英國脫歐及其對中國的影響分析

陳怡霖

2016年6月24日，英國通過全民公投，宣布退出歐盟。對于這個公投結(jié)果，出乎英國和歐洲大部分人的預(yù)料，也震驚了全世界。2017年3月16日，英國女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)英國首相特蕾莎·梅（Theresa Mary May）正式啟動脫歐程序，歐盟已準(zhǔn)備按計劃于6月19日起與英國就脫歐一事展開談判。事件發(fā)生之后，人們開始思考脫歐發(fā)生的原因及這件事的影響。

一、英國脫歐的原因

現(xiàn)在來看，英國和歐盟已經(jīng)做好了脫歐談判準(zhǔn)備，英國脫歐已成定局。英國脫歐被稱為2016年的“黑天鵝事件”，然而這件事的發(fā)生并不是意外。由英國脫歐反映出來的歐洲和英國的社會、政治的變化值得我們重視。

英國舉行公投的一個原因是前首相卡梅倫想要吸引選票。2010年英國保守黨取得大選勝利，卻未能獲得多數(shù)席位，被迫拉自民黨入閣組建聯(lián)合政府。2013年，當(dāng)屆政府任期過半，英國各政黨都開始為大選做準(zhǔn)備。然而此時的保守黨卻紛爭不斷，疑歐派公開要求與歐盟劃清界限。英國保守黨內(nèi)部在歐盟問題上的分歧如此之大，與英國整體對歐盟的“旁觀者”立場有直接關(guān)系。由于地理和歷史的原因，英國一直奉行對歐洲大陸的不干預(yù)政策，讓英國對歐洲一直缺乏一種身份認(rèn)同感。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲探索出一條聯(lián)合發(fā)展的道路。英國雖然在二戰(zhàn)后失去了霸權(quán)地位，但是始終認(rèn)為自己與歐洲國家不同。后來即使加入了歐共體，英國也從未把自己當(dāng)成一名完全的成員國，游離在歐盟邊緣。英國極右政黨——獨立黨也順勢崛起。該政黨主張英國退出歐盟，這一主張不僅得到了一部分民眾的支持，也吸引了一些保守黨內(nèi)的疑歐派。因此，脫歐的結(jié)果正是以獨立黨為代表的極端主義和民粹主義勢力的興起，也是英國國內(nèi)收入差距過大、民眾對政府不滿意度加深的表現(xiàn)。

英國公眾認(rèn)知和經(jīng)驗事實之間存在差距。在這次脫歐公投中，普通民眾投出“脫歐”這一票，一方面是懷疑政府沒有人能夠代表自己發(fā)出心聲，另一方面也是對英國本國局勢的不清楚。例如對于移民這個問題，大部分公民只是從政客口中得知，移民如何對國家不利，卻沒有從現(xiàn)實中全方面了解移民問題。低技術(shù)移民會拉低社會貧困階層的工資，同時給房價造成壓力，但是也要看到，移民帶給英國大量的勞動力和經(jīng)濟(jì)增長。

二、英國脫歐對歐盟的影響

對于英國來說，首先是英國的經(jīng)濟(jì)將遭到巨大壓力。受“脫歐”影響，黃金、美元暴漲，原油、股市、債券等風(fēng)險資產(chǎn)一度受挫。受到英國脫歐之后的一系列不確定因素的困擾，未來金融市場將會持續(xù)動蕩。人才的流失和跨國公司的遷出也會讓英國金融業(yè)受到打擊。英國脫歐之后，不再享有歐盟簽署的所有多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定，這意味著它還需要同其他國家，包括歐盟在內(nèi)，分別簽署新的貿(mào)易協(xié)定。其次是英國的國家統(tǒng)一將會受到威脅。分裂勢力在北愛爾蘭和蘇格蘭兩個地區(qū)一直存在。在這次脫歐公投中，北愛爾蘭和蘇格蘭兩個地區(qū)多數(shù)人支持留歐，這也為分裂勢力提供了新的理由。再次，英國政局動蕩不堪。自英國脫歐公投成功之后，卡梅倫宣布辭職，由特蕾莎·梅擔(dān)任英國首相。英國主要的兩個政黨因此內(nèi)訌不已。最后，英國脫歐之后，其國際地位將會受到削弱。歐盟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，英國脫歐將會失去對經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域施加影響的重要平臺。

英國脫歐對歐盟的影響也是巨大的。首先，歐盟在國際上的地位和國際影響力將會下降。英國雖然對歐盟并沒有投入全部精力，但它在聯(lián)合國作為安理會常任理事國以及作為核大國的地位，使得歐盟在對外發(fā)展以及安全領(lǐng)域的政策制定和實施中都發(fā)揮了不可替代的作用。隨著英國脫歐，歐盟在國際上的地位和影響力勢必會下降。其次，歐盟發(fā)展前景堪憂。英國脫歐之后，歐盟內(nèi)部發(fā)生權(quán)力的轉(zhuǎn)移，德、法兩國將在歐盟內(nèi)部發(fā)揮更加重要的影響。2009年爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機，讓仍留在歐盟的國家在其中掙扎，那么對于這些成員國來說，就需要重新審視本國留在歐盟的決心，甚至?xí)壬鐾顺鰵W盟的決定。

三、英國脫歐對中國的影響

隨著中國“一帶一路”的發(fā)展，中歐關(guān)系的發(fā)展有了新的動力。目前，中國已與中東歐16國中的13個國家簽署了推進(jìn)“一帶一路”合作文件，中東歐國家參與“一帶一路”建設(shè)的積極性日益高漲。英國脫歐對中國的影響首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和大國關(guān)系方面。

英國脫歐對中英關(guān)系方面既有不利的一面，也有有利的一面。對于中國在英國的投資者和企業(yè)家來說，英國不僅僅是一個大的市場，更是中國通往歐盟的一個門戶。隨著英國脫歐成定局，中國投資者和企業(yè)家將要重新考慮這個策略。有利的一面是，隨著中國一步步成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，英國對中國市場的依賴性大大增加，英國脫歐之后，對中國的貿(mào)易方面將會獲得更大的自主性。不管是經(jīng)濟(jì)上，還是政治上，中英關(guān)系將會迅速發(fā)展。隨著中國“一帶一路”倡議的發(fā)展，也為中歐關(guān)系的發(fā)展注入了新的動力。歐洲國家積極與“一帶一路”對接，中歐之間有著強烈的合作意愿，并且這合作意愿并不會隨著英國脫歐而發(fā)生改變。

英國脫歐改變了歐洲地緣政治版圖，大國關(guān)系也出現(xiàn)了各種變化。原有的世界力量格局雖未發(fā)生根本性改變，但是，伴隨著歐洲的相對走弱，國家與國家之間，特別是歐洲國家與其他國家之間的雙邊和多邊關(guān)系將變得更加務(wù)實、多元和多維，這必然會影響到中國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，新一輪大國關(guān)系的調(diào)整已經(jīng)開始。

四、結(jié)語

隨著中國改革開放30多年的發(fā)展，中國和歐洲經(jīng)濟(jì)的相互依賴程度日益加強。除了經(jīng)濟(jì)上的，中國與歐盟試圖在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外的層面上積極發(fā)展合作，提升中歐兩國的合作水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，中國應(yīng)該根據(jù)英國脫歐之后導(dǎo)致的一系列經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，調(diào)整相應(yīng)的政策，推動中英、中歐雙方經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

中國同歐盟緊密合作，既有利于雙方的根本利益，也對促進(jìn)世界的和平與發(fā)展具有重要意義。中國堅定支持歐洲一體化進(jìn)程，畢竟只有一個穩(wěn)定、繁榮的歐洲，才能促進(jìn)雙方貿(mào)易的穩(wěn)定快速增長。在中歐關(guān)系上，中國應(yīng)繼續(xù)支持歐洲一體化進(jìn)程，同時擴(kuò)大同歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，為全球化的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

對于中國和英國之間的關(guān)系，同樣首先需要加強兩國間經(jīng)貿(mào)往來。重視英國在歐洲和世界上的經(jīng)濟(jì)地位，加強同英國的經(jīng)貿(mào)合作，對中國出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。其次需要時刻關(guān)注英國與歐盟之間的關(guān)系。2017年6月19日，英國首相特蕾莎·梅正式開啟同歐盟的脫歐談判，局勢瞬息萬變。未來中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展一定程度上受到英國和歐盟之間關(guān)系的影響，因此中國需要持續(xù)關(guān)注。最后，英國作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一、核大國，仍舊需要中國重視英國在世界的話語權(quán)。應(yīng)加強中英在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化中的合作，尋求共同利益，謀求共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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