水利工程管理中存在的問題及對(duì)策

趙香山

摘 要：水利工程建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。已經(jīng)受到社會(huì)的高度關(guān)注。隨著水利工程規(guī)模的擴(kuò)大，項(xiàng)目數(shù)量的增加，水利工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高，要想保證水利工程的質(zhì)量與安全，完善水利工程管理工作非常必要。目前，在水利工程管理中，仍然存在很多問題需要根據(jù)具體情況，采取有效地對(duì)策加以解決，從而促進(jìn)水利工程的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）16-0069-01

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 水利工程建設(shè)管理上存在的問題

對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，目前來(lái)看，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程配設(shè)施建設(shè)不夠，工程老化情況普遍，失修嚴(yán)重；從建設(shè)機(jī)制上來(lái)看，問題主要表現(xiàn)在各參與主體在工程建設(shè)上投入、建設(shè)管理等方面職責(zé)劃分不夠明確，還沒有沒有形成穩(wěn)定、統(tǒng)一、完善的建設(shè)投入機(jī)制，致使水利工程建設(shè)投入不足。嚴(yán)重阻礙了水利工程的建設(shè)與發(fā)展。

1.2 水利工程運(yùn)行管理上存在的問題

1.2.1 管理人員職責(zé)劃分不明確

首先，在水利工程管理中，缺乏清楚完善的管理體制，產(chǎn)權(quán)歸屬也不夠明確，因此，不能科學(xué)劃分國(guó)家政府、農(nóng)村集體、受益戶三者應(yīng)該履行的具體的職責(zé)和義務(wù)[1]。其次，水利工程建設(shè)、工程管理、工程維護(hù)、工程應(yīng)用這幾方面缺乏有效聯(lián)系，無(wú)法形成一個(gè)統(tǒng)一、完善的體系。特別是一些小型水利工程，很多農(nóng)村正在使用但卻無(wú)人維護(hù)的。最后，大多數(shù)地方水利工程管理上，都重骨干輕配套、重建設(shè)輕管理，因此，在大多數(shù)地方的水利工程管理上，都出現(xiàn)了國(guó)家沒辦法管理，當(dāng)?shù)毓懿涣说膯栴}。

1.2.2 費(fèi)用管理不科學(xué)

其一，缺乏管護(hù)資金，當(dāng)水利工程失效或者出現(xiàn)損壞時(shí)，管理人員沒有能力履行維修的責(zé)任。其二，對(duì)于小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，基本上都是以稅費(fèi)為主。而水費(fèi)是由水管單位收取的，但是水管單位對(duì)水利工程的管護(hù)并不到位。

1.2.3 管護(hù)費(fèi)用缺乏保障

水利工程管護(hù)費(fèi)用的保證，對(duì)水利工程的建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要。但不是管護(hù)費(fèi)用與農(nóng)民水費(fèi)支出費(fèi)用之間出現(xiàn)了很大的矛盾，難以協(xié)調(diào)。為了進(jìn)一步減少農(nóng)戶承擔(dān)與水利工程更新和維護(hù)費(fèi)用相關(guān)的費(fèi)用。在實(shí)際管理中，農(nóng)戶只需要支付運(yùn)行費(fèi)用。但是對(duì)于一些大中型的水利工程在不享受政府補(bǔ)貼的情況下，運(yùn)行費(fèi)用較高，農(nóng)戶承受能力不足，致使水利工程管護(hù)費(fèi)用無(wú)法得到有效保障，水利工程相關(guān)設(shè)施老化、能耗較高、實(shí)際功能無(wú)法發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益也不能更好地實(shí)現(xiàn)。

2 水利工程管理問題的具體對(duì)策

2.1 政府加強(qiáng)支持力度

在水利工程發(fā)展中，面對(duì)的任務(wù)比較重、出現(xiàn)的問題也較多，也是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民耕作的重要工程項(xiàng)目[2]。如果以農(nóng)村農(nóng)民為主來(lái)，籌資籌勞進(jìn)行水利建設(shè)是非常困難的，水利工程的發(fā)展也會(huì)受到限制。因此，政府要加大投，加強(qiáng)投入力度，解決水利工程建設(shè)和管理中出現(xiàn)的實(shí)際問題，促進(jìn)水利工程的進(jìn)步與發(fā)展。

2.2 鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與

水利工程，是與農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展息息相關(guān)的工程項(xiàng)目，除了國(guó)家政府相關(guān)部分的大力建設(shè)之外，農(nóng)民的切身參與也很重要。因此，在水利工程管理過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際請(qǐng)款，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際情況，加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)水利工程管理工作的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地參與到最水利工程管護(hù)工作來(lái)，建立完善的農(nóng)民管理機(jī)制，明確其具體責(zé)任，管理與使用相結(jié)合，與相關(guān)部門有效配合，促進(jìn)水利工程建，延長(zhǎng)其使用壽命，發(fā)揮出實(shí)際功能和作用。

2.3 完善水利工程管理體制

隨著水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)水利工程體制改革，根據(jù)地方水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和具體做法，制定一個(gè)統(tǒng)一的、完善的指導(dǎo)性意見，促進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展[3]。同時(shí)，要完善水利工程內(nèi)部管理機(jī)制，根據(jù)不同地區(qū)的水利工程特點(diǎn)，對(duì)基層水利隊(duì)伍進(jìn)行改造、改革，建立完善的管理制度和規(guī)范，促進(jìn)水利工程管理體制的完善與進(jìn)步。

2.4 提高基層水利工程管理部門的綜合管理能力

注重基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)，是水利工程管理工作的重要內(nèi)容之一。要根據(jù)時(shí)代發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的管理方式和管理管理觀念，提高管理人員的綜合能力，規(guī)范管理工作流程。把水利工程建設(shè)水利工程管理緊密煉器起來(lái)，把審批、建設(shè)、驗(yàn)收等工作統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，要進(jìn)一步斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力和水平。為水利工程管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，其功能與質(zhì)量非常關(guān)鍵。相關(guān)人員要全面認(rèn)識(shí)水利工程管理上的問題和缺陷，采取有針對(duì)性的對(duì)策，促進(jìn)水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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