“公正俄羅斯黨”的歷史、現(xiàn)狀及愿景

馮顏利　陳興亮

“公正俄羅斯黨”自成立以來就活躍在俄羅斯政壇，長期在俄羅斯國家杜馬第三、第四大黨之間搖擺，擁有良好的群眾基礎(chǔ)，是俄羅斯政壇不可忽視的一股力量?！肮砹_斯黨”是俄羅斯中左翼政黨，代表中下層民眾的利益，以公正、自由和團(tuán)結(jié)為核心價值理念，以“新社會主義”構(gòu)想為長期愿景。

蘇聯(lián)解體后，葉利欽為博得權(quán)貴資本的好感在俄羅斯大力推行私有化，限制蘇共活動、取締蘇共合法地位，鼓勵其他各種政黨參與政治活動，一時之間俄羅斯政黨林立，其結(jié)果是各政黨不能形成有效的政治力量，在國家杜馬選舉中屢屢失敗，各政黨所代表的階層利益無法申訴與表達(dá)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著“統(tǒng)一俄羅斯黨”在俄羅斯政壇占據(jù)主導(dǎo)地位，其他力量較弱的政黨只能選擇通過政黨之間的合并、聯(lián)合或依附，謀求在俄羅斯國家杜馬中的席位。各政黨在國家杜馬選舉中的角逐，一方面反映了俄羅斯選舉政治發(fā)展情況；另一方面展現(xiàn)了當(dāng)代俄羅斯民主化轉(zhuǎn)型之路的弊端?！肮砹_斯黨”正是在這樣背景中形成和發(fā)展起來的。

當(dāng)代俄羅斯政黨增減以及

“公正俄羅斯黨”的出現(xiàn)

2004年12月24日，俄羅斯國家杜馬審議通過了《俄羅斯國家杜馬代表選舉法》修正案，規(guī)定政黨的人數(shù)不得少于5萬人。這項法案一經(jīng)公布，俄羅斯聯(lián)邦司法部登記注冊的政黨就銳減到48個，而在1999年時這一數(shù)字為139個。2005年5月19日，經(jīng)由普京簽署，《俄羅斯國家杜馬代表選舉法》修正案正式生效和頒布，把參加國家杜馬選舉的黨的選票門檻從之前的5%提高到7%，政黨數(shù)量進(jìn)一步減少：2005年36個，2008年14個，2009年7個。[1]政黨減少的原因除了上述俄羅斯聯(lián)邦法律的規(guī)定外，還取決于政黨自身力量的強弱：政黨強大則影響力大，可以并吞其他一些小黨，進(jìn)一步擴充勢力；自身力量弱小的政黨則會在利益一致基礎(chǔ)上主動依附于力量較大的政黨或與之合并，實現(xiàn)自身利益的表達(dá)與訴求。2012年4月，俄羅斯國家杜馬審議通過了“關(guān)于修訂《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》”的法案，簡化了政黨注冊程序要求，規(guī)定一個政黨的成員應(yīng)不少于500人，并且參加選舉的政黨領(lǐng)導(dǎo)人必須受過良好的教育。出臺這個修訂法案的目的是為了緩解俄羅斯反對派和占據(jù)主導(dǎo)地位的“統(tǒng)一俄羅斯黨”之間的矛盾，為其他政黨參政議政提供機會。在該法案頒布施行以后，俄羅斯的政黨數(shù)量在近幾年趨于穩(wěn)定：根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會公布的《俄羅斯聯(lián)邦政黨》報告顯示，2013年6月在俄羅斯聯(lián)邦司法部注冊的政黨有71個，其中有選舉權(quán)的政黨54個；2014年1月份是75個和66個；2014年6月份是77個和69個；2015年是76個和73個；2016年是77個和74個。[2]

“公正俄羅斯黨”于2006年成立，經(jīng)過一年力量整合，在2007年選舉中就獲得了俄羅斯國家杜馬席位，并且席位數(shù)量穩(wěn)步增長，逐漸成為國家杜馬第四大黨，政治地位穩(wěn)固。據(jù)全俄社會輿論研究中心2017年8月最新的政黨選舉態(tài)勢報告（第3433期）分析顯示，在7月份每周民意測評中“公正俄羅斯黨”民意選舉的支持率保持在5%—5.7%之間，這一數(shù)據(jù)充分表明該黨群眾基礎(chǔ)穩(wěn)定。因此，探究“公正俄羅斯黨”在近十年政治發(fā)展中能夠保持穩(wěn)定發(fā)展的緣由，首先應(yīng)該分析該黨的現(xiàn)狀，其次了解其歷史發(fā)展過程以及開展的主要政治活動，最后在準(zhǔn)確認(rèn)識與把握其宗旨的基礎(chǔ)上，才能對該黨的未來愿景作出科學(xué)判斷。

“公正俄羅斯黨”的歷史

發(fā)展過程

2006年8月29日，俄羅斯祖國黨、俄羅斯生活黨和俄羅斯退休黨的領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·米羅諾夫、阿列克山德拉·巴巴科夫和伊戈爾·佐托夫在《論據(jù)與事實》新聞周刊發(fā)表聯(lián)合聲明，決定三黨合并，成立一個新的政黨，即“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”。2006年10月28日俄羅斯祖國黨舉行第七次代表大會，宣布接受“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”的名稱，在這次代表大會上決定在2007年2月26日召開“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”第一次代表大會，選舉出領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，公布成立宣言及政治綱領(lǐng)，并把2006年10月28日定為“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”政黨成立日。隨后，其他兩黨相繼終止本黨活動加入該黨。

“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨” 正式成立之后，通過定期召開黨的代表大會，完善黨的組織機構(gòu)；通過吸收合并其他力量較小的政黨進(jìn)一步壯大聲勢、鞏固政治地位。

2007年2月26日，“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”在圣彼得堡召開第一次代表大會，制定了黨章；2007年9月23日在莫斯科召開第二次代表大會，擬定競選綱領(lǐng)、推舉代表候選人參加國家杜馬選舉；2008年4月26日在莫斯科克里姆林宮召開了黨的第三次代表大會，確立黨的政治綱領(lǐng)并修訂黨章，選舉出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人；2009年6月25日在莫斯科召開第四次代表大會，修訂政治綱領(lǐng)、黨章，簡化黨的名稱為“公正俄羅斯黨”；2011年4月16日在莫斯科召開第五次代表大會，完善黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強黨內(nèi)團(tuán)結(jié)合作；2011年9月和11月在莫斯科分兩次召開第六次代表大會，審議通過了參加俄羅斯聯(lián)邦會議第六屆國家杜馬候選人和競選綱領(lǐng)，選舉謝爾蓋·米羅諾夫作為政黨領(lǐng)導(dǎo)人，任期到2012年3月4日；2013年10月26—27日在莫斯科召開第七次代表大會，選舉謝爾蓋·米羅諾夫為黨的主席，任期兩年半，尼古拉·列維契夫為會議主席團(tuán)主席，任期兩年半，成立了黨的中央監(jiān)察機構(gòu)；2016年4月和6月第八次代表大會分兩次召開，修訂政治綱領(lǐng)，謝爾蓋·米羅諾夫連任為黨的主席，同時選出中央委員會成員、中央委員會主席、中央代表委員會、中央監(jiān)察委員會，其中米哈伊爾·布拉恰科為中央代表委員會主席，尼古拉·列維契夫為中央監(jiān)察委員會主席，同時確定了黨的競選綱領(lǐng)和參加第七屆國家杜馬選舉的候選人。

2007年，“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”吸收合并了俄羅斯聯(lián)邦人民黨、俄羅斯社會統(tǒng)一黨、創(chuàng)業(yè)發(fā)展黨和憲政民主黨等四個政黨；2008年9月和11月，分別吸收社會正義黨和俄羅斯綠色生態(tài)黨。除了上述幾個政黨之外，還有大量的群眾和其他政黨部分成員加入“公正俄羅斯黨”，如俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、蘋果黨（俄羅斯統(tǒng)一民主黨）、俄羅斯自由民主黨及俄羅斯復(fù)興黨等。隨著黨員數(shù)量的增加，“公正俄羅斯黨”已在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的85個聯(lián)邦主體建立了地區(qū)分部并開展了工作，在地方上的影響力不斷擴大。endprint

“公正俄羅斯黨”的主要

政治活動

“公正俄羅斯黨”成立后，積極開展活動，積極參與俄羅斯的政治生活，其主要政治活動有以下三個方面。

一是策劃政治議題，影響政府決策。2014年3月，“公正俄羅斯黨”支持克里米亞半島重回俄羅斯聯(lián)邦，并于同年4月5日在克里米亞共和國和塞瓦斯托波爾市建立該黨的辦事機構(gòu)；2014年12月，黨主席謝爾蓋·米羅諾夫向俄羅斯總統(tǒng)普京提出建議，國家的首要任務(wù)是保護(hù)公民權(quán)利；2015年1月，“公正俄羅斯黨”在俄羅斯11個聯(lián)邦主體區(qū)策劃議題，在5月到8月間收集了百萬簽名，反對俄羅斯政府不合理的稅收政策，同年11月將簽名請愿遞交俄羅斯政府；2016年2月10日，俄羅斯政府推行新的消費稅標(biāo)準(zhǔn)，“公正俄羅斯黨”認(rèn)為這個收稅標(biāo)準(zhǔn)不合理，呼吁政府必須制定符合公民利益的社會經(jīng)濟(jì)政策，建議政府降低消費稅，取消車輛稅、舊房交易稅，加強信用管理，將銀行金融系統(tǒng)國有化。

二是積極參加政治選舉，謀求國家杜馬席位。2007年12月2日，“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”克服國家杜馬選票門檻7%的障礙第一次進(jìn)入國家杜馬成為議會黨；2011年12月4日，更名后的“公正俄羅斯黨”以13.24%的票數(shù)獲得國家杜馬64個席位，僅次于統(tǒng)一俄羅斯黨和俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨，一舉成為國家杜馬第三大黨；2016年9月舉行的俄羅斯國家杜馬選舉中，該黨得票雖有所減少，位列統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、俄羅斯自由民主黨之后，是國家杜馬第四大黨，獲得6.22%的選票，但在單席位選區(qū)獲得23個席位，在俄羅斯政治力量角逐中仍然不容小覷。

三是開展黨際合作，加入社會黨國際。社會黨國際是聯(lián)合全世界社會民主黨、社會主義和工人政黨的組織。2008年6月30日，“公正俄羅斯：祖國、退休、生活黨”以國際觀察成員的身份參加了在雅典召開的社會黨國際代表大會；2010年11月，在巴黎舉行的社會黨國際代表會議上，更名后的“公正俄羅斯黨”由國際觀察成員的身份轉(zhuǎn)為社會黨國際組織的協(xié)商成員；2012年8月30日，該黨領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·米羅諾夫率團(tuán)參加了南非開普敦召開的社會黨國際第26次大會，在這次大會上成為社會黨國際的正式成員。參加國際政黨組織，開展黨際合作，不但拓展了“公正俄羅斯黨”國際生存空間，而且加強該黨與其他政黨之間的經(jīng)驗交流與合作。此外，“公正俄羅斯黨”還與中國共產(chǎn)黨、日本社會民主黨、德國社會民主黨、摩爾多瓦共和國社會主義黨等多國政黨有著較為密切的聯(lián)系。2015年10月16日，時任“公正俄羅斯黨”代表委員會主席、國家杜馬副主席尼古拉·列維切夫率團(tuán)來華參加2015減貧與發(fā)展高層論壇，受到習(xí)近平主席接見。2016年12月19日，“公正俄羅斯黨”副主席、國家杜馬議員阿列克謝·切帕率代表團(tuán)參加在柏林主辦的歐洲左翼代表大會，與多個歐洲左翼政黨交流。

“公正俄羅斯黨”的宗旨

和未來愿景

“公正俄羅斯黨”在召開第一次代表大會時就制定了黨的章程，確定了黨的宗旨，即每一位俄羅斯人都應(yīng)該藉由“公正”“自由”和“團(tuán)結(jié)”的核心價值觀團(tuán)結(jié)在一起，共同建設(shè)一個強大、自由、公正的俄羅斯，并規(guī)劃了俄羅斯“新社會主義”的未來愿景。隨著時代的發(fā)展，“公正俄羅斯黨”為加強黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，順應(yīng)當(dāng)代俄羅斯政治發(fā)展的實際情況，在歷次代表大會都會對政治綱領(lǐng)進(jìn)行修訂，不斷重申黨的宗旨。最近一次對黨的綱領(lǐng)進(jìn)行修訂，是在2016年“公正俄羅斯黨”第八次代表大會上[3]，該黨的核心理念和未來愿景都在新黨綱中有所體現(xiàn)。

在最新的黨綱中，“公正俄羅斯黨”對其三大核心理念進(jìn)行了補充完善。

第一是正義理念?！肮砹_斯黨”認(rèn)為，捍衛(wèi)社會正義、為正義而戰(zhàn)是俄羅斯每一個公民的責(zé)任。正義理念能夠把億萬俄羅斯人團(tuán)結(jié)起來，為自己和后代尋求更美好的生活提供價值引領(lǐng)。該黨認(rèn)為：首先，正義是指政治權(quán)利人人平等，言論表達(dá)自由，按勞分配，人人都能夠擁有獨立的地位、過上體面的生活；其次，對正義的追求應(yīng)該成為俄羅斯的民族意識，成為價值體系的一部分，正義的價值在俄羅斯民族記憶中是依靠文化影響力實現(xiàn)代代相傳的；再次，正義是人與社會和諧發(fā)展的重要保證，沒有正義就沒有真正的民主和真正的自由。但是，在俄羅斯的現(xiàn)實社會環(huán)境中，貧富差距不斷擴大，嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定和國家安全，因此確保社會正義是國家的首要責(zé)任。在公共政策領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平等分配是緩解貧富收入巨大差距的唯一合理途徑，為此應(yīng)該在工資、稅收、養(yǎng)老金、教育資源、醫(yī)療保健方面實行政策傾斜，建立弱勢群體的救助機制。

第二是自由理念。在蘇聯(lián)時期的社會主義傳統(tǒng)中，自由就是權(quán)利人免于剝削和壓迫，與此不同，“公正俄羅斯黨”認(rèn)為自由從來與個人的責(zé)任密不可分，只有在尊重他人權(quán)利的基礎(chǔ)上個人自由才能實現(xiàn)，完全的自由理應(yīng)是法律規(guī)定狀態(tài)下的自由。諸如人的生命、健康，保持公正、表達(dá)政治意見，享有政治選擇自由、榮譽、尊嚴(yán)等，都得依靠法律保障才能實現(xiàn)。法律既是自由的保障也是公正的基石，所以，自由與公正是“新社會主義”社會和政治生活福祉的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

第三是團(tuán)結(jié)理念?！肮砹_斯黨”認(rèn)為，團(tuán)結(jié)是現(xiàn)代社會生存與發(fā)展的最重要條件。建立福利國家，讓每一位俄羅斯人都能夠生活體面，離不開社會的團(tuán)結(jié)。想要建立團(tuán)結(jié)社會，就必須要團(tuán)結(jié)社會力量共同反對腐敗、犯罪、恐怖主義、貧窮、酗酒和吸毒等危害社會安全的行為，在此基礎(chǔ)上，再用團(tuán)結(jié)理念把俄羅斯人民凝聚起來共同為俄羅斯的未來奮斗，為建設(shè)一個公正世界而奮斗。

對俄羅斯的未來愿景，“公正俄羅斯黨”在建黨伊始就明確提出“新社會主義”構(gòu)想，認(rèn)為要從以下幾個方面來逐步實現(xiàn)這一構(gòu)想：首先是注重政府建設(shè)。一個強大的、負(fù)責(zé)任的、能夠贏得公眾信任并接受公眾監(jiān)督的政府是不可或缺的，這樣的政府才能夠確保公民的合法權(quán)利得到充分尊重；其次，國家應(yīng)該通過多種途徑增強人民對國家認(rèn)同，保證國家凝聚力。最后，完善“新社會主義”的保障制度，包括建立合理的工資和養(yǎng)老金、免費醫(yī)療、社會住房權(quán)利、合理的工資制度等一系列保障制度?！靶律鐣髁x”社會的實現(xiàn)離不開國家保障下的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，離不開企業(yè)和個人及其相互之間的公平競爭，離不開有效地反對現(xiàn)有資本利益集團(tuán)對社會的控制，更離不開公民社會的形成以及民主的發(fā)展與完善。“公正俄羅斯黨”認(rèn)為，國家的公共資源應(yīng)該為每一位公民的發(fā)展服務(wù)，為國家的總體發(fā)展目標(biāo)服務(wù)，俄羅斯需要的是市場經(jīng)濟(jì)，而不是市場社會。此外，“新社會主義”應(yīng)該準(zhǔn)確把握全球化這個機遇，在保障國家安全基礎(chǔ)上，加強同國際社會左派力量間的合作。

“公正俄羅斯黨”作為俄羅斯的中左翼政黨，代表著眾多社會群體的利益，在政治參與中一直都非常務(wù)實，他們不反對現(xiàn)行的政黨體制，希望通過自身的努力，進(jìn)一步為中下層民眾發(fā)聲，推進(jìn)俄羅斯社會公正事業(yè)的發(fā)展。俄羅斯莫斯科大學(xué)教授亞歷山大·巴甫洛維奇認(rèn)為，“現(xiàn)代俄羅斯政治發(fā)展仍然受困于官僚主義和權(quán)貴資本的影響，政治被少數(shù)精英控制為個人服務(wù)，并不關(guān)心普通民眾階層的利益”。[4]“公正俄羅斯黨”倡導(dǎo)的“新社會主義”聲稱主要反對官僚主義和權(quán)貴資本對俄羅斯政壇的影響，是俄羅斯反腐斗爭的堅定支持者和推動者。但是，由于“公正俄羅斯黨”奉行的是民主社會主義道路，通過參與國家杜馬選舉來參政議政，雖然在未來該黨仍然會保持其現(xiàn)有的國家杜馬席位，但是也決定了該黨的未來前景充滿挑戰(zhàn)與不確定性。

【本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國人民大學(xué)21世紀(jì)中國馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心）階段性成果】

（第一作者系中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院國外馬克思主義研究部主任，研究員，博士生導(dǎo)師；

第二作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] Опубликовал Елена.Политические партии современной России / / http：//teacher-history.ru/novosti/k-uroku-obshhestvoznaniya-politicheskie-partii-sovremennoy-rossii.

[2] 俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會的網(wǎng)站， http：//www.cikrf.ru/.

[3] 《Программа партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ》（Массово-политическое издание），Издательство ?Ключ-С?，2016г.

[4] Александр Павлович. Особенности формирования и развития политического класса современной россии//ВЛАСТЬ. 2017 .№1 .C.12 -18 .endprint