）建立完善的村民自治制度

首先，要對民主選取制度進(jìn)行強(qiáng)化，讓村干部對村民擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，村干部是村民自治的引導(dǎo)者，主要應(yīng)該以對人才的培養(yǎng)、選拔、發(fā)現(xiàn)為村民自治工作的主要工作方面。要貫徹落實(shí)村干部的實(shí)際作用，保證民主選舉的公平、公正、公開，積極培育優(yōu)秀的黨員參加選舉活動，接受村民們的監(jiān)督。其次，對民主管經(jīng)理和民主制度也要加強(qiáng)完善?？梢酝ㄟ^成立相關(guān)的民主理財(cái)小組，或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)工作的所有過程都真實(shí)有效，在監(jiān)督之下。一定要防止出現(xiàn)村干部以權(quán)謀私的情況，設(shè)立專欄，保證所有工作的公開、透明。

（三）一定嚴(yán)格按照法律來治理農(nóng)村

農(nóng)村政治生態(tài)的治理一定要以法律作為基礎(chǔ)原則，所有行為和制度的制定都不能夠違背我國的相關(guān)法律法規(guī)，要依法治理，使大家服從法律的同時，提出更好的意見和建議。要完善農(nóng)村的制度規(guī)范，符合法律本身的同時，為農(nóng)民的切身利益著想，通過收集大家的意見，制定出符合法律法規(guī)，有可以獲得大家認(rèn)可的新體系。要處理好農(nóng)村地區(qū)自治和法治之間的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)利益的同時，遵守國家的法律法規(guī)辦事，使兩者之間建立良好的互動機(jī)制，互相良性的影響，解決農(nóng)村自治當(dāng)中的違法事件。

三、結(jié)論

農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境之所以存在這些問題，就是由于一些黨員干部缺乏正確的黨性和有效的權(quán)利控制能力，使農(nóng)村的政治生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，某些村干部獨(dú)斷專行，不按照法律法規(guī)來辦事，沒有維護(hù)好農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益，或者使農(nóng)民的權(quán)益受到損害，當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益長期受到損害，就會威脅農(nóng)村當(dāng)?shù)?，甚至整個國家的和諧發(fā)展。因此，我們必須針對當(dāng)前在農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，改善基層黨組織的建設(shè)，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民的切身利益，提高農(nóng)村的管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村的政治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的黨員應(yīng)該提高自身的服務(wù)意識和服務(wù)水平，對黨員干部的自身認(rèn)識一定要正確，積極推動農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展。

（作者單位：中共桂林市臨桂區(qū)委黨校）endprint