影響中國的三次調查研究之風

山旭

“調查研究”無疑是一個極具中國共產(chǎn)黨特色的詞語。而回顧1949年以來的歷史也可以發(fā)現(xiàn)，它屢次在緊要關頭幫助執(zhí)政黨修正自己的失誤，甚至最終促成了改革開放這樣重大的方向轉變。

用“解剖學”反冒進

新中國成立后，中央第一次明確提出大興調查研究之風是在1956年前后。當時，在高層領導之間出現(xiàn)了后來被稱為冒進與反冒進兩種思路。而其爭論焦點，就是能否完成較高的計劃目標以及如何評估當時農(nóng)業(yè)合作化、工商改造等工作的速度。

于是，中央領導紛紛走出北京。比如，時任中共中央農(nóng)村工作部副部長的王觀瀾身穿一套舊棉衣棉褲到浙江臨海等地農(nóng)村調研。他為臨海的農(nóng)民算了一筆賬，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)合作化推進之后，人均糧食產(chǎn)量從452斤減少到428斤，副業(yè)和土特產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也呈下降趨勢。

回京后，他給毛澤東寫了報告。除了反映合作化問題，他還說：“看了農(nóng)村和農(nóng)民的實際情況，深感實際生活要比書本上復雜得多，豐富得多?！彼ㄗh：“我們黨的許多負責同志，尤其是領導財經(jīng)工作、領導城市工作的同志，最好也抽出一些時間，到農(nóng)村去看看?！?/p>

毛澤東在批示中表示：“為農(nóng)民算賬是一個很重要的問題?！敝醒氪撕笈沙隽怂?、肥、土、種、管等若干專題小組進行深入調查研究。

調查研究為反冒進提供了有力支持。1956年9月，中共八大在北京召開。毛澤東在報告中提出，像黨的總書記這樣主要的領導人員，要親自動手，了解一兩個農(nóng)村，爭取一些時間去做。而黨的領導機關，包括全國性的、省的和縣的負責同志，也要親自調查一兩個農(nóng)村，解剖一個個“麻雀”，這就叫作“解剖學”。

1961年，調查研究年

1960年夏，因廬山會議后“反右傾”“共產(chǎn)風”抬頭，農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，而“大躍進”運動造成的問題也逐漸暴露。中央領導們急需一個改善的根本辦法。

在中共八屆九中全會上，毛澤東提出了“大興調查研究之風”的要求，還提出1961年要成為“實事求是年”“調查研究年”。

八屆九中全會閉幕后，毛澤東派出田家英、胡喬木、陳伯達三位秘書各帶一個調查組，分赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村調查，各調查一個最壞的生產(chǎn)隊和一個最好的生產(chǎn)隊，為期10天至15天。

1月26日，毛澤東乘火車離開北京前往廣州，沿途聽取了河北、山東等七個省委和田家英、胡喬木、陳伯達三個調查組組長的匯報，還同一些縣委書記談話。此后，胡喬木執(zhí)筆起草了《中共中央關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委的一封信》，要求“把深入基層，蹲下來，親身進行有系統(tǒng)的典型調查，每年一定要有幾次，當作領導工作的首要任務，并且定出制度，造成風氣”。

與此同時，中央新派出了大批調查組，并要求中央及省級領導“除了生病和年老的以外，每年一定要有四個月的時間輪流離開辦公室，到下面去調查研究。地、縣兩級的領導人員也應該這樣辦”。

省委書記的改變

到1977年秋，一大批在“文革”中被打倒的老干部開始恢復工作。他們重新走上領導崗位后的第一件事，往往就是不由自主地用習慣的調查研究方式，了解久未接觸的民眾生活。而他們的所見所聞，以及為改變現(xiàn)狀而做出的努力，也成為引發(fā)改革開放的根本因素之一。

在他們當中，因《劉志丹》冤案而被打倒的習仲勛于1978年4月被任命為廣東省委第二書記、省“革委會”副主任。用他自己的話說，此前已有16年沒有工作了。習仲勛到廣東后，面臨的最大挑戰(zhàn)就是逃港問題。當時由于內(nèi)地生活水平低，自1954年至1978年廣東全省出逃56.5萬人次。一直以來，中央及廣東省都對逃港采取嚴厲措施，但屢禁不止。1978年7月初，習仲勛乘坐一輛七座面包車前往逃港最嚴重的寶安縣。一路上只見雜草叢生，十分荒涼，耕地丟荒很多。他到達當時作為寶安縣城的深圳后，沒有先聽地方干部匯報，而是直接走到村莊里與農(nóng)民、村干部談話。當他考察了省港邊界線上的羅芳、蓮塘，又到中英街站在界碑前目睹了香港的車水馬龍后，若有所思地說：“解放那么長時間，快30年了，那邊很繁榮，我們這邊卻破破爛爛?！绷曋賱自谡{研結束時對寶安縣的干部們說，一定要下決心改變這個面貌，而且要在全黨統(tǒng)一認識，盡最大努力逐步縮小與香港的差距。習仲勛在這個夏天走了23個縣。

1979年6月，中央在北京開會專門研究廣東的偷渡外逃問題。在聽取了廣東省委的代表的匯報后，李先念也贊同地說：“要發(fā)展生產(chǎn)，才能安定人心。”

在安徽，1977年6月，萬里任省委第一書記。他用三四個月的時間把全省大部分地區(qū)都跑到了。萬里下去調查一般是一部小車、三兩個人，事先不打招呼，說走就走，隨時可停，直接到村到戶?！澳菐讉€月，我不開會，不做指示，不提口號，只是看、聽、問。”萬里回憶說。

1978年11月，在安徽履職一年有余的萬里在中央工作會議分組會上發(fā)言，總結了對安徽農(nóng)業(yè)調查研究的結果。這樣，強調農(nóng)村一切工作要以生產(chǎn)為中心的《關于目前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的規(guī)定》在安徽出臺，再下去征求意見修改，經(jīng)過幾上幾下，才拿出一個正式“草案”，就此拉開了安徽省以及整個中國農(nóng)村改革的大幕。

（摘自《瞭望東方周刊》）endprint