淺析農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要性和發(fā)展建議

【摘要】： 隨著《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒步實施，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作進入了有法可依，有章可循的新階段。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機維修質(zhì)量和農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，起到為農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機使用者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮重要作用的保障。本文從幾個方面闡述農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要意義，并提出加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的建議。

【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)機產(chǎn)品； 質(zhì)量監(jiān)督； 重要性 ； 建議

1、 農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要性

1.1 有利于農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。 《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的貫徹實施，奠定農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律基礎(chǔ)，促進農(nóng)機企業(yè)提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)機產(chǎn)品。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督為農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展提供有力的監(jiān)督體系，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1.2 促進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和操作安全的重要手段。 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求農(nóng)機產(chǎn)品作業(yè)質(zhì)量越來越高，越來越適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藝需要。同時，監(jiān)督農(nóng)機企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全使用標(biāo)準(zhǔn)，降低事故隱患，確保農(nóng)機使用者操作安全性能高的農(nóng)機具，提高勞動生產(chǎn)率和操作安全。

1.3 促進先進農(nóng)業(yè)機械推廣普及工作的重要途徑。 加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，為農(nóng)業(yè)機械高效、低耗、安全為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保駕護航，高質(zhì)量的農(nóng)機產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)機械引進、推廣普及工作提供重要保證，有利于推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。

1.4 進一步保護農(nóng)機戶合法權(quán)益和農(nóng)民利益的重要措施。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，杜絕假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品進入農(nóng)機市場，維護農(nóng)機購買者自身合法權(quán)益，有效解決質(zhì)量糾紛事件，讓農(nóng)機使用者購買優(yōu)質(zhì)、價廉、安全的農(nóng)機產(chǎn)品，維護農(nóng)機使用者的合法權(quán)益。

1.5 是發(fā)展對外貿(mào)易、提高農(nóng)機產(chǎn)品國外竟?fàn)幠芰?，保障我國?jīng)濟權(quán)益的重要手段。國際市場竟?fàn)庩P(guān)鍵在于產(chǎn)品質(zhì)量。國際上通行做法是產(chǎn)品通過質(zhì)量認(rèn)證或產(chǎn)品通過實驗室認(rèn)可的檢驗機構(gòu)出具檢驗報告。有些產(chǎn)品如果沒有質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和合格檢驗報告，就很難走出國門很難賣出好價錢。因此，應(yīng)通過農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督，以質(zhì)量認(rèn)證等形式向用戶提供質(zhì)量保證，以提高農(nóng)機產(chǎn)品的國外竟?fàn)幠芰Γ煌瑫r，限制劣質(zhì)的農(nóng)機商品出口，保障我國的經(jīng)濟權(quán)益。

2 、 農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題

2.1 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理體制不健全，質(zhì)量監(jiān)督工作跟不上目前形勢發(fā)展需要。隨著國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策的深入，補貼范圍的拓寬，大量的、不同類型農(nóng)機具進入千家萬戶農(nóng)民家中，農(nóng)機發(fā)展勢頭迅猛。但目前，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏強有力的政策支撐，缺乏自上而下的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理體制，難于實現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)范化和常態(tài)化。

2.2 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差，維修監(jiān)督不到位。部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)不尊重市場需求，不對產(chǎn)品進行技術(shù)改進，不實行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理，在利益的驅(qū)動下，為了降低成本，爭取生產(chǎn)時間，采取減少工藝工序、以劣代優(yōu)、以舊改優(yōu)等方式，欺騙農(nóng)機購買者，獲取利益最大化，導(dǎo)致部分農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量不合格。

2.3 農(nóng)機銷售企業(yè)專業(yè)水平低，法制觀念淡薄。有些農(nóng)機銷售企業(yè)和個人，未經(jīng)過正規(guī)的農(nóng)機專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏農(nóng)機技術(shù)知識和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量鑒定能力，致使假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。有些偏遠的農(nóng)機銷售點，法制觀念淡薄，為了貪圖私利，銷售“三無”農(nóng)機產(chǎn)品，出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)事件。

2.4 農(nóng)機消費者維權(quán)意識不強。在使用中，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，只會認(rèn)為是自己倒霉，運氣不好，不知道進行質(zhì)量投訴，不會用法律武器維護自己的合法權(quán)益。從而給制假、售假者以可乘之機，偽劣產(chǎn)品得以生存。

2.5 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管人員素質(zhì)不高。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，專業(yè)知識面較窄，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)知識。同時，缺少農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設(shè)備和專用工具，導(dǎo)致不能對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量進行科學(xué)的判斷，而影響農(nóng)機監(jiān)督工作效果。

3 、 加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的建議

3.1 強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》要求，加強基層質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督工作，進一步完善省、市、縣級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作體系，使監(jiān)管體系形成省、市、縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)狀系統(tǒng)，從而使監(jiān)督管理達到明顯的效果。

3.2 加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律、法規(guī)建設(shè)。在《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出臺地方性相關(guān)的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)和具有指導(dǎo)性的監(jiān)督措施，這樣在質(zhì)量監(jiān)督工作中做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，增強執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

3.3 加大宣傳，提高行政執(zhí)法力度。一方面，要加大對農(nóng)機消費者產(chǎn)品質(zhì)量投訴知識的宣傳工作，提高消費者的維權(quán)意識，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題，一定要走法律程序進行維權(quán)活動。另一方面，加大對農(nóng)機銷售點和農(nóng)機維修網(wǎng)點的宣傳力度，使廣大農(nóng)機銷售人員和維修人員提高法律法規(guī)意識，加強農(nóng)機職業(yè)道德，不宣傳、不銷售、不使用“三無”農(nóng)機產(chǎn)品。

3.4 強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。農(nóng)機部門要高度重視，提高認(rèn)識，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加強與工商等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，切實增強農(nóng)機市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、試驗鑒定、投訴受理的公共服務(wù)能力。

3.5 建立農(nóng)機打假查劣專項治理和質(zhì)量投訴長效機制。嚴(yán)格按照《農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體的農(nóng)機質(zhì)量打假查劣專項治理和質(zhì)量投訴實施方案。加大對農(nóng)機購置補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、偽造農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等違法行為，并給于堅決打擊；農(nóng)機主管部門要建立行之有效的農(nóng)機質(zhì)量投訴長效機制。

【參考文獻】：

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[2]農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督重要性及發(fā)展趨勢探討[J]. 海南農(nóng)機化信息網(wǎng). 2012年5月18日

[3]杜國傳. 關(guān)于縣級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的建議[J]. 廣西農(nóng)業(yè)機械化 2014年3期

作者簡介：齊志斌. 男. 1964.1 云南省鎮(zhèn)康縣. 高級工程師. 研究方向：農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn).endprint