環(huán)境監(jiān)測(cè)類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析

秦紅偉

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及綜合國(guó)力的不斷提升，生態(tài)環(huán)境問題也引起了人們高度的重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)單位所承擔(dān)的責(zé)任也是很重大的，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的管理也要進(jìn)行不斷的調(diào)整。用人單位在激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中有立足之地，并能夠取得穩(wěn)定的發(fā)展，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度一定是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)且適合本單位的。但長(zhǎng)期以來很多環(huán)境檢測(cè)單位只重視社會(huì)效益而忽略了經(jīng)濟(jì)效益，容易造成監(jiān)測(cè)單位的運(yùn)營(yíng)成本過高，導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重，這時(shí)候財(cái)務(wù)部門就要發(fā)揮作用了。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè)；財(cái)務(wù)管理；探究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723240

環(huán)境監(jiān)測(cè)類事業(yè)單位的管理和發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響很大。在行政事業(yè)單位管理中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的工作是負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)管理范圍內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量、有無(wú)污染、受污染的程度、排污的解決措施等。環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的工作職責(zé)是否有效履行直接影響了整個(gè)地區(qū)的環(huán)境干凈程度。環(huán)境監(jiān)測(cè)單位為各級(jí)政府進(jìn)行環(huán)境管理提供技術(shù)支援和服務(wù)，將社會(huì)環(huán)境質(zhì)量情況公開化，透明化。環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)單位對(duì)所開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有一個(gè)良好的財(cái)務(wù)體系去核算成本、查清盈虧。所以建立一個(gè)完整的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理，有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的發(fā)展。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理問題

我國(guó)現(xiàn)階段正處于高速發(fā)展的時(shí)期，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)容易忽略對(duì)環(huán)境的傷害，而環(huán)境監(jiān)測(cè)單位主要責(zé)任就是負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，如果檢測(cè)出這個(gè)區(qū)域的環(huán)境被污染了，那么就要對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行排污處理，并且制訂相應(yīng)計(jì)劃幫助這個(gè)地區(qū)減少污染，環(huán)境監(jiān)測(cè)單位還要進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，在一個(gè)單位中，財(cái)務(wù)部門的管理制度是否嚴(yán)格、合理直接影響甚至可能決定了一個(gè)單位的生存與發(fā)展。

11預(yù)算編制中存在的問題

一些環(huán)保單位的預(yù)算編制有重預(yù)算編制和輕預(yù)算編制的現(xiàn)象，而一些環(huán)保單位的負(fù)責(zé)人則將本單位定義為資金支出方，為了可以獲得更多的資金，加大預(yù)算編制方面的人力資源和物質(zhì)，有部分的單位采取虛報(bào)預(yù)算的手段，導(dǎo)致預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行和預(yù)算控制存在很大的問題。而且預(yù)算控制收到的資金越多，其他項(xiàng)目收到的資金就越少，容易發(fā)生挪用公款的現(xiàn)象。一些部門并沒有將應(yīng)納入單位預(yù)算的一些收入納入單位預(yù)算，這就存在隱瞞資金和有灰色收入的現(xiàn)象。審核制度不夠嚴(yán)格，挪用公款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非常嚴(yán)重地影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的日常工作。

12會(huì)計(jì)存在的問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)單位會(huì)計(jì)方面的問題主要存在于對(duì)資金的管理方面。環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的日常支出分為兩部分：基本支出和項(xiàng)目支出。在會(huì)計(jì)核算方面并沒有對(duì)這兩部分支出有一個(gè)明確的區(qū)分，而這就導(dǎo)致單位的項(xiàng)目支出的整體控制很有難度。另外還存在資金賬實(shí)不符的問題，在銀行開了很多賬戶，存在較為嚴(yán)重的多頭開戶的情況，給審計(jì)工作也造成了很多影響。還有開據(jù)了很多不規(guī)范的票據(jù)，存在領(lǐng)購(gòu)材料手續(xù)不全，核銷也存在監(jiān)督不嚴(yán)的問題。貨幣資金方面的管理有領(lǐng)導(dǎo)層面有灰色收入，利用公費(fèi)進(jìn)行私人活動(dòng)等，這些情況的發(fā)生都不利于單位資金的管理。

13財(cái)務(wù)管理存在的問題

財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，很多事業(yè)單位缺少完善的內(nèi)部控制部門，沒有完善的內(nèi)部審計(jì)制度，因?yàn)楹芏鄦挝活I(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，不了解財(cái)務(wù)管理所帶來的好處，不熟悉財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)，缺乏依法工作的意識(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理機(jī)制的不健全。沒有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作難以及時(shí)展開。有效的財(cái)務(wù)管理需要有一定的工作基礎(chǔ)，包括完善的制度，權(quán)益的合理保障，工作人員的素質(zhì)等。但是很多環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)方面的工作在單位中起到的作用是很小的，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的單位至今還沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，沒有制定財(cái)務(wù)管理制度，很多經(jīng)濟(jì)方面的工作與管理根本沒有遵循財(cái)務(wù)管理方面的基本條例，導(dǎo)致管理工作很隨意。

14內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

從領(lǐng)導(dǎo)層到職工層都對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)了解甚少，認(rèn)為在事業(yè)單位這樣的管理機(jī)構(gòu)是可有可無(wú)的，資金能夠保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)就可以了，導(dǎo)致單位的內(nèi)部控制制度不完善，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員沒有決策權(quán)，不能根據(jù)單位實(shí)際情況來進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理，造成單位中其他部門職工更加不重視財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的重要性。

2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

21健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

為了能夠強(qiáng)化單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，首先要做的是擁有一個(gè)制度完善的財(cái)務(wù)管理部門，擁有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的理論知識(shí)以及財(cái)務(wù)管理部門所需要的基本工作保障。從領(lǐng)導(dǎo)層開始到職工層都要重視財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)本單位的實(shí)際情況設(shè)置內(nèi)部財(cái)務(wù)、預(yù)算控制等監(jiān)督管理工作。保持階段性的審計(jì)工作，增強(qiáng)對(duì)單位日常工作的監(jiān)督和管理，展開階段性抽查工作，并與第三方審計(jì)相結(jié)合成為單位的財(cái)務(wù)管理體系。通過健全的管理機(jī)構(gòu)和完整的財(cái)務(wù)管理制度提高單位整體的工作水平和工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

22預(yù)算控制有科學(xué)依據(jù)

在事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算控制，加強(qiáng)預(yù)算編制方面的管理工作，嚴(yán)格按照符合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算要求將各部分收入和支出嚴(yán)格計(jì)入各部門的預(yù)算中。在日常支出中嚴(yán)格遵守先預(yù)算后支出的原則，嚴(yán)格編制預(yù)算，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算控制，在編制預(yù)算的過程中要根據(jù)各個(gè)部門工作的實(shí)際情況來進(jìn)行編制，保證預(yù)算的預(yù)判準(zhǔn)確性、科學(xué)合理，并且便于實(shí)際操作。預(yù)算控制不能給正常工作帶來影響。要根據(jù)各個(gè)部門的工作績(jī)效目標(biāo)來安排符合各部門基本工作需求的績(jī)效內(nèi)容和衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠按時(shí)完成。

23保障財(cái)務(wù)管理制度

有了健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)還要建立健全的財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷類、采購(gòu)類、招標(biāo)、投標(biāo)類工作的規(guī)章制度。并且財(cái)務(wù)管理部門要按照規(guī)章制度對(duì)這些工作嚴(yán)格把關(guān)。例如在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、購(gòu)買固定資產(chǎn)、業(yè)務(wù)合同簽訂、經(jīng)費(fèi)支出等環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，完完全全地按照財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度來進(jìn)行審批。保障財(cái)務(wù)管理制度合法合理，透明高效。在這樣做的同時(shí)也提高了單位整體素質(zhì)。通過財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)資金用途，將最有經(jīng)濟(jì)效益的工作放在首位，推廣財(cái)務(wù)精細(xì)管理制度，不定時(shí)開展財(cái)務(wù)狀況分析總結(jié)會(huì)議，在控制成本，提高工作效率，嚴(yán)格審核方面多下工夫。同時(shí)也要通觀全局，及時(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)方面的能力，為單位未來發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

24增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部管理機(jī)制完善過程中，要強(qiáng)調(diào)每一位財(cái)務(wù)部門工作人員都要有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而這方面的培養(yǎng)也需要單位領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)單位的單位性質(zhì)，以及受單位主要工作內(nèi)容的影響，我國(guó)各個(gè)地點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位在順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，必須要提高自身的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。在相關(guān)科研項(xiàng)目的投資也要小心謹(jǐn)慎，將投資風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。而這就需要財(cái)務(wù)部門中負(fù)責(zé)資金管理的工作人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)層共同提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。了解不同的融資手段，保證科研投資的成果最大化。

25提高財(cái)務(wù)部門工作人員的工作水平

我國(guó)現(xiàn)階段各地的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位都要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)相關(guān)部門工作人員在專業(yè)工作水平上的能力培養(yǎng)和提升。積極鼓勵(lì)相關(guān)財(cái)務(wù)部門的工作人員自己學(xué)習(xí)的能力和各種科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用來配合財(cái)務(wù)工作的實(shí)施，從根本上提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作人員的專業(yè)水平。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有很大的幫助。

3結(jié)論

環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的財(cái)務(wù)管理部門需要有完善的管理制度，完善的規(guī)章制度，而這些都將直接影響到這個(gè)單位能否開展高效率的工作。單位內(nèi)部有完善的管理體系為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了合理保障。環(huán)境保護(hù)越來越受重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更是備受關(guān)注，那么相應(yīng)的專項(xiàng)資金的投入也會(huì)越來越大，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格管理好資金，將其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作水平更上一層樓。

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