海綿城市城市建設(shè)與城市水土保持

劉鵬　劉瀟

摘要：針對(duì)我國(guó)面臨的水資源短缺及水環(huán)境惡化和洪澇災(zāi)害嚴(yán)重等社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部與住房部共同組織并制定了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》（試行）管理?xiàng)l例。文章在充分把握文件指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，深入了解了海綿城市雨水控制利用的低影響開發(fā)理念，將海綿城市水土保持工作與城市發(fā)展理念相結(jié)合，從而提出了海綿城市水土保持中，雨水控制利用的合理措施。

關(guān)鍵詞：海綿城市；水土保持；低影響開發(fā)；對(duì)策

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程也在不斷地加快，同時(shí)，隨著人們生活質(zhì)量和生活水平的不斷提高，我國(guó)也更加重視對(duì)城市的建設(shè)，在一定程度上可以說(shuō)城市的發(fā)展就代表了國(guó)家的發(fā)展，城市水土保持工作一直都是我國(guó)城市建設(shè)的重點(diǎn)之一。本文深入探討了我國(guó)在城市水土保持發(fā)展中存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、海綿城市水土保持工作開展的社會(huì)背景

“五位一體”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)各地區(qū)為了深入貫徹習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中的系列講話精神，加大了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境改善的力度，并加快城市生態(tài)文明建設(shè)。尤其是在《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》（試行）管理?xiàng)l例出臺(tái)之后，我國(guó)城市化過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)及水土流失治理和環(huán)境污染預(yù)防等工作都有了明確的目標(biāo)和對(duì)策，而且在此文件中，針對(duì)性地提出了海綿城市建設(shè)雨水系統(tǒng)的生態(tài)社會(huì)構(gòu)建原則，從而為我國(guó)海綿城市水土保持與雨水控制奠定了重要基礎(chǔ)。這一指導(dǎo)方案同時(shí)也為及時(shí)、有效解決我國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題及提升雨水資源的綜合利用率提供了重要借鑒與參考思路。

二、水土保持工作中存在的問(wèn)題

（一）公眾缺乏足夠的水土保持意識(shí)和法律觀念

最近幾年，我國(guó)雖然加大了對(duì)水土保持工作的支持力度，但因?yàn)楣妼?duì)水土保持認(rèn)識(shí)不足，因此少有公眾參與。雖然我國(guó)成立了水土保持生態(tài)保護(hù)體系，但執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象非常常見(jiàn)，特別是在建設(shè)城市化的過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)農(nóng)村土地處理機(jī)制不完善，造成違法開發(fā)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（二）缺少法律約束和監(jiān)管機(jī)制

很多地區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有按照水土保持法進(jìn)行編制水土保持方案，或者是編制了水土保持方案，也經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門的審批，但是由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督以及竣工后的驗(yàn)收工作，導(dǎo)致方案的具體執(zhí)行力度不高。一旦下雨，河水就會(huì)變渾濁，大量的泥沙沉積在河底，造成發(fā)生內(nèi)澇等災(zāi)害。

（三）缺少科學(xué)的方法

在理想中的城市水土保持工作規(guī)劃中，對(duì)待雨水的正確方法應(yīng)該是最大可能的將它們保留下來(lái)，運(yùn)用自然的力量排水，讓城市具備自然積存、自然滲透、自然凈化的功能，也就是現(xiàn)在常說(shuō)的“海綿城市”。但反觀我國(guó)目前的城市現(xiàn)狀，很多的城市都面臨著缺水的處境，水泥地太多，占據(jù)了原本屬于草地、湖泊的位置，而且在處理雨水問(wèn)題時(shí)，由于缺少科學(xué)的方法，只能將其當(dāng)作污水排出，雨水作為一種寶貴的水資源卻得不到有效的利用，而地下水越抽缺少，這樣就造成了我國(guó)的城市水土保持工作難以進(jìn)行。

三、保持城市水土保持工作的對(duì)策

因?yàn)槌鞘械乃猎獾狡茐?，我?guó)的環(huán)境污染現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，霧霾、溫室效應(yīng)和海平面上升等成為了我們最需關(guān)心的問(wèn)題。只有人人遵守大自然的規(guī)則，重視環(huán)保問(wèn)題，才能讓我們的環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。解決城市水土保持存在的問(wèn)題，可以從以下幾點(diǎn)做起：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

（1）成立專門的機(jī)構(gòu)并組織人員。各級(jí)政府都要加強(qiáng)對(duì)城市水土保持工作的重視，把其當(dāng)作是進(jìn)一步完善城市功能、提升城市地位的工作來(lái)抓，成立起完善的城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理水土保持工作的實(shí)施過(guò)程，同時(shí)把組內(nèi)的成員進(jìn)行明確的分工。（2）加強(qiáng)宣傳力度，讓人民群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水土保持工作的重要性，從而贏得人民對(duì)水土保持工作的贊成和支持。同時(shí)還需要開展長(zhǎng)遠(yuǎn)的水土保持宣傳，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳工作，這也是做好城市水土保持工作的關(guān)鍵。

（二）提高城市水土保持工作的科學(xué)性

根據(jù)當(dāng)前水土保持工作進(jìn)行的情況，加強(qiáng)對(duì)于水土保持工作的研究力度就顯得更加重要。因?yàn)樵诓煌某鞘校涑鞘幸?guī)劃、環(huán)境狀況以及城市發(fā)展的潛力也不一樣的特點(diǎn)，因此分批次、分階段的進(jìn)行水土保持工作，使用最為科學(xué)實(shí)用的理論開展水土保持工作，就顯得更加經(jīng)濟(jì)高效。

四、低影響開發(fā)理念下海綿城市水資源綜合開發(fā)與利用

（一）海綿城市水資源綜合開發(fā)與利用中的低影響開發(fā)理念

在傳統(tǒng)的雨水資源處理過(guò)程中，主要采用的技術(shù)是水資源排放技術(shù)，而排放過(guò)程中，雨水資源主要通過(guò)泵站及水池和渠道以及城市管道等進(jìn)行排放。因此，這種粗放式的水資源管理與控制方式，與我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展的需求和構(gòu)建生態(tài)文明城市的基本發(fā)展理念不符，從而使城市化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題。但是，在水資源排放過(guò)程中，不僅導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，同時(shí)引發(fā)水土流失問(wèn)題，而且在此過(guò)程中，還使雨水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）海綿城市水資源綜合開發(fā)與利用中的低影響開發(fā)技術(shù)

低影響開發(fā)系統(tǒng)之下，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)雨水資源是一種寶貴的自然資源[4]。因此，不能對(duì)其隨意排放和處理。這種開發(fā)技術(shù)系統(tǒng)與傳統(tǒng)的雨水管道、溝渠處理排放系統(tǒng)不同，其核心理念是基于小型、分散且低成本控制原則對(duì)城市雨水資源進(jìn)行綜合控制和利用，以此調(diào)節(jié)雨水資源的徑流總量和污染指數(shù)，使雨水資源在景觀綠化和地下水補(bǔ)給中發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，這種生態(tài)控制理念主要強(qiáng)調(diào)在方案制定與設(shè)計(jì)過(guò)程中、在雨水資源利用與控制中，從源頭上系統(tǒng)考慮和協(xié)調(diào)海綿城市水土保持的相關(guān)對(duì)策和技術(shù)，從而維持原水文場(chǎng)地的基本地形、地貌特征。因此，從低影響開發(fā)技術(shù)的主要功能來(lái)看，傳統(tǒng)水土保持技術(shù)與現(xiàn)代低影響開發(fā)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，是進(jìn)一步提升水土保持效率、控制城市徑流污染與保護(hù)水源和提高城市水資源綜合利用效率的重要基礎(chǔ)，同樣也是改變我國(guó)海綿城市生態(tài)環(huán)境格局與城市自然生態(tài)景觀的根本方式。而這種低影響開發(fā)技術(shù)措施具有簡(jiǎn)單化及高效化特征，這一技術(shù)體系主要分為儲(chǔ)存技術(shù)、滲透技術(shù)和截污凈化技術(shù)以及轉(zhuǎn)輸技術(shù)等。其中，滲透技術(shù)分為滲透塘、凹式綠地、滲井、生物滯留設(shè)施和綠色屋頂及透水鋪裝等設(shè)施設(shè)備。

結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)的規(guī)劃城市水土保持工作，確保城市水土保持工作正常穩(wěn)定的進(jìn)行，維護(hù)城市的生態(tài)平衡以及物種多樣性的自然格局。同時(shí)，城市水土保持工作做好了可以讓我們的生存環(huán)境變得更加的舒適，讓我們的河水變得更加清澈，讓我們的生活變得更加美好，做好水土保持工作，不但是為了大自然的和諧穩(wěn)定，更是為了我們自身的生活。

參考文獻(xiàn)

[1]程利娟.淺議城市水土保持工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].城市發(fā)展，2015（12）：112-113.

[2]徐隆麗.重視水利工程施工中水土流失與實(shí)例分析[J].黑龍江科技信息，2013（19）：12-13.endprint