發(fā)揮主力軍作用,助推平安創(chuàng)建上水平

文/董國(guó)辰（遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）

發(fā)揮主力軍作用,助推平安創(chuàng)建上水平

文/董國(guó)辰（遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）

地處遼寧省西部地區(qū)的喀喇沁左翼蒙古族自治縣（簡(jiǎn)稱喀左縣）是全國(guó)八個(gè)蒙古族自治縣之一。全縣總面積2238平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)。近年來(lái)，喀左縣公安局按照各級(jí)黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的總體部署,以打造成全省乃至全國(guó)最平安穩(wěn)定的縣區(qū)為目標(biāo)，主動(dòng)融入“平安喀左”“法治喀左”的建設(shè)之中，充分履行打擊、防范、管理、服務(wù)職責(zé)，厲兵秣馬，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，全力助推平安創(chuàng)建工作提質(zhì)提速。

一、 突出主業(yè)強(qiáng)化打擊整治“護(hù)平安”

緊緊圍繞提高人民群眾安全感和滿意度，深化平安建設(shè)，相繼開(kāi)展了緝槍治爆、打黑除惡、命案治理、打侵財(cái)追逃犯、校園周邊環(huán)境整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是維護(hù)政治穩(wěn)定成效凸顯。突出信息引領(lǐng)，全面深化不安定因素及各類風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生暴恐案件。周密制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)物資保障，強(qiáng)化預(yù)案演練，著力提高應(yīng)急處突的實(shí)戰(zhàn)水平。二是以打開(kāi)路、以打保穩(wěn)。把打擊犯罪作為保障民生、改善民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù)。以“七大主題戰(zhàn)役”為載體，針對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，建立常態(tài)化嚴(yán)打整治機(jī)制，形成強(qiáng)力震懾效應(yīng)。三是形成破案打擊合力。組建合成作戰(zhàn)室，健全合成作戰(zhàn)、等級(jí)響應(yīng)的工作機(jī)制等。2017年，在公安部、省廳和市局的指揮下，喀左縣局緊緊咬住線索不放，連續(xù)奮戰(zhàn)三個(gè)多月，成功偵破部督“2017·3·23”網(wǎng)絡(luò)制販槍支案件。四是攻堅(jiān)克難破命案。狠抓刑事技術(shù)室建設(shè)，增大刑事技術(shù)破案總量，縣局刑事技術(shù)室被公安部評(píng)為“全國(guó)一級(jí)刑事技術(shù)示范室”。建立公安局長(zhǎng)、刑偵大隊(duì)長(zhǎng)、刑事技術(shù)隊(duì)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)必到現(xiàn)場(chǎng)的命案破案機(jī)制，先后偵破“2013·4·06”持槍搶劫案等一批大案，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)命案全破的目標(biāo)，被省廳授予“命案全破公安局”稱號(hào)。五是打好網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)仗。堅(jiān)持依法管網(wǎng)，全面強(qiáng)化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、防范控制、偵查打擊、安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施，積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、打防管控一體化的網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系。六是持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。針對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和治安突出問(wèn)題，堅(jiān)持常態(tài)化整治，持續(xù)開(kāi)展道路交通、消防隱患、危爆物品排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)可控，全縣110警情持續(xù)下降，八類主要刑事案件與前三年均值相比下降43.6%，命案同比去年下降83.3%。連續(xù)多年全縣未發(fā)生重大交通、火災(zāi)事故和治安災(zāi)害事故，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。七是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成就。圍繞中心，服務(wù)大局，傾力提供便捷舒心的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，積極開(kāi)展“護(hù)企助企”活動(dòng)，在規(guī)模以上企業(yè)落實(shí)“四個(gè)一”（一個(gè)駐企警務(wù)室、一名包扶領(lǐng)導(dǎo)、一名駐企民警、一套服務(wù)措施）要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)全覆蓋。深化“放管服”改革，推出50條利企便民新舉措，簡(jiǎn)化服務(wù)流程、拓寬服務(wù)渠道，最大限度還利于企、還利于民。把防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為第一位的任務(wù)，與行業(yè)部門(mén)聯(lián)手，嚴(yán)防發(fā)生影響和沖擊經(jīng)濟(jì)秩序的重大問(wèn)題。八是鞏固和發(fā)展護(hù)校安園成果。開(kāi)展校園安全及周邊治安秩序整治行動(dòng)，在全縣中小學(xué)幼兒園設(shè)置警務(wù)室，在上下學(xué)高峰期維護(hù)校園及周邊交通秩序。2013年3月起，推出了校車(chē)管理模式，由運(yùn)管、教育、交警等聯(lián)合組成校車(chē)管理辦公室，每臺(tái)校車(chē)安裝了GPS終端系統(tǒng)，通過(guò)影像回傳對(duì)校車(chē)運(yùn)行進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效穩(wěn)定了校車(chē)安全運(yùn)行。

二、構(gòu)建治安防控體系建設(shè)“創(chuàng)平安”

在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣過(guò)程中，在黨委政府主導(dǎo)下，喀左縣公安局緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)“大連現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神，不斷創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。一是牽頭推進(jìn)創(chuàng)安活動(dòng)。搭建起具有喀左特色的“六網(wǎng)覆蓋［社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)和公共安全防控網(wǎng)］、立體防控”的社會(huì)治安防控體系。二是規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。制定《城區(qū)專業(yè)化巡邏工作實(shí)施方案》，規(guī)劃了不同時(shí)間級(jí)別的處置圈，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全覆蓋巡防，隨時(shí)處置突發(fā)重大案（事）件。三是創(chuàng)新群防群治工作。由“政府出資、公安管理”，發(fā)揮治安協(xié)管員作用。推出企業(yè)和個(gè)人大額現(xiàn)金護(hù)衛(wèi)、醫(yī)護(hù)人員夜間出診護(hù)送、金融單位側(cè)重巡防等多項(xiàng)舉措，全縣搶劫、搶奪案件與去年同期相比發(fā)案下降16.67 %。不斷壯大平安建設(shè)志愿者、綜治協(xié)管員、治安信息員、治安中心戶長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍。四是加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)。結(jié)合本地實(shí)際，布建全程可控“天網(wǎng)”，建成刑偵電子圍欄系統(tǒng)前端點(diǎn)位14個(gè)。兩個(gè)城區(qū)派出所和一個(gè)農(nóng)村派出所建成高標(biāo)準(zhǔn)勤務(wù)指揮室。全縣主要交通路口、出城卡口、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位等公共點(diǎn)位建高清視頻探頭1000多個(gè)，全部接入公安指揮系統(tǒng)。五是加快城鄉(xiāng)巡防隊(duì)伍建設(shè)。建立100人的巡特警隊(duì)伍，創(chuàng)新動(dòng)態(tài)巡邏防控勤務(wù)模式，把警力擺在街面，擺在易發(fā)案的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段。在縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及人員密集場(chǎng)所實(shí)行“五班三運(yùn)轉(zhuǎn)”巡防。全縣23個(gè)派出所各組建一個(gè)巡邏隊(duì)，與城區(qū)巡特警兩個(gè)專職巡邏隊(duì)相對(duì)接，增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的效能。六是創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以解決民生問(wèn)題為突破口，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，依靠黨委政府，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，綜合施策，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層，已連續(xù)多年未發(fā)生在全市、全省有影響的群體性案（事）件。

三、創(chuàng)新社會(huì)治理固本強(qiáng)基“促平安”

一是改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。由綜治部門(mén)主導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)牽頭，依托“平安遼寧信息系統(tǒng)”，橫向聯(lián)通綜治成員單位24個(gè)，縱向延伸至24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、202個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)無(wú)死角、全覆蓋。盤(pán)活行業(yè)部門(mén)存量，運(yùn)用好企事業(yè)單位、社會(huì)組織等資源，整合司法、信訪、民政等部門(mén)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)綜治中心，實(shí)行“一站式”辦公。二是推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，配齊配強(qiáng)輔警力量，推動(dòng)基礎(chǔ)信息應(yīng)采盡采、實(shí)時(shí)更新，基礎(chǔ)要素規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)管控。加快推進(jìn)平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)聚合、資源整合，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“公安網(wǎng)+”警務(wù)，提升日常打防管控勤務(wù)運(yùn)行的科學(xué)化水平。三是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣局和23個(gè)派所執(zhí)法辦案場(chǎng)所精細(xì)化改造，辦案區(qū)設(shè)置“六室”，配齊設(shè)施設(shè)備，由專人管理，達(dá)到公安部“四個(gè)一律”的要求。建立法制員隊(duì)伍，健全執(zhí)法源頭管控、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法司法銜接機(jī)制，圍繞接處警、調(diào)查取證等一線執(zhí)法實(shí)踐突出問(wèn)題，不斷完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，規(guī)范民警執(zhí)法行為。四是創(chuàng)新道路交通安全管理工作。固化公路交警中隊(duì)與農(nóng)村派出所合署辦公和校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式，整合警力資源，實(shí)現(xiàn)一警多能。車(chē)駕管業(yè)務(wù)在全省率先、全市首家推行“一站式”辦公“一窗式”服務(wù)，建立交通事故警示教育基地，建立集交通事故處理、勘驗(yàn)定損、保險(xiǎn)理賠、人民調(diào)解、司法援助、法律訴訟“六位一體”交通事故處理中心，對(duì)事故處理中心工作人員實(shí)行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。2015年7月1日，公安部在喀左縣召開(kāi)全國(guó)部分?。▍^(qū)）市道路交通事故快處快賠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，道路交通事故“六位一體”和微信平臺(tái)快處快賠模式向全國(guó)推廣。五是監(jiān)所規(guī)范化管理連創(chuàng)新高。喀左縣委、縣政府高度重視，大力支持，投資4100多萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化監(jiān)所。喀左縣看守所、拘留所深入“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“五化建設(shè)”，連續(xù)17年安全無(wú)事故。

四、鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍“保平安”

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的16字總要求, 把隊(duì)伍管理正規(guī)化、執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)化、日常勤務(wù)流程化、警務(wù)保障精細(xì)化作為大事來(lái)抓，充分發(fā)揮平安創(chuàng)建的主力軍作用。以黨建帶隊(duì)建，強(qiáng)化制度管警，規(guī)范和約束民警行為，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；以“全警參與，全員練兵，全面提高”為目標(biāo)，落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”制度，開(kāi)展科技大練兵，崗位大比武等活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象；建立包扶派出所工作制度和所隊(duì)每日例會(huì)制度。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立所隊(duì)長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效考核機(jī)制，規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理，建立和完善勞動(dòng)派遣、隊(duì)建制新型輔警管理體制；認(rèn)真落實(shí)一系列從優(yōu)待警措施，每年拿出十萬(wàn)元作為民警維權(quán)基金；推進(jìn)警營(yíng)文化建設(shè)，投資200多萬(wàn)元，打造“龍鄉(xiāng)警韻”文化園和健身中心，營(yíng)造了“快樂(lè)工作，幸福生活”濃厚氛圍?？ψ罂h局警務(wù)保障工作被公安部評(píng)為全國(guó)“五十百千工程”示范單位，被遼寧省公安廳授予“人民在我心中”示范單位榮譽(yù)稱號(hào)；大城子派出所獲評(píng)全省“210工程”示范單位；巡特警大隊(duì)獲評(píng)全省“最佳警隊(duì)”和“人民在我心中”示范警隊(duì)。