“瞌睡官”，任性你怕了嗎？

李天銳

十八大以后，在整治“瞌睡官”方面，與以往相比至少有三方面更加嚴(yán)格——問(wèn)責(zé)對(duì)象范圍擴(kuò)大、問(wèn)責(zé)事件涉及領(lǐng)域擴(kuò)大、產(chǎn)生不良社會(huì)影響的被嚴(yán)查。

身 材中等、藍(lán)色T恤、戴副眼鏡、背靠著椅子在工作臺(tái)內(nèi)睡覺(jué)……今年7月，一則“河南鶴壁市人社局窗口工作人員上班睡覺(jué)不理辦事群眾”的新聞在網(wǎng)上發(fā)酵。

很快，該事件有了初步處理結(jié)果——當(dāng)事人被停職檢查并調(diào)離工作崗位，人社局社保窗口7月份績(jī)效扣減10分，取消該窗口全年評(píng)先資格。

公職人員上班打瞌睡，已經(jīng)違反了工作紀(jì)律，是嚴(yán)令禁止的行為。十八大后，在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)庸懶散治理等背景下，仍有不少公職人員，特別是直接與群眾打交道的人員，因上班打瞌睡被“逮住”。他們一睡非但不能解千愁，有人反而丟了官帽。

“上班葛優(yōu)躺，獎(jiǎng)金全泡湯”

這次河南鶴壁人社局的工作人員被停職和調(diào)離，可算不得冤。違反了工作紀(jì)律不說(shuō)，還造成辦公臺(tái)外，圍滿了、急壞了等待辦事的群眾。老百姓的事兒無(wú)小事兒。

許多受訪官員告訴記者，相比起有的機(jī)關(guān)干部工作累了就在桌上趴一會(huì)兒，這些窗口和一線部門，由于與百姓接觸多，如有不守紀(jì)律、工作時(shí)間打瞌睡的情況，最容易被辦事群眾發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而采取各種辦法投訴?！艾F(xiàn)在各種舉報(bào)途徑便捷，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，一拍下來(lái)就是證據(jù)?！?/p>

這些“瞌睡官”都是怎么被揪出的呢？除被群眾舉報(bào)外，還有不少被媒體發(fā)現(xiàn)并曝光的。

2015年夏，有媒體記者陪同安徽宿州市民朱某來(lái)到該市埇橋區(qū)水利局，詢問(wèn)拆遷補(bǔ)償何時(shí)到位，竟發(fā)現(xiàn)工作人員在睡大覺(jué)。更可氣的是，記者詢問(wèn)時(shí)，他還口出狂言：“值班不躺著，難道還趴著嗎？”最后，該人員被行政記過(guò)。

2015年12月，海南媒體記者到三亞市園林局協(xié)調(diào)采訪“草地遭破壞”一事，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，下午4點(diǎn)多好不容易來(lái)到該局人事宣教科，竟發(fā)現(xiàn)該科室一名副主任科員正坐在辦公椅上睡覺(jué)。記者足足敲了3次門，他才從睡夢(mèng)中醒來(lái)。

事實(shí)上，更多的“瞌睡官”，是在治理庸懶散、推進(jìn)作風(fēng)整頓等各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)巡察中被發(fā)現(xiàn)的。如2013年1月，湖北黃石市啟動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，便揪出了典型——午餐飲酒后，上班時(shí)間又在辦公室睡覺(jué)的西塞山區(qū)司法局副局長(zhǎng)張松海，并將其免職。

“上班葛優(yōu)躺，獎(jiǎng)金全泡湯！”2016年8月，江西婺源城管局園林所的汪根生上班睡覺(jué)被扣當(dāng)月獎(jiǎng)金，則是由婺源所屬上饒市紀(jì)委派出的明查暗訪組，在該縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的。

說(shuō)完由頭和方式，再看他們打瞌睡的地點(diǎn)。在人們印象中，上班睡覺(jué)一般都是坐在辦公椅子上睡，或趴在桌上睡，有人還戲稱可及時(shí)“應(yīng)變”。不過(guò)，2014年6月5日下午上班時(shí)間，陜西韓城市政府三樓信訪室里，卻有掛職的工作人員堂而皇之在沙發(fā)上打起了呼嚕。最后，該人員被黨內(nèi)警告并退回原單位。

工作時(shí)，睡在“外邊”的也不少。比如這位，2017年7月4日下午，四川南江縣城管局大堂壩中隊(duì)安排劉某某等協(xié)助維護(hù)朝陽(yáng)廣場(chǎng)秩序，劉某某卻將該局執(zhí)法車停在朝陽(yáng)廣場(chǎng)路邊，開(kāi)著空調(diào)睡覺(jué)。劉除了在該局職工大會(huì)上做書(shū)面檢討外，還被罰款200元。

更離奇者，則把瞌睡地點(diǎn)選到了足療店。2014年12月，中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案例中有這樣一起——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗某局干部貢達(dá)來(lái)，與同學(xué)在某飯店吃飯并飲酒，回到單位簽到后，于約15點(diǎn)50分離開(kāi)單位，到某足療店睡覺(jué)，直到17點(diǎn)13分離開(kāi)。這樣看來(lái)，這老兄一下午啥工作也沒(méi)干。最終，等待貢達(dá)來(lái)的是黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

三種情況更嚴(yán)格，“誤傷”也要寫(xiě)檢查！

如今全面從嚴(yán)治黨，更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守工作紀(jì)律，但毋庸諱言，官方一些人回應(yīng)“瞌睡官”事件時(shí)，仍然遮遮掩掩，或找各種理由開(kāi)脫。這與他們認(rèn)為“公務(wù)員打瞌睡是小事”、“家丑不外揚(yáng)”等錯(cuò)誤觀念相關(guān)。

“他工作一直負(fù)責(zé)，這幾天是身體不好，看沒(méi)人辦事，才稍微瞇一會(huì)兒?！鼻安痪?，記者跟隨某縣紀(jì)委進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)窗口有人打瞌睡時(shí)，該縣政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人忙解釋。此說(shuō)當(dāng)即受到督查組批評(píng)，當(dāng)事人后受到行政警告處分。

“我因?yàn)楦忻埃尶崎L(zhǎng)替崗，然后出去做了口腔藥物噴霧，回來(lái)時(shí)辦公網(wǎng)絡(luò)又掉線，吃了藥可能有些困……”這是文章開(kāi)頭河南鶴壁人社局窗口人員對(duì)上班睡覺(jué)的“自辯”，然而，既然在職在崗，為民辦事就必須落實(shí)。

還有涉嫌欺騙，越描越黑的。2016年元月3日，網(wǎng)友發(fā)出一張“公務(wù)員睡覺(jué)圖”并稱，江蘇武進(jìn)汽車城服務(wù)中心的車輛購(gòu)置稅窗口，國(guó)稅局謝某竟在上班時(shí)睡覺(jué)。國(guó)稅窗口相關(guān)負(fù)責(zé)人王某最初解釋，圖片拍攝于2015年12月31日，當(dāng)天謝某負(fù)責(zé)的窗口不對(duì)外工作。隨即遭到爆料人“打臉”：“這是12月23號(hào)的打盹照片?！弊罱K，謝某、王某共同受到通報(bào)批評(píng)等處理。

對(duì)“瞌睡官”，幫其捂著不如助其認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤。那么，公務(wù)員上班睡覺(jué)，應(yīng)該接受怎樣的處理呢？具體而言，要根據(jù)情節(jié)輕重、是否有其他違規(guī)違紀(jì)行為等來(lái)看。輕者寫(xiě)檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、約談等，重則給予警告、記過(guò)、記大過(guò)等行政處分。對(duì)是黨員的，則根據(jù)違紀(jì)事實(shí)和紀(jì)在法前原則，可處以黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等。

值得注意的是，廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn)，十八大以后，在整治“瞌睡官”方面，與以往相比至少有三方面更加嚴(yán)格。

首先是問(wèn)責(zé)對(duì)象范圍擴(kuò)大。公務(wù)員上班睡覺(jué)查實(shí)后，如今不少地方既處理當(dāng)事人，又問(wèn)責(zé)主要負(fù)責(zé)人，問(wèn)責(zé)還涉及相應(yīng)黨政機(jī)構(gòu)。這被認(rèn)為符合從嚴(yán)治黨的要求和《問(wèn)責(zé)條例》的規(guī)定。

如2015年7月，安徽宿州市埇橋區(qū)水利局兩官員上班睡覺(jué)，違反了工作紀(jì)律，除了二人分別被黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過(guò)外，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，涉事單位負(fù)責(zé)人——埇橋區(qū)水利局黨組書(shū)記營(yíng)飛，駐局紀(jì)檢組長(zhǎng)邱峰雙雙被黨內(nèi)警告。

同樣是安徽，2016年11月17日，潛山縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，有6名工作人員在工作場(chǎng)所打牌或睡覺(jué)，被縣紀(jì)委發(fā)現(xiàn)并查處。幾天后，除了當(dāng)事人受懲處，嚴(yán)重者被解聘外，還對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了處理。問(wèn)責(zé)亦涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)——責(zé)成政務(wù)中心向縣委、縣政府作書(shū)面檢查，縣監(jiān)察局還向縣教育局、發(fā)改委等單位提出監(jiān)察建議。

其次，以往揪出“瞌睡官”多在作風(fēng)整治、專項(xiàng)督查等活動(dòng)中，如今還有不少因在脫貧攻堅(jiān)、防汛抗旱、換屆前后等“犯事”，而被嚴(yán)肅查處的案例。

今年7月，江西九江一口氣對(duì)外通報(bào)了在防汛的重要關(guān)頭違反工作紀(jì)律的3起典型案例。市鹽務(wù)局對(duì)外銷售部部長(zhǎng)楊浩等9人都犯了同一個(gè)錯(cuò)——在防汛值班時(shí)睡覺(jué)。通報(bào)措辭嚴(yán)厲，指出“防汛紀(jì)律就是政治紀(jì)律。上述行為不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，暴露了極少數(shù)黨員干部思想麻痹松懈、工作責(zé)任心不強(qiáng)、行動(dòng)自由散漫?！?/p>

最后，經(jīng)媒體曝光，造成一定影響的，或還有其它新的違紀(jì)情形的，也將被嚴(yán)查。2014年12月，一篇《湖南常德人民法官上班醉酒神志不清！》的帖子，和一段3分28秒的視頻引發(fā)媒體關(guān)注。原來(lái)，常德市武陵區(qū)法院一名審判員上班時(shí)渾身酒氣，趴在桌上昏睡不醒。當(dāng)事人后被黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)。

還有縣級(jí)干部即使被證明是“誤傷”，卻也接受了處理，這也體現(xiàn)了輿論監(jiān)督的力量。

2014年12月，有網(wǎng)貼稱，陜西神木縣政府調(diào)研員劉地樹(shù)在與限價(jià)房業(yè)主開(kāi)會(huì)商討小區(qū)問(wèn)題的解決方案時(shí)睡著了，引起媒體關(guān)注。3天后，官方調(diào)查結(jié)果出爐，稱劉并非睡著，而是在閉目思考?！拔以谒伎冀鉀Q群眾的問(wèn)題，閉目思考是我多年來(lái)的習(xí)慣?！辈贿^(guò)，因造成不良影響，劉地樹(shù)仍被誡勉談話，責(zé)令深刻檢查。

“工作時(shí)間不睡覺(jué)，在崗愛(ài)崗，本是最起碼的要求。如今從嚴(yán)治黨背景下，極少數(shù)公務(wù)員仍犯這樣的低級(jí)錯(cuò)誤，說(shuō)明其為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不到位?！彼拇ㄊ≈睓C(jī)關(guān)黨校一名專家告訴記者，“在脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)發(fā)展等重點(diǎn)工作中，組織上要加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，而個(gè)別公務(wù)員的精神境界、思想作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?，還應(yīng)該進(jìn)一步提升?！眅ndprint