環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化利與弊的探討

[摘要]：在新時期的環(huán)境下，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人們生活水平的不斷提升，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)也出現(xiàn)了明顯的變化，我國在2015年出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，從而促進(jìn)社會加入環(huán)境監(jiān)測的隊(duì)伍當(dāng)中，促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測社會化的發(fā)展。本文主要從環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的現(xiàn)狀與作用角度出發(fā)，詳細(xì)闡述了環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，最后論述了促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的措施與建議，從而為我國環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]：環(huán)境監(jiān)測；監(jiān)測服務(wù)；環(huán)境質(zhì)量

[引言]：

環(huán)境監(jiān)測社會化的意義是改變傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)獨(dú)自擔(dān)負(fù)的責(zé)任，引入社會的力量來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，政府機(jī)構(gòu)通過利用自身的管理職能來促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，從而促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，為社會提供更好的監(jiān)測服務(wù)。

1環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的現(xiàn)狀與作用

1.1環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的現(xiàn)狀

第一，我國在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化方面的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成果，但是社會上的監(jiān)測機(jī)構(gòu)卻呈現(xiàn)出地區(qū)性的發(fā)展，發(fā)展水平存在差距，尤其是我國的東部區(qū)域，在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)方面發(fā)展比較早，已經(jīng)有了一定的規(guī)模，整體運(yùn)行比較成熟。第二，社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)在發(fā)展水平上高低不一，從相關(guān)的實(shí)力和硬件設(shè)施方面來考慮，分為兩大類，一種是綜合監(jiān)測機(jī)構(gòu)，監(jiān)測能力比較高，能夠承擔(dān)不同類型的監(jiān)測任務(wù)，例如固體廢物、水、氣等，同時能夠?qū)Σ煌牟块T和社會群體進(jìn)行有效的任務(wù)解決。第二種是民營監(jiān)測機(jī)構(gòu)，一般都屬于專項(xiàng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，監(jiān)測水平比較低，只具備氣、水等單項(xiàng)環(huán)境要素的監(jiān)測能力，而且相應(yīng)的監(jiān)測儀器比較少，所以只能對某個行業(yè)實(shí)施監(jiān)測服務(wù)。

1.2環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的作用

環(huán)境監(jiān)測主要含義是通過利用不同的科學(xué)技術(shù)來對一些決定環(huán)境質(zhì)量的因素進(jìn)行有效的監(jiān)測，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)來分析和判斷目標(biāo)區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量以及變化。利用環(huán)境監(jiān)測來對相關(guān)的元素實(shí)施整體性的監(jiān)測，保障對環(huán)境質(zhì)量的整體性把握。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境遭受一定的破壞，因此要積極的對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，而環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也得到了有效的提升，能夠?qū)Q定環(huán)境的不同決定性因素進(jìn)行有效的監(jiān)測，并且在人們的生活以及生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行有效的監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測主要包括以下幾方面，分別是研究性、監(jiān)督性、環(huán)境質(zhì)量以及特定環(huán)境的監(jiān)測。同時環(huán)境監(jiān)測具有綜合性和持續(xù)性等特征，從而長期性的實(shí)施環(huán)境監(jiān)測。

2環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)分析

2.1環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的優(yōu)點(diǎn)分析

綜合我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)歷能夠看出，環(huán)境監(jiān)測主要由國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)來進(jìn)行監(jiān)測，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得環(huán)境監(jiān)測的目標(biāo)范圍越來越大，監(jiān)測的環(huán)境決定因素也越來越多，使得我國環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化成為主要的發(fā)展方向。通過環(huán)境服務(wù)的社會化有重要的作用和意義，首先能夠推動國家擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量的提升。其次能夠建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，為未來的發(fā)展探索新的環(huán)境保護(hù)道路。最后是能激發(fā)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的活力，為構(gòu)建系統(tǒng)性的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)體系提供良好的基礎(chǔ)。主要優(yōu)點(diǎn)如下，第一，能夠促進(jìn)社會化透明度的提升，避免出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。第二，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行業(yè)的競爭，提升整個行業(yè)的綜合水平。第三，有利于加強(qiáng)不同監(jiān)測機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展。第四，積極的引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和儀器設(shè)備，從而促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

2.2環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的缺點(diǎn)分析

第一，環(huán)境監(jiān)測市場化存在利益因素，造成環(huán)境監(jiān)測不能長期實(shí)行，只能針對某一時期或某一元素來進(jìn)行監(jiān)測，短期的監(jiān)測對于環(huán)境保護(hù)難以起到有效作用，因此環(huán)境監(jiān)測市場化的作用比較小，只能起到輔助的作用，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。第二，在市場競爭機(jī)制的環(huán)境下，監(jiān)測價格的浮動較大，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測時間存在差異，使得監(jiān)測的結(jié)果不準(zhǔn)確。第三，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，需要利用相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備來進(jìn)行，一些監(jiān)測機(jī)構(gòu)難以長期進(jìn)行設(shè)備的更新，造成監(jiān)測技術(shù)水平難以有效提升。監(jiān)測水平與監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)有極大的關(guān)聯(lián)性，如果監(jiān)測人員的技術(shù)水平達(dá)不到相應(yīng)的要求，就會影響最后的監(jiān)測效果。

3促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的措施與建議

3.1完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

要有效貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神，有效落實(shí)《中國人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其他相關(guān)意見文件，要全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)，逐漸形成政府主導(dǎo)、部門參與及社會參與和監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，從而推進(jìn)我國生態(tài)文明的建設(shè)。第一，國建全國統(tǒng)一性的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，國家相關(guān)部門要進(jìn)行統(tǒng)一的部署和規(guī)劃，對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行有效的整合優(yōu)化，從而國建包含水、土、噪聲、輻射以及大氣等要素的監(jiān)測，逐步完善全國質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的功能，從而有效反應(yīng)環(huán)境的質(zhì)量。第二，對重點(diǎn)污染源監(jiān)測制度進(jìn)行有效完善，不同區(qū)域的環(huán)保部門要對一些重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行自行監(jiān)測，同時要對相關(guān)的信息進(jìn)行有效的公開，對屬于國家級排污企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)測。

3.2進(jìn)行全國性聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

3.2.1構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，國家相關(guān)部門及社會機(jī)構(gòu)對監(jiān)測的環(huán)境數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享，尤其是對一些重點(diǎn)排污企業(yè)，要實(shí)行自我監(jiān)測，自行上傳網(wǎng)絡(luò)。

3.2.2建設(shè)監(jiān)測數(shù)據(jù)憑條，從而促進(jìn)監(jiān)測信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)的平臺能夠有效的建設(shè)和應(yīng)用，從而相關(guān)部門的執(zhí)法和管理提供有效的數(shù)據(jù)。

結(jié)語：綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人們生活水平的不斷提升，使得環(huán)境監(jiān)測的目標(biāo)范圍越來越大，監(jiān)測的環(huán)境決定因素也越來越多，使得我國環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化成為主要的發(fā)展方向。所以要積極學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測社會化的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]：

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[2]韋利航.社會化環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的能力認(rèn)定與質(zhì)量管理[C].2013中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集（第三卷）.北京：中國環(huán)境出版社，2013

作者簡介：翁嘉昌（1982.01-），男，漢族，廣東省化州市，宇星科技發(fā)展（深圳）有限公司，本科，助理工程師，研究方向：社會化環(huán)境監(jiān)測與運(yùn)營服務(wù)endprint