不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

胡洪梅

（梅河口市農(nóng)民教育中心135000）

●農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇●

不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

胡洪梅

（梅河口市農(nóng)民教育中心135000）

我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有八億農(nóng)民，科技水平的提高可以激發(fā)巨大的農(nóng)村發(fā)展的潛力，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入至關(guān)重要。

當(dāng)前我國農(nóng)村的發(fā)展已進(jìn)入建成小康社會(huì)的決勝階段。廣大農(nóng)村農(nóng)民的生活富裕，科技教育水平的提高和廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的升級(jí)也是確保實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

農(nóng)業(yè)科技是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力的重要支撐，也是提高農(nóng)村生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的重要保證。在廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須健全完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推廣和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是重要保障。

1 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。黨中央緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè)中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并提出了一系列理論性、指導(dǎo)性強(qiáng)的新觀點(diǎn)、新論述，出臺(tái)了一系列含金量高，操作性強(qiáng)的新政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)業(yè)技術(shù)變革和創(chuàng)新始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)源。它將使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生根本性的變化，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的效能和效用；科技創(chuàng)新優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的組織形式更加科學(xué)合理；科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學(xué)化，手段更加現(xiàn)代化。推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征和主要趨勢，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以依靠科技進(jìn)步，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效、有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這已是全國各地許多地方的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

農(nóng)民的收入有了明顯的增長，但是農(nóng)民收入的增長仍低于城鎮(zhèn)居民收入的增長。承受著資源和市場的雙重約束。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須靠科技創(chuàng)新，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效；才能拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；才能提高市場競爭力，形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。創(chuàng)造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的生產(chǎn)體系和一個(gè)合理利用資源，保護(hù)環(huán)境的高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵，滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義與重要作用。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都是技術(shù)變革和創(chuàng)新的推動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步為標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、灌溉、良種等技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，其根本出路在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新即是確保糧食安全的基礎(chǔ)支撐，又是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。要促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，更要通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展成效

高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，出臺(tái)的一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作不斷取得新的成績。一些重大技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研究取得重要進(jìn)展，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)揮了不可替代的推動(dòng)作用，成為加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.1 推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技研究與運(yùn)用。

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推廣農(nóng)業(yè)新品種，推廣新技術(shù)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地和培育科技示范戶?？萍荚谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過實(shí)施“科技興企”行動(dòng)，龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。一些地方的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。

2.3 農(nóng)民增收效果明顯。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展主要得益于科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效起到了良好的推動(dòng)作用。

3 對(duì)策與措施

3.1 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。

抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)，科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地；發(fā)展作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技組織建設(shè)。

強(qiáng)化科研、管理、推廣、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，形成隊(duì)伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。健全農(nóng)業(yè)科技管理體系和推廣運(yùn)行機(jī)制。整合涉農(nóng)科技推廣機(jī)構(gòu)，完善充實(shí)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)第一線和科技力量，設(shè)立綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門從事農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化、及推廣工作。完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。一方面積極培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織；另一方面要積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式。

建立一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，才能更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。提高素質(zhì)，向知識(shí)化、綜合化和實(shí)用化轉(zhuǎn)變；拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供全方位、集成化的服務(wù)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。二是搞活市場和流通。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用。三是大力規(guī)范發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織。通過引入市場機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)過程特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售加工等方面的服務(wù)。

3.4 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。

改變投入方式，把招投標(biāo)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目中。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以不同方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和科研項(xiàng)目，承包林場、農(nóng)場，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地，創(chuàng)辦都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，開展有償科技服務(wù)等活動(dòng)，以自己的實(shí)際行為帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，通過科技進(jìn)步增加收入。

3.5 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場結(jié)合。科研和推廣人員要樹立起強(qiáng)烈的市場意識(shí)，研究開發(fā)和推廣有市場前景和發(fā)展前途的成果，形成研究、開發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。二是加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果與區(qū)域產(chǎn)品相結(jié)合。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)科技直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑與模式。加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，要與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合，深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)。

實(shí)施人才目標(biāo)管理。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機(jī)制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位和團(tuán)隊(duì)的整體績效。樹立農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)頭人。培養(yǎng)一批在農(nóng)業(yè)科技前沿、推動(dòng)重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、中青年學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校、夜校、專家現(xiàn)場講座、媒體傳播或示范村、示范戶等方式方法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，為農(nóng)村培養(yǎng)出越來越多的科技明白人、科技致富帶頭人。建立健全農(nóng)業(yè)科技人才信息庫，做到縣、鄉(xiāng)有人才檔案庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使農(nóng)業(yè)科技人才管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

10.16627/j.cnki.cn22-1215/s.2017.09.001