論述城市規(guī)劃管理對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

韓猛+李寶瑞

【摘 要】近年來，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程也不斷加快，傳統(tǒng)的城市功能格局已經(jīng)不適合現(xiàn)階段人民生活的實(shí)際需要，甚至還阻礙了城市發(fā)展與進(jìn)步，城市急需要重新規(guī)劃設(shè)計(jì)以滿足社會(huì)發(fā)展需求。因此很多城市已經(jīng)開始對(duì)城市規(guī)劃管理以及設(shè)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)整。本文筆者根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)城市規(guī)劃管理對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；管理；設(shè)計(jì)；影響

1.城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）城市規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理說的就是合理優(yōu)化配置城市內(nèi)地區(qū)的資源，促進(jìn)城市統(tǒng)籌性發(fā)展，為廣大城市居民構(gòu)建良好的舒適的生活環(huán)境。城市規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)化工作，想要做好這項(xiàng)工作不能急于求成，其模式也應(yīng)該是多樣化的。在城市發(fā)展的過程當(dāng)中由于城市政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于城市規(guī)劃管理工作的要求也是不斷更新變化的，它需要相應(yīng)的、符合社會(huì)發(fā)展需要的管理理念、管理科技和管理制度共同來完成。城市規(guī)劃管理工作就是城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施，其內(nèi)容主要包括有用地管理和建設(shè)管理兩大類。城市規(guī)劃管理是由五個(gè)部分組成，首先就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；第二是合理規(guī)劃城市，提高資源的利用率；第三是調(diào)整城市貴增長方式，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；第四將城市規(guī)劃從技術(shù)文件形式向公共政策形式轉(zhuǎn)變；最后拓寬城市規(guī)劃領(lǐng)域，增加技術(shù)含量。

（2）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)說的是以城市規(guī)劃管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)城市的總體結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行制定和部署，確保城市的整體資源能夠獲得最大程度的利用與配置，充分發(fā)揮其作用，與此同時(shí)，結(jié)合城市的特色文化以及物質(zhì)遺產(chǎn)進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造獨(dú)有的文化城市?？傊?，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要就是為了是城市功能結(jié)構(gòu)達(dá)到最佳化，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)城市的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)項(xiàng)長期的規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前我國的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)屬于是物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，也就是先評(píng)估人口，再確定資源的使用程度，在此基礎(chǔ)之上編制規(guī)劃體系。但是這種方法已經(jīng)不適合現(xiàn)代化城市的發(fā)展需要。因此最新提出了持續(xù)規(guī)劃和滾動(dòng)式發(fā)展的規(guī)劃理念。

2.城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

（1）城市規(guī)劃管理的目標(biāo)影響了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向。城市建設(shè)管理工作不是單獨(dú)能夠完成的，它是需要多方面的協(xié)調(diào)配合共同完成的，這其中也包括城市的設(shè)計(jì)管理部門和城市居民。城市規(guī)劃管理的目標(biāo)直接影響了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向。在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一定要充分考慮設(shè)計(jì)建成之后會(huì)不會(huì)影響到城市規(guī)劃管理工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須從規(guī)劃管理的目標(biāo)出發(fā)。比如說，當(dāng)一個(gè)城市制定出保護(hù)城市古建筑的規(guī)劃管理目標(biāo)，那么在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)就需要嚴(yán)格掌握好這一目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，不能偏離這一目標(biāo)。另外，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要將設(shè)計(jì)項(xiàng)目和城市的實(shí)際情況以及相應(yīng)的管理制度有效融合，并以此為基礎(chǔ)制定出規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向和方案，這其中也包括對(duì)當(dāng)?shù)氐恼叻桨浮⒐芾矸桨傅取?/p>

（2）城市規(guī)劃管理能夠提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。一個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)步，必然是會(huì)牽動(dòng)該城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的發(fā)展的，這就很大程度上提高了人民生活水平，與此同時(shí)良好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?yàn)槌鞘芯用駱?gòu)建出良好的生活環(huán)境，這些影響都是積極的。當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的?，F(xiàn)階段，我國城市管理制度和技術(shù)仍然還存在很多問題，在工作開展的過程中還有很多阻礙。那么這就需要城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)工作人員創(chuàng)新思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)化水平，充分采用現(xiàn)代化的技術(shù)，最大程度的促進(jìn)城市的迅速發(fā)展，因此城市規(guī)劃管理能夠提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)素養(yǎng)。

（3）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃管理的載體。城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不是完全獨(dú)立的兩個(gè)部分，他們當(dāng)中一定是有重合的部分的，也就是說，城市結(jié)構(gòu)和格局設(shè)計(jì)時(shí)不是完全沒有規(guī)律的。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃管理的載體，這是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理中有部分內(nèi)容是需要借助城市規(guī)劃設(shè)計(jì)來具體實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的。想要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理目標(biāo)，就需要充分利用現(xiàn)代化的科技手段進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和完善，與此同時(shí)還需要借助具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案結(jié)合現(xiàn)代化元素、色彩以及適當(dāng)?shù)钠ヅ鋪韺?shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的目標(biāo)。城市規(guī)劃管理是對(duì)城市整體發(fā)展建設(shè)工作進(jìn)行有效的管理，而規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也是這其中的一個(gè)組成部分，因此它也是城市規(guī)劃管理的載體。比如說，西安市我國的文化古都，近年來也在不斷的發(fā)展旅游業(yè)，那么在對(duì)該城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該要以城市規(guī)劃管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

（4）城市規(guī)劃管理影響了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則。城市規(guī)劃管理工作是以城市整體資源為基礎(chǔ)，合理優(yōu)化配置并根據(jù)這些實(shí)際情況制定相應(yīng)的城市發(fā)展目標(biāo)。在進(jìn)行管理工作的過程當(dāng)中，一切要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合城市發(fā)展的特殊性，協(xié)調(diào)好規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)工作，使其二者始終保持一致，并在此基礎(chǔ)之上制定相應(yīng)的，具有針對(duì)性以及實(shí)用性的發(fā)展目標(biāo)并促進(jìn)該目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。城市不同其實(shí)際發(fā)展需要和發(fā)展程度也是不同的，這也就直接影響了城市規(guī)劃管理目標(biāo)的制定，進(jìn)而影響了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。

（5）建立合理的管理機(jī)制，該機(jī)制首先是對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有一個(gè)評(píng)定，從設(shè)計(jì)對(duì)城市資源的利用，設(shè)計(jì)自身對(duì)城市影響的改進(jìn)，環(huán)保措施的引入，對(duì)城市質(zhì)量影響的把控以及后期城市建設(shè)影響管理的跟蹤，這幾方面對(duì)城市發(fā)展效應(yīng)將做出一個(gè)引導(dǎo)機(jī)制，達(dá)到更好的使用資源和盡量維持自然環(huán)境，并不是每一個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都能更好的適合城市的環(huán)境，這個(gè)問題僅對(duì)于設(shè)計(jì)是合理的，城市建設(shè)需要用到超大量的設(shè)備，對(duì)于原來城市生態(tài)的變化和改變是嚴(yán)重而不可逆的，凡事都有利弊。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，特別是人口猛增的情況下，城市規(guī)劃建設(shè)是很好的解決方案，它可以有力的解決掉人民住房問題以及工作學(xué)習(xí)的空間，但它帶來的環(huán)境問題在初期沒有得到很好的評(píng)估，如綠化環(huán)保問題等，這也是目前無法避免的問題，但現(xiàn)在還來得及，應(yīng)該站在歷史的高度上，對(duì)人類負(fù)責(zé)，解決對(duì)人類生活有重大影響的問題，如果只注重經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)對(duì)一個(gè)城市的有效利用帶來負(fù)面影響，城市地位也會(huì)所到影響，在開展城市規(guī)劃建設(shè)工程的同時(shí)，就要把城市規(guī)劃管理穿插進(jìn)入，優(yōu)秀的管理模式不僅能最大化發(fā)揮設(shè)計(jì)的目的性，還能使得一些負(fù)面的影響減少到最小。

3.結(jié)束語

綜上所述，城市的結(jié)構(gòu)規(guī)劃直接影響了城市的發(fā)展進(jìn)程，城市內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展也對(duì)城市格局不斷提出新的要求。因此在城市發(fā)展的過程中城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有著至關(guān)重要的作用。而城市規(guī)劃管理對(duì)設(shè)計(jì)工作有著重要的影響作用，想要做好設(shè)計(jì)工作就需要全面的了解二者關(guān)系以及城市規(guī)劃管理對(duì)設(shè)計(jì)的影響作用，才能夠設(shè)計(jì)出與管理目標(biāo)相一致的方案，最終幫助城市發(fā)展。

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