平湖市定點(diǎn)屠宰規(guī)范提升策略

文│錢強(qiáng)（浙江省平湖市畜牧獸醫(yī)局）

平湖市定點(diǎn)屠宰規(guī)范提升策略

文│錢強(qiáng)（浙江省平湖市畜牧獸醫(yī)局）

為進(jìn)一步規(guī)范提升定點(diǎn)屠宰行業(yè)整體水平，確保肉食品質(zhì)量安全，保障肉食品正常供應(yīng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》《浙江省人民政府關(guān)于浙江省定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的批復(fù)》、農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》精神，浙江省平湖市對(duì)生豬（牛）定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范提升。

一、工作目標(biāo)

按照“優(yōu)化布局、規(guī)范提升、保障供應(yīng)”的原則，重新規(guī)劃布局和提升全市生豬（牛）定點(diǎn)屠宰企業(yè)，通過(guò)整合撤并、規(guī)范提升，逐步建立起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)、布局科學(xué)合理、加工設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的機(jī)械化、規(guī)模化、工廠化生豬（牛）定點(diǎn)屠宰加工體系。

二、工作原則

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸條件、生豬養(yǎng)殖狀況、環(huán)境保護(hù)要求等因素進(jìn)行規(guī)劃和布局。

2.控制總量，適當(dāng)集中。按照設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范提升現(xiàn)有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），撤并調(diào)整屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）數(shù)量，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)適度規(guī)模化生產(chǎn)，避免重復(fù)建設(shè)。如需新建、遷建、改擴(kuò)建屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），應(yīng)符合平湖市相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。

3.規(guī)范管理，保障安全。加強(qiáng)屠宰企業(yè)規(guī)范管理制度建設(shè)，明確企業(yè)是肉食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任主體。嚴(yán)把調(diào)入屠宰生豬（牛）質(zhì)量安全關(guān)，確保全市肉產(chǎn)品正常供應(yīng)和質(zhì)量安全。

4.以人為本，保護(hù)環(huán)境。屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）廢水、廢氣、廢物、噪聲等污染排放通過(guò)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)，符合環(huán)境保護(hù)要求。

三、工作要求

1.規(guī)范提升全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。根據(jù)平湖市生豬養(yǎng)殖及交通便利等實(shí)際情況，逐步推進(jìn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的規(guī)范提升工作。

（1）通過(guò)規(guī)范提升，近階段全市計(jì)劃保留3家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。再通過(guò)一個(gè)階段的規(guī)范提升，最終保留或建成2家日屠宰規(guī)模500頭的中型生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。

（2）對(duì)服務(wù)周邊群眾需求小、地處位置不適合、周邊環(huán)境影響大的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），力爭(zhēng)用三年時(shí)間逐步予以關(guān)停。

（3）對(duì)地處位置合理，周邊環(huán)境影響小，屠宰設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后且有條件改擴(kuò)建，并符合布局要求的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）給予改造提升。

（4）進(jìn)一步改造提升牛定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。相關(guān)部門要做好環(huán)保工作的管理指導(dǎo)，屠宰企業(yè)要采取綜合措施，做好環(huán)境保護(hù)工作。明確牛定點(diǎn)屠宰點(diǎn)肉品只限于供應(yīng)平湖市區(qū)域內(nèi)的相關(guān)規(guī)定。

2.全面落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。全面落實(shí)生豬（牛）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）肉食品質(zhì)量安全管理制度，包括企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”等違禁藥物自檢、無(wú)害化處理等制度，加強(qiáng)日常規(guī)范管理，確保肉食品質(zhì)量安全。生豬（牛）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和制度，禁止任何形式對(duì)外承包或變相承包屠宰流水線。

四、相關(guān)政策

1.撤關(guān)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）資金補(bǔ)助。對(duì)此次規(guī)范提升工作中撤關(guān)的生豬（牛）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），市財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助，用于屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）人員安置、設(shè)施設(shè)備拆除及其他方面的綜合補(bǔ)助。

（1）補(bǔ)助對(duì)象：此次撤關(guān)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）主體。

（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：以此次撤關(guān)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）最近三年平均屠宰量為基數(shù)，年平均數(shù)在1萬(wàn)頭以下的，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；年平均數(shù)在1萬(wàn)頭以上的，一次性補(bǔ)助15萬(wàn)元。

（3）補(bǔ)助程序：撤關(guān)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）必須拆除全部屠宰設(shè)備及配套設(shè)施，并完成相關(guān)善后工作，由撤關(guān)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）向市屠管辦（農(nóng)經(jīng)局）提出申請(qǐng)，經(jīng)市屠管辦牽頭組織相關(guān)部門和所在鎮(zhèn)街道等驗(yàn)收通過(guò)，注銷屠宰資格后，報(bào)市屠管委同意，由財(cái)政局從五水共治經(jīng)費(fèi)—生豬減量提質(zhì)中列支，并撥付補(bǔ)助資金。

2.“瘦肉精”自檢經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市財(cái)政給予全市生豬（牛）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）開(kāi)展“瘦肉精”自檢工作一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由農(nóng)經(jīng)局（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)“瘦肉精”快速檢測(cè)板采購(gòu)和發(fā)放，采購(gòu)費(fèi)用列入市財(cái)政局“瘦肉精”批檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)規(guī)定如下：

（1）領(lǐng)用對(duì)象：全市開(kāi)展違禁藥物自檢的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。

（2）領(lǐng)用辦法：由定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）向畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)用，領(lǐng)取的“瘦肉精”快速檢測(cè)板只限用于企業(yè)自檢。畜牧獸醫(yī)局根據(jù)屠宰企業(yè)的實(shí)際屠宰量對(duì)企業(yè)領(lǐng)用的“瘦肉精”快速檢測(cè)板進(jìn)行核查。

（3）檢測(cè)要求：定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）按批抽檢進(jìn)場(chǎng)的生豬（牛），生豬批檢比例不少于5%，牛批檢比例不少于20%。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬（牛）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)范提升工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，屠宰管理委員會(huì)成員單位、相關(guān)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人組成的市生豬（牛）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)范提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市屠管辦（農(nóng)經(jīng)局），負(fù)責(zé)整合提升工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。

2.明確職責(zé)，密切配合。市屠管辦（農(nóng)經(jīng)局）牽頭組織實(shí)施全市生豬（牛）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)范提升工作，成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)街道根據(jù)職責(zé)，密切配合，確保全面完成全市生豬（牛）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)范提升工作。

3.加強(qiáng)管理，規(guī)范提升。規(guī)范提升的生豬（牛）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），要全面落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)管理制度，提升屠宰工藝水平，確保肉食品質(zhì)量安全。充分考慮環(huán)保要求，每個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)日屠宰量控制在500頭以內(nèi)，并優(yōu)先保障本地市場(chǎng)肉類正常供給。