淺析經(jīng)濟法的立法思維

韓健

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟法的快速發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來，如何在復雜多變的經(jīng)濟形勢中保證我國經(jīng)濟法法律的高效性及適用性是當務之急，提高經(jīng)濟法的立法思維對于立法工作有著至關重要的作用，從經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀入手，對未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預測，并最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用，是經(jīng)濟法立法的關鍵所在。

關鍵詞：經(jīng)濟法；立法思維；立足當下；調(diào)節(jié)；前瞻性

經(jīng)濟法作為調(diào)整經(jīng)濟行為的法律，在我國日常經(jīng)濟活動中發(fā)揮著巨大的作用。然而對于一個國家乃至全球的經(jīng)濟來說，發(fā)展是一種常態(tài)化的特征，經(jīng)濟的發(fā)展總是在曲折反復之中前進，與人類社會相類似，經(jīng)濟行為、經(jīng)濟關系在不同時期的特點和特征，對經(jīng)濟法的立法思維提出了更高的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、經(jīng)濟法的立法須立足于當下

經(jīng)濟法的特殊性要求經(jīng)濟立法能完美契合經(jīng)濟的發(fā)展，能調(diào)整經(jīng)濟行為中的方方面面，就以我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展來說，經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型與一帶一路的建設是國家經(jīng)濟發(fā)展的重點，然而這兩方面的要求存在著諸多的差異化，作為國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟立法從廣度來說要求以經(jīng)濟結構調(diào)整為出發(fā)點，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立民族品牌與自有專利，縮小第一二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重，從這個出發(fā)點來說，經(jīng)濟立法應當減少對第一第二產(chǎn)業(yè)的扶持與鼓勵，特別是針對污染型、粗放型的制造業(yè)，應當采用立法的手段提高其準入門檻，從源頭上，特別是投資領域減少對其的投資及新建，對現(xiàn)有存量的粗放型制造業(yè)限期改制，提高其生產(chǎn)率并且對其進行優(yōu)化，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟、生態(tài)效益的共同發(fā)展。

同時對于“一帶一路”這個經(jīng)濟發(fā)展外向型戰(zhàn)略來說，又需要足夠的強大的制造業(yè)，特別是重型制造業(yè)的高技術水平進行支撐，“一帶一路”上的國家，發(fā)展中國家較多，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，對于基礎設施建設、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需求旺盛，要求我們國家必須有一大批高水準、統(tǒng)一標準的制造業(yè)企業(yè)進行支撐，這個特殊的需求要求我們在通過立法促進經(jīng)濟結構調(diào)整的同時，又要對其中的一些骨干性企業(yè)和實力較強的企業(yè)進行鼓勵，增加研發(fā)與資金投入，保證產(chǎn)品的更新?lián)Q代，保證我國產(chǎn)品在國際上的競爭力。

對于我國來說，現(xiàn)階段經(jīng)濟法立法的目標是既能滿足現(xiàn)階段的需求，又能在經(jīng)濟發(fā)展的過程中引導方向，為經(jīng)濟發(fā)展指引正確的方向。

二、經(jīng)濟法的立法本質(zhì)是發(fā)揮經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用

法律是人類社會的智慧的結晶，重點在于其有很強的實效性，縱觀人類社會的發(fā)展歷史，從古羅馬的《十二銅表法》到拿破侖的《民法典》，任何一部法律都反應了當時的社會最迫切的需求，是當時社會發(fā)展的縮影，包含了人類歷史階段的精華部分，經(jīng)濟法作為與政府、經(jīng)濟、個體密切相關的法律，也具有類似的功能，同時還具有其他法律所不具有的特性，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系的濃縮便產(chǎn)生了經(jīng)濟法，可以說每一部經(jīng)濟法法律的出臺都有著鮮明的時代特征。

參考漆多俊教授在《經(jīng)濟法基礎理論》中提出的“市場-----調(diào)節(jié)機制-----法律”的三段論原則，經(jīng)濟法的出發(fā)點是市場，也就是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的過程中產(chǎn)生了積極的因素及消極的因素，對于消極的因素需要進行調(diào)整，因此產(chǎn)生了經(jīng)濟法，通過立法對其積極因素進行鼓勵，對于消極因素進行遏制和處罰，從而發(fā)揮著經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用。因此經(jīng)濟法的立法是否有效、符合經(jīng)濟社會發(fā)展就在于其是否能很好的發(fā)揮著調(diào)節(jié)作用。

經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用是多方面的，經(jīng)濟法相對于其他部門法的最重要的特征是主客體的不對等性，或者是經(jīng)濟法所涉及各方的地位屬性與本質(zhì)利益的關系。對于民商法來說絕大多數(shù)的地位是平等的，或者說對于各方均有約束力，然而經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用要求其對于不同的主客體之間有著區(qū)別的對待，正式這種區(qū)別對待對于其調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮奠定了基礎，同時經(jīng)濟法的出現(xiàn)一般都伴隨著國家強制機關及政府相關部門作為后盾，從而保證其調(diào)節(jié)功能得到實施。

三、經(jīng)濟法的特殊屬性要求其立法具有前瞻性

經(jīng)濟社會與人類社會一樣，在曲折中反復，在曲折中發(fā)展，發(fā)展是經(jīng)濟的內(nèi)在屬性，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展會面對一系列的問題，有些我們可以預知，有些是未知的，這就要求經(jīng)濟立法必須有一定的自我完善機制，同時法律條文的出臺是一個漫長的過程，任何高效的立法機構及反饋機制都無法再經(jīng)濟發(fā)展的第一時間頒布法律實現(xiàn)規(guī)范與調(diào)整。這就要求經(jīng)濟立法應當滿足一個相對穩(wěn)定的時期，或者在一個可預見的時期能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

我國自1992年起提出建設社會主義市場經(jīng)濟體制，在當時的經(jīng)濟發(fā)展來說，我國在建設社會主義市場經(jīng)濟體制處于起步階段，但是在1995年前后我國出臺了《銀行法》《稅法》《勞動法》《消費者權益保護法》等多部經(jīng)濟法法律，這些法律在當時產(chǎn)生的調(diào)節(jié)作用遠遠沒有在進入新世紀后產(chǎn)生的作用巨大，而且這些法律條文經(jīng)過不斷的修改與完善一直到今天仍然在使用，經(jīng)濟法的前瞻性特性表露無遺，究其原因，當時立法是為市場經(jīng)濟的發(fā)展起步制定基本行業(yè)規(guī)范及保障措施，同時在可預見的時間內(nèi)對其發(fā)展方向及進程進行調(diào)整。我國經(jīng)濟能夠快速發(fā)展與當時的立法有著密切的關系。

經(jīng)濟法立法的前瞻性要求經(jīng)濟法的立法過程必須模擬經(jīng)濟社會的發(fā)展對其可預見的將來進行調(diào)整及指引，這是經(jīng)濟法的立法最為艱難之處。

四、結語

法律的立法過程是一個不斷論證反復研究的過程，經(jīng)濟法的立法同樣如此，同時經(jīng)濟法法律的內(nèi)在屬性對其立法提出了更高的要求：立足當下，放眼未來，旨在調(diào)節(jié)。

參考文獻：

[1]漆多俊.經(jīng)濟法基礎理論.[J]法制出版社，2017（05）：08-10.endprint