關(guān)于加強動物產(chǎn)品流通監(jiān)管的思考與對策

宋繼鴻+王競翊

摘 要：近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大，動物產(chǎn)品的流通速度也日益提升。然而，在動物產(chǎn)品的流通過程中，仍存在許多問題，在動物疫情防控等方面還處于薄弱環(huán)節(jié)。因而，加強動物產(chǎn)品流通監(jiān)管日益成為大眾關(guān)注的問題。本文針對加強動物產(chǎn)品流通監(jiān)管，從動物產(chǎn)品流通監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題、對策等方面進行深入探討，從而為關(guān)注這一問題的人們提供更多的參考。

關(guān)鍵詞：動物產(chǎn)品；流通監(jiān)管；對策

中圖分類號：S432 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833145

動物產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)是疫病病菌擴散傳播的一條十分重要的渠道。隨著市場經(jīng)濟和畜牧業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們對動物產(chǎn)品的需求量日益增大，動物產(chǎn)品的市場流通日趨頻繁，公共衛(wèi)生安全問題也越來越嚴重，動物產(chǎn)品的質(zhì)量問題對公眾健康產(chǎn)生了很大的威脅。因此，怎樣更好地規(guī)范動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查明并分析動物產(chǎn)品的流通過程中所存在的各種問題，成為了人們無法規(guī)避的話題，也是目前衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)的一項十分緊迫的任務(wù)。

1 動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題

動物產(chǎn)品流通速度加快，運輸動物交匯的機會增加，隨之而來的是動物產(chǎn)品流通監(jiān)管方面各種問題的出現(xiàn)。以下列舉了最為主要的幾個問題。

1.1 動物產(chǎn)品流通過程中，公共衛(wèi)生的檢疫體系不夠完善

動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督人員數(shù)量不足，致使動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作無法真正落到實處，從而出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題。動物產(chǎn)品的執(zhí)法力度不大，對違法違規(guī)的行為未及時施以懲罰措施，或者處罰力度過輕，不能很好地糾正動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，動物產(chǎn)品衛(wèi)生的檢疫、監(jiān)督?jīng)]有收到很好的實際效果。

1.2 動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，管理較粗放

例如在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，動物產(chǎn)品檢疫員由畜牧站管理，存在檢疫員被抽調(diào)至其他崗位的情況，造成檢疫員未能全面履行檢疫職責(zé)，成為流通販運戶逃避動物檢疫的主要原因。由此看來，監(jiān)管人員的職責(zé)意識強弱以及采取措施力度大小都在很大程度上影響著動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管是否到位。

1.3 動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)檢疫、監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，各種監(jiān)管設(shè)備配置不齊全

許多地區(qū)檢疫證章管理不夠規(guī)范，檢疫人員所使用的設(shè)施缺乏，給動物疫病的防控和公共衛(wèi)生安全帶來了十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.4 動物產(chǎn)品交易市場的環(huán)境不符合動物產(chǎn)品防疫條件，動物產(chǎn)品的交易管理較混亂

現(xiàn)如今的動物產(chǎn)品交易市場普遍存在著污物處理設(shè)施不完善、消毒不徹底等問題一些販運戶沒能掌握《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，在運輸動物產(chǎn)品過程中不注意產(chǎn)品的防疫防污染，而且沒有進行嚴格的消毒，從而導(dǎo)致疫情的產(chǎn)生與傳播。再者，有關(guān)部門對市場的監(jiān)管滯后，使得交易市場管理混亂，市場秩序較差，無法對市場進行有效監(jiān)管。

2 針對動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的對策

為切實加強對動物產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范動物產(chǎn)品的流通，必須針對動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管進行深入的思考，采取相應(yīng)的對策。

2.1 致力于完善動物產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫監(jiān)督體系

切實解決動物產(chǎn)品檢疫員缺乏的問題。對檢疫員進行培訓(xùn)，增強監(jiān)督人員的法律意識，促使他們遵紀(jì)守法，誠實守信，從而更好地促進動物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管工作的順利開展。對違法亂紀(jì)行為進行嚴厲處罰，糾正動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，以期在動物產(chǎn)品監(jiān)管方面獲得理想效果。

2.2 明確監(jiān)管人員職責(zé)，完善檢疫設(shè)施設(shè)備

要在基礎(chǔ)監(jiān)察設(shè)施方面投入更多的資金，不斷完善動物產(chǎn)品監(jiān)督檢疫的配備設(shè)施。同時，監(jiān)督執(zhí)法人員要規(guī)范流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，切實履行自身職責(zé)，將定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，明確自身職責(zé)，提高責(zé)任意識，進行到位的監(jiān)管。

2.3 加強對動物產(chǎn)品流通販運人員的管理，制定人員管理辦法

要求動物產(chǎn)品販運戶憑“動物檢疫合格證明”或“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”等有效證件合法經(jīng)營，切實做好動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，要求他們做出鄭重承諾，堅決不收購、轉(zhuǎn)運、屠宰、銷售染疫動物或死因不明的動物，嚴格按照規(guī)定實行無害化處理，不隨意丟棄病死動物。

2.4 加強對交易市場的管理，改善交易市場環(huán)境條件

科學(xué)選擇動物產(chǎn)品交易市場，對市場各交易區(qū)進行徹底消毒，完善污物處理設(shè)施設(shè)備。嚴格實施市場準(zhǔn)入制度和調(diào)出調(diào)入管理。切實加強市場管理及日常監(jiān)督，建立交易市場的檢查記錄，依法告知販運戶在運輸?shù)倪^程中進行防疫防污染措施。與此同時，有關(guān)部門應(yīng)該對市場的監(jiān)管做出提前認識和預(yù)防，改變交易市場管理混亂的現(xiàn)狀，維護市場交易秩序，對市場進行有效監(jiān)管。

3 總結(jié)

在市場經(jīng)濟日益繁榮的今天，為了公共的衛(wèi)生安全，必須狠抓流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。人們應(yīng)在此方面投入更多的人力、物力、財力，對其進行更透徹的探索與研究，為公眾健康做出貢獻。endprint