山西省壺關(guān)縣：多點(diǎn)著力 合作社不斷攀新高

山西省壺關(guān)縣：多點(diǎn)著力 合作社不斷攀新高

山西省壺關(guān)縣東盛合作社的花卉基地

在山西省壺關(guān)縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)經(jīng)中心堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與規(guī)范并舉的工作思路，持續(xù)加大指導(dǎo)力度，推動(dòng)全縣合作社快速健康發(fā)展。截至2016年底，全縣登記注冊的農(nóng)民合作社有1347家，聯(lián)合社有4家。入社成員13348戶，比上年同期增長14.4%，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶25672戶，增長6.12%。入社成員和帶動(dòng)農(nóng)戶占全縣農(nóng)戶總數(shù)的50.1%。有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證的各1家，有注冊商標(biāo)的9家，有直銷點(diǎn)的2家。合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新等方面起到了示范和帶動(dòng)作用。

一、多點(diǎn)著力，引導(dǎo)合作社快速發(fā)展

1.著力經(jīng)營活力，拓展合作社發(fā)展空間。一是引導(dǎo)合作社利用本地自然條件擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域。積極發(fā)展花卉、堅(jiān)果、藥材、旱地西紅柿、土雞、鵪鶉、魚、鹿、獺兔、刺繡等特色種養(yǎng)加合作社，拓展沼氣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提供等領(lǐng)域的服務(wù)。壺關(guān)縣安順綠色種植專業(yè)合作社，成立于2009年4月14日，于2009年4月17日在縣工商局登記注冊。成立之初，合作社成員為5戶，現(xiàn)已登記注冊100戶，成員出資總額200萬元，帶動(dòng)了壺關(guān)縣店上鎮(zhèn)及周邊150戶農(nóng)民增收致富。合作社主要經(jīng)營旱地西紅柿、設(shè)施蔬菜等種植，成員種植面積200余畝，產(chǎn)品銷往河北、河南以及山西等地。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、村干部、大學(xué)生村官領(lǐng)辦合作社。注重發(fā)揮各類主體的優(yōu)勢，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦了紫丹食用菌種植專業(yè)合作社、一顆心種植專業(yè)合作社、群興養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一大批合作社。三是成立扶貧攻堅(jiān)造林合作社。扶貧攻堅(jiān)造林合作社借助優(yōu)越的政策扶持及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)建檔立卡貧困農(nóng)戶組建、加入扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，獲取勞務(wù)收入，以增加貧困農(nóng)民收入，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，壺關(guān)縣已有23家扶貧攻堅(jiān)造林合作社在工商部門注冊登記，成為農(nóng)民合作社發(fā)展的新生力量。

2.著力創(chuàng)新能力，促進(jìn)合作社品牌建設(shè)。一是推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，“農(nóng)”字號商標(biāo)成為帶動(dòng)合作社產(chǎn)業(yè)增長、不斷做大做強(qiáng)的“金招牌”。壺關(guān)縣紅葉種植專業(yè)合作社，對合作社的小米進(jìn)行了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，并注冊了“太行紅葉”“嶺底紅葉”商標(biāo)，同時(shí)設(shè)計(jì)了老粗布小布袋這一特色新穎的包裝形式，以“合作社+農(nóng)戶+商標(biāo)”的形式組織生產(chǎn)經(jīng)營，很快成為了有名的小米產(chǎn)銷基地。石坡紅星桑蠶刺繡專業(yè)合作社，注冊了“飛蕾”商標(biāo)，合作社刺繡產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、北京等大城市以及國外市場。二是推動(dòng)“農(nóng)超對接”“農(nóng)旅對接”等銷售渠道建設(shè)，逐步打開了銷路。如垚鑫種養(yǎng)專業(yè)合作社的“垚康鑫”旱地西紅柿，村姑養(yǎng)殖專業(yè)合作社的“糊涂蛋”，都進(jìn)入了超市銷售，產(chǎn)品進(jìn)超市已逐步顯現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。三是能人帶動(dòng)成為新亮點(diǎn)。壺關(guān)縣新天地種養(yǎng)專業(yè)合作社，在村支書程玉珍的帶領(lǐng)下，通過“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一建設(shè)大棚、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一貸款擔(dān)?！钡墓芾砟Ｊ剑鬓D(zhuǎn)本村土地100多畝，籌資修建春秋大棚100多棟、冬暖棚10棟，分別承包給村里9戶人家，其中6戶為貧困農(nóng)戶，村里留守在家的貧困戶作為“產(chǎn)業(yè)工人”在合作社務(wù)工，每個(gè)大棚承包費(fèi)每年2600元，其中600元作為土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付給了農(nóng)戶，2000元作為合作社發(fā)展基金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

3.著力示范動(dòng)力，帶動(dòng)合作社全面發(fā)展。壺關(guān)縣建立了示范社聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合評定機(jī)制，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動(dòng)。一是大力培育新的示范社。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提升示范社建設(shè)質(zhì)量，引領(lǐng)合作社規(guī)范發(fā)展。三是擇優(yōu)去劣，取消監(jiān)測不合格示范社的示范社稱號。2016年，通過看實(shí)地、聽群眾、查賬簿等方式，淘汰了20家監(jiān)測不合格的示范社。目前，全縣有3家國家級示范社，9家省級示范社，10家市級示范社，14家縣級示范社，在合作社發(fā)展中發(fā)揮了很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。

4.著力支持方式，引導(dǎo)合作社快速發(fā)展。一是加大政策扶持力度，強(qiáng)化主體地位。特別是2016年全省資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作開展以來，合作社積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，入社成員按量化份額參與合作社年終盈余分配。二是加大財(cái)政扶持力度。通過增加扶持資金規(guī)模、擴(kuò)大扶持范圍，支持合作社建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，增加倉儲(chǔ)物流、加工冷藏等設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力。三是加大財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度，提高合作社財(cái)務(wù)核算能力和管理能力。

二、持續(xù)給力，推動(dòng)合作社穩(wěn)步發(fā)展

1.依法規(guī)范四級示范社發(fā)展。依法指導(dǎo)四級示范社建立健全組織機(jī)構(gòu)，包括成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；監(jiān)督四級示范社每年至少召開一次成員代表大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄上簽名；依法規(guī)范四級示范社財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、盈余分配制度、社務(wù)公開制度、議事決策記錄制度等內(nèi)部規(guī)章制度；督促四級示范社按時(shí)記賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；督促四級示范社設(shè)立成員賬戶，記錄成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易情況和盈余返還狀況等。

2.依法規(guī)范合作社財(cái)務(wù)核算。鼓勵(lì)合作社開展代理機(jī)構(gòu)代理記賬，解決合作社記賬難問題。積極引導(dǎo)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的合作社委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記賬，確保財(cái)政資金使用效益和安全。

3.進(jìn)一步引導(dǎo)有規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)。引導(dǎo)合作社更好地服務(wù)合作社成員，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一購買、統(tǒng)一銷售，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使合作社真正成為成員的合作社；引導(dǎo)合作社守法經(jīng)營，重合同、守信用，注重產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立自己長期穩(wěn)固的消費(fèi)者群體；引導(dǎo)合作社注冊自己的商標(biāo)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，參加各類產(chǎn)品認(rèn)證，參與農(nóng)超對接，建立直銷點(diǎn)等。引導(dǎo)全縣合作社積極參與“十聯(lián)百社”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

三、五方加力，推動(dòng)合作社再上新臺(tái)階

一是加力合作社扶持政策。抓緊制定《支持新型經(jīng)營主體參與脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見》，建立指導(dǎo)體系，明確扶持政策，支持農(nóng)民合作社通過參與資產(chǎn)收益扶貧工作提升自我發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化能力。

二是加力開展示范創(chuàng)建。堅(jiān)持部門聯(lián)合評定機(jī)制，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)和服務(wù)；嚴(yán)格評定程序和評定標(biāo)準(zhǔn)，提升示范社評定質(zhì)量；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，擇優(yōu)扶持、淘汰落后，增強(qiáng)示范效應(yīng)。

三是加力財(cái)政扶持力度。推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，財(cái)政資金形成的資產(chǎn)由合作社持有、管護(hù)、經(jīng)營，探索建立政策紅利分享機(jī)制，增加成員財(cái)產(chǎn)性收益。

四是加力管理人才培養(yǎng)。開展合作社省級示范社骨干管理人員專題培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)合作社理事長、財(cái)務(wù)人員200人次以上，舉辦資產(chǎn)收益扶貧經(jīng)營主體培訓(xùn)班。

五是加力創(chuàng)新經(jīng)營方式。積極探索創(chuàng)新合作社組織新模式、經(jīng)營新機(jī)制，有效激活生產(chǎn)要素，增加合作社發(fā)展活力。鼓勵(lì)農(nóng)民土地入股組建土地股份合作社，鼓勵(lì)合作社參與“五位一體”金融扶貧，促進(jìn)合作社提檔升級，讓合作社成為助力脫貧攻堅(jiān)的主要抓手和促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要載體。

（山西省壺關(guān)縣農(nóng)經(jīng)中心供稿）