探析行政法對憲法的積極作用

陳魯陽

摘 要：依法治國理念的踐行增強了我國公民的法律意識，這對于我國構(gòu)建法治文明社會具有積極作用。憲法是我國的基本大法，行政法作為憲法中的重要組成成分，它能夠直接影響憲法的實施效果。憲法與行政法作為我國重要的兩大法律，它們所處的法律部門雖然獨立，但是二者卻共同維護者公民的權(quán)益，并且二者之間具有密切關(guān)系。只有充分了解憲法與行政法的關(guān)系，才能夠更好的掌握行政法對憲法的積極作用。本文主要從憲法與行政法的關(guān)系、我國憲法實施的困境、行政法對憲法的積極作用幾個方面進行簡單分析。

關(guān)鍵詞：憲法；行政法；關(guān)系；積極作用

憲法作為我國的根本大法，是所有法律制定的理論依據(jù)。憲法對于我國政治制度建設(shè)、社會穩(wěn)定發(fā)展等方面都具有重要作用。行政法產(chǎn)生于憲法，同時也保障憲法的正常實施。憲法與行政法的應用能夠在一定程度上規(guī)范社會的發(fā)展及國家的行政管理工作，同時作為我國法律部體系的基本構(gòu)成成分，對于其他法律的實施也具有一定的監(jiān)督作用。只有將行政法對憲法的積極作用進行充分了解，才能更好的把握二者之間的關(guān)系。行政法的實施與發(fā)展對憲法的積極作用主要是能夠確保憲法的權(quán)威性及憲法的正常實施，確保憲法的最高法律效力。

一、憲法與行政法的關(guān)系

憲法是我國所有法律的母法，行政法是其中重要的一個子法，憲法對行政法的實施具有一定的影響與制約，而行政法的實施也對憲法具有一定的積極作用，所以說憲法與行政法之間具有辯證的關(guān)系。在我國具有最高法律效力的就是憲法，它對于其他所有法律的制定與實施都具有一定的作用，同時憲法的實施也有利于穩(wěn)定我國的長久發(fā)展及依法治國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。行政法主要是對行政權(quán)實施的保障，在這個過程中，對于憲法的實施同樣具有一定的積極作用。憲法與行政法的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三個方面：憲法是行政法的基礎(chǔ)，是行政法制定與實施的理論依據(jù)；行政法的發(fā)展有助于完善憲法的內(nèi)容，促使憲法權(quán)利的發(fā)揮；行政法是憲法權(quán)利的具體體現(xiàn)，有助于憲法的真正落實。

二、我國憲法實施的困境

（一）憲法訴訟制度缺失。憲法訴訟制度的缺失不利于我國憲法的順利實施，對于我國法律體系的發(fā)展也具有一定的阻礙作用。我國憲法中公民基本權(quán)利的確定都是綜合考慮人民的意志及人民的根本利益等，始終將人民作為憲法制定及實施的主體。雖然我國憲法對于公民基本權(quán)利的涉及范圍比較廣，但是在實施過程中由于憲法訴訟制度的缺失而沒有達到更好的效果。憲法發(fā)揮作用需要其他法律的實施過程，只有這樣，憲法才能夠更好的對人民的權(quán)益及訴訟權(quán)利進行相應的保護。雖然，其他法律都是依據(jù)憲法制定的，但是卻不代表其具有憲法所有的權(quán)利，所以，法律的最終解釋權(quán)仍舊是憲法體系。憲法的效力是公權(quán)力、實施情況及公民權(quán)利、義務(wù)的集中體現(xiàn)，憲法訴訟制度的缺失，將使公民的基本權(quán)利無法得到更好的保護。

（二）違憲審查制度不完善。首先，審查對象不完整，我國整個法律體系中，存在著兩種未被列入違憲審查對象的立法：全國人大制定的基本法律和國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；兩高的司法解釋和國家機關(guān)的職務(wù)行為也未被列入違憲審查的范圍；其次，違憲審查機構(gòu)不完善，這也對憲法的順利實施具有一定的影響，全國人大常委下的法制工作委員會以及有關(guān)專門委員會承擔違憲審查的部分工作。雖然法制工作委員會可以處理一些有關(guān)憲法的事件，但是它并不是專門的違憲審查機構(gòu)，同時，該機構(gòu)的日常工作比較多，也沒有更多的精力處理違憲審查工作。

三、行政法對憲法的積極作用

（一）行政法秉承了憲法的理念及原則。行政法和憲法作為我國法律體系中的重要內(nèi)容，它們對于行政力的約束及行政權(quán)合法使用的保護都具有一定的作用，它們的實施效果與發(fā)展對我國法律體制的建設(shè)具有重要意義。憲法的法律地位與法律效力在我國是不可動搖的，所以行政法的制定要以憲法為基礎(chǔ)，同時其實施過程也受憲法的制約。行政法的制定及實施過程要對憲法精神與憲法理念進行全方面的落實，只有這樣，才能夠促使行政法更好的實施，才能夠更好的確保憲法的法律地位與法律權(quán)威性。憲法雖然是我國最具法律權(quán)威的法律，但是憲法的原則具有抽象性特征，這就使得憲法的精神和原則得不到普及。隨著我國社會的發(fā)展，行政法制定與實施范圍逐漸擴大，而且我國公民十分認可行政法的實施落實過程，這對于行政法及憲法的實施都是具有積極影響的。在行政法制定與實施過程中，也就為我國公民普及了憲法理念與憲法精神，增強了我國公民的權(quán)利意識與守法意識，這能夠很好的促進我國法制社會的發(fā)展。

（二）行政法的進步及完善推動了憲法的發(fā)展。行政法作為我國的基本法律之一，它也是憲法實施的一種保障，所以行政法的進步及完善能夠更好的推動憲法的發(fā)展。憲法在確立的過程中，存在一定的不足之處，它只是符合憲法制定時的國情，但是隨著時間的發(fā)展，當時的憲法對于社會的發(fā)展就有了一定的局限性，但是憲法是我國的最高法律，我們不能夠?qū)椃ㄟM行一而再再而三的修改，所以說我們就需要采用其他的方法來對憲法進行一定的完善以及補充，行政法在現(xiàn)在的法律體系當中作為保障行政權(quán)力的有力武器，自然而然的就承擔起了對憲法當中的理念以及原則進行完善以及補充的功能。

四、結(jié)語

總而言之，憲法與行政法制定與實施息息相關(guān)，行政法對于憲法的積極作用主要體現(xiàn)在行政法秉承了憲法的理念及原則與行政法的進步及完善推動了憲法的發(fā)展兩個方面。行政法與憲法的實施效果對于我國法律體系的建設(shè)質(zhì)量具有直接作用，所以加強行政法對憲法的研究具有重要意義。通過了解行政法對憲法的積極作用，能夠更好的推動我國法制社會的構(gòu)建。

參考文獻：

[1]李姝凝.行政法對憲法的積極作用研究[J].法制博覽，2015，36：244.endprint