能人、窩案、利益均沾，廣電系腐敗的那些關(guān)鍵詞

尤梓

肖融受賄有兩個(gè)習(xí)慣，一個(gè)是喜歡收金條，一個(gè)是有時(shí)不全拿。例如劇酷文化2011年送給他12萬，他只拿8萬；2010年一家公司在車上送他10萬，他從袋子里拿出8萬，拿著剩下的2萬下車。

廣電反腐再下一城。

8月 2日，在接受紀(jì)律審查近4個(gè)月后，山東廣播電視臺(tái)副總編輯王英被“雙開”并移交司法。

這在廣電系統(tǒng)不是孤例。近年來落馬的廣電系干部還有山東廣電原黨委書記魏紹水、安徽臺(tái)原臺(tái)長張?zhí)K洲、湖南臺(tái)原副臺(tái)長羅毅、江蘇廣電“百億臺(tái)長”周莉等。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八大以來，至少有近十個(gè)省市的廣電系高管先后落馬。

從已經(jīng)判決的案例來看，除了廣電傳統(tǒng)的三大腐敗重災(zāi)區(qū)——電視劇購銷、工程基建與設(shè)備采購、硬軟廣告投放仍是溫床外，還有動(dòng)輒窩案、能人腐敗居多等新特點(diǎn)值得關(guān)注。

領(lǐng)導(dǎo)班子“全軍覆沒”

山東廣電落馬的不止王英一人。去年底，魏紹水也因嚴(yán)重違紀(jì)落馬。廣電高管集中落馬在江蘇、云南、安徽、福建等地表現(xiàn)得更明顯。

從2014年9月時(shí)任安徽廣電廣告中心主任王茂盛被帶走開始，安徽廣電窩案已經(jīng)有張?zhí)K洲、原副臺(tái)長趙紅梅等7名高管，經(jīng)濟(jì)生活頻道綜合科原科長、科技處原處長、新聞中心制作部原主任等9名中層落馬，是十八大以來省市廣電落馬人數(shù)最多的。

而在江蘇常州，該市廣電網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域查辦了18件20人職務(wù)犯罪案件，廣電網(wǎng)絡(luò)公司從負(fù)責(zé)人到普通業(yè)務(wù)員相繼落馬，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員更是“全軍覆沒”。

一名紀(jì)檢系統(tǒng)干部稱，這一方面固然是由于十八大后對(duì)腐敗零容忍，“順藤摸瓜”容易出窩案，另一方面也是因?yàn)閺V電系統(tǒng)在效益幾乎成為唯一指標(biāo)的情況下，缺乏監(jiān)督或者監(jiān)督不力。

王英落馬后，山東廣電一名工作人員就透露，她負(fù)責(zé)的山東國際頻道是山東省重點(diǎn)打造的項(xiàng)目，“每年政府會(huì)撥款上百萬美元用于山東對(duì)外宣傳”，但是由于缺乏監(jiān)督，普通的業(yè)務(wù)員也會(huì)把該頻道的時(shí)段作為贈(zèng)送。

在監(jiān)督不力的情況下，一些廣電系統(tǒng)內(nèi)很容易形成利益團(tuán)體。

今年2月受審的福建省廣播影視集團(tuán)原黨組書記、董事長舒展曾在辯護(hù)中稱，福建廣電大樓基建14個(gè)億，“沒有與諸多承建商和供應(yīng)商發(fā)生私人間金錢往來”；每年的文化娛樂節(jié)目采購經(jīng)費(fèi)數(shù)以億計(jì)，也“沒有與這些人發(fā)生金錢往來”。

但他正是通過任命陳某，以及將陳某女兒陳丁、女婿趙某、侄女陳戊、侄兒陳某己、朋友女兒張某全錄用到福建廣電集團(tuán)，形成一個(gè)緊密的利益集團(tuán)，從中受賄961萬元。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士稱，窩案多發(fā)也從另一方面說明這個(gè)領(lǐng)域“潛規(guī)則”盛行。

安徽廣電的辦案人員就曾稱：“電視廣告業(yè)務(wù)存在折扣、優(yōu)惠、贈(zèng)播等行業(yè)潛規(guī)則，電視臺(tái)從臺(tái)長、副臺(tái)長、廣告中心主任，各有不同權(quán)限的‘內(nèi)部折扣權(quán)，決斷隨意。”

其中一個(gè)典型就是，經(jīng)張?zhí)K洲拍板，程某的公司以最低的“臺(tái)長折扣價(jià)”獲得了大量黃金時(shí)間段廣告代理權(quán)，短時(shí)間內(nèi)即獲利數(shù)千萬元。相應(yīng)的，程某返還“好處費(fèi)”數(shù)百萬給張?zhí)K洲。

“利益均沾”的默契

電視節(jié)目購銷、基建、廣告是廣電傳統(tǒng)的三大腐敗重災(zāi)區(qū)之一，雖然歷經(jīng)多年整治，但是其中的漏洞難言有根本扭轉(zhuǎn)。

從判決書來看，僅電視劇采購這條線上，安徽廣電就有張?zhí)K洲、趙紅梅、總編室原主任肖融、節(jié)目購銷中心原主任陶東昕和原副主任張文旭等人，“從上到下”全員受賄，金額最小的也在百萬元以上。可以說是各個(gè)環(huán)節(jié)形成“利益均沾”的默契。

從判決書來看，肖融收受了海潤影視、曲江丫丫影視、北京華錄百納等19家影視公司的500多萬賄賂，涉及《娘家的故事》《王的女人》《愛情公寓》《春光燦爛豬八戒》等29部電視劇。陶東昕收受了西安天晟等6家公司近400萬賄賂，涉及《包青天之七俠五義》《龍門鏢局》等9部電視劇。張文旭職務(wù)最低，也收受了上影英皇等6家公司近400萬賄賂，涉及《怪俠歐陽德》等7部電視劇。

雖然這幾個(gè)人的職務(wù)是從高到低，但是一個(gè)明顯的特點(diǎn)是“一通皆通”，一個(gè)公司或者一部電視劇只用行賄其中一人即可。

陶東昕2010年的時(shí)候，是安徽電視臺(tái)節(jié)目研發(fā)中心副主任，似乎并未進(jìn)入電視劇采購核心流程。當(dāng)時(shí)他去探班安徽電視臺(tái)與其他公司合作的電視劇《阿城》，以“臺(tái)里要20萬元的宣傳發(fā)行費(fèi)”向該公司副總索賄，該副總“當(dāng)時(shí)聽了很不高興”。后來，他調(diào)任節(jié)目購銷中心后，基本上經(jīng)手的電視劇，“只要開口就能拿到錢”。

雖然是利益均沾，但是到了肖融這個(gè)層級(jí)之后，基本不用開口，公司就會(huì)主動(dòng)行賄。曲江丫丫影視想將《上門女婿》等電視劇賣給安徽廣播電視臺(tái)，2011年前后三次行賄肖融，三次都是在各地電視劇推介會(huì)期間進(jìn)行。

肖融受賄有兩個(gè)習(xí)慣，一個(gè)是喜歡收金條，一個(gè)是有時(shí)不全拿。例如劇酷文化2011年送給他12萬，他只拿8萬；2010年一家公司在車上送他10萬，他從袋子里拿出8萬，拿著剩下的2萬下車；曲江丫丫影視2011年送給他裝有2萬元現(xiàn)金和3萬元現(xiàn)金的兩個(gè)信封，他只收了2萬元那個(gè)。

正是因此，他才辯護(hù)稱“受賄犯罪均是被動(dòng)接受賄賂”。但一個(gè)細(xì)節(jié)是，上?？祟D文化公司老總曾是安徽廣電原副臺(tái)長，也就是肖融的“老領(lǐng)導(dǎo)”，因?yàn)椤靶と跊]有設(shè)卡，并安排在安徽衛(wèi)視黃金檔播出，付款也很及時(shí)”，送給了他75萬元，是他最主要的賄賂款。

“能人”腐敗尤其集中

不管是魏紹水、張?zhí)K洲、羅毅、王英還是周莉，落馬之前，在全國廣電領(lǐng)域都是名噪一時(shí)的能人。

魏紹水與轟動(dòng)全國的《闖關(guān)東》不可分割，張?zhí)K洲管理下的安徽電視臺(tái)被稱為“五星上將”（全國最具影響的五家省級(jí)衛(wèi)視）之一，羅毅曾參與創(chuàng)辦的湖南交通頻道堪稱廣播業(yè)的一面旗幟，周莉更被稱為內(nèi)地衛(wèi)視“標(biāo)志性人物”，曾一手打造了《非誠勿擾》……而且這些落馬的廣電系能人，基本上都是一線衛(wèi)視的“一把手”。

并不是說一線衛(wèi)視比二三線衛(wèi)視的腐敗案頻繁?！皯?yīng)該說，二三線衛(wèi)視沒有太多錢買電視劇，額度也小，貪腐關(guān)注度也小一點(diǎn)?！毕嚓P(guān)人士稱。

從這些落馬的廣電“能人”來看，他們均是在廣電改革中多走半步、為所在電視臺(tái)帶來改革紅利的人。這意味著他們更要強(qiáng)，而這種個(gè)性一旦缺乏必要的監(jiān)督，就容易滑向“一言堂”。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者稱，廣電系統(tǒng)那種半商業(yè)半行政化的機(jī)構(gòu)模式，也容易導(dǎo)致權(quán)力高度集中，助長“一言堂”形成。趙紅梅在法庭上就曾供述，張?zhí)K洲工作作風(fēng)比較霸道，向來說一不二。外界評(píng)價(jià)周莉，人要強(qiáng)，野心大。

這種時(shí)候外面已經(jīng)很難監(jiān)督他們了，廉潔基本上只有靠他們自覺。而這種自覺一旦面對(duì)制片方的不斷“圍獵”，就如同空中樓閣。

張?zhí)K洲在懺悔書中說，“2007年，我在上海參加電視節(jié)期間，吳濤送我2萬元人民幣現(xiàn)金，由此拉開了我收受大額賄賂的序幕?！?/p>

2010年下半年，趙紅梅的同學(xué)、某廣告公司的實(shí)際控制人程某把禮品和廣告做到了安徽衛(wèi)視?！拔液挖w紅梅通過給該公司一些優(yōu)惠政策，從中牟利。如果說過去是被動(dòng)地收受賄賂，那么這一階段則是主動(dòng)斂財(cái)，從此，膽子變得越來越大，一發(fā)而不可收。”endprint