新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)的管理與實(shí)踐

金明華　賈永奎　李慧茹

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作部署，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，全面完成“十三五”期間工程建設(shè)任務(wù)，國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司全體干部員工履職盡責(zé)，精益工程管控，全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程重要意義

國(guó)家電網(wǎng)公司以“四個(gè)服務(wù)”為宗旨，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、開展電力扶貧等方面承擔(dān)著重要責(zé)任。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，既是貫徹中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的需要，是加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、服務(wù)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措，更是擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切需要。

二、履職盡責(zé)，全面加強(qiáng)工程建設(shè)管理

（一）加強(qiáng)工程組織領(lǐng)導(dǎo)。公司成立新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)電工作部。各地、縣公司都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門參加的工程領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確工作牽頭部門和各職能部門責(zé)任，建立部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)資源調(diào)配和監(jiān)督考核，及時(shí)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題。建立定期協(xié)調(diào)例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查、工作考核評(píng)價(jià)等工程管理常態(tài)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃、工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、物資供應(yīng)、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，確保工作任務(wù)得到有效落實(shí)。

（二）抓好農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)編制新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造需求變化，及時(shí)做好規(guī)劃滾動(dòng)修編和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分整合各類專項(xiàng)投資，統(tǒng)籌安排區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，配電臺(tái)區(qū)建設(shè)改造要按照專業(yè)管理要求，同步將關(guān)口計(jì)量、智能電能表及采集全覆蓋、接戶線及電表箱改造納入臺(tái)區(qū)建設(shè)改造范圍，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)改造、重復(fù)投資。加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃編制管理，嚴(yán)肅項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行。

（三）大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展 10 千伏及以下配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，將配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則、典型設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)物料、標(biāo)準(zhǔn)工藝等成果落實(shí)到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、工程設(shè)計(jì)、物資采購、建設(shè)施工、運(yùn)維管控全過程。組織開展機(jī)井通電、小城鎮(zhèn)（中心村）標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)和配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選，促進(jìn)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化成果全面落地，提升工程質(zhì)量和建設(shè)管理水平。

（四）加強(qiáng)工程里程碑計(jì)劃管理。根據(jù)公司投資總體安排和進(jìn)度要求，突出項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和有效銜接，合理制定工程建設(shè)里程碑計(jì)劃。強(qiáng)化里程碑計(jì)劃執(zhí)行考核。加強(qiáng)工程竣工決算管理，加快工程竣工結(jié)算進(jìn)度，按期完成竣工決算編制并進(jìn)行審核審批，辦理正式轉(zhuǎn)資手續(xù)。

（五）嚴(yán)抓農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量。全面落實(shí)業(yè)主、施工、監(jiān)理“三方”安全責(zé)任，做好工程安全管理各項(xiàng)工作。業(yè)主單位要在工程現(xiàn)場(chǎng)全面應(yīng)用工程安全管控系統(tǒng)，強(qiáng)化和豐富配電網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管控手段，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全可控在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、施工工藝關(guān)和投產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，優(yōu)質(zhì)工程率 100%。嚴(yán)把設(shè)備材料質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好設(shè)備材料監(jiān)造和抽檢工作。施工單位要加強(qiáng)工程施工組織，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)日常管理，加強(qiáng)重點(diǎn)過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)和組織措施。

（六）嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)管理。加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，做到?？顚Ｓ?、準(zhǔn)確支付。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部同監(jiān)督作用，超前開展全過程監(jiān)督檢查。規(guī)范拆舊物資管理，嚴(yán)格履行資產(chǎn)報(bào)廢程序，加強(qiáng)配電設(shè)備利用。積極配合國(guó)家及政府有關(guān)部門的檢查，及時(shí)受理相關(guān)投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)防各種借機(jī)收費(fèi)、“搭車收費(fèi)”以及其他轉(zhuǎn)嫁、攤派費(fèi)用等行為。

（七）積極營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。建立健全政企協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與地方黨委政府溝通匯報(bào)，將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)納入各級(jí)政府重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、青苗賠償及通道清理等問題。依靠縣鄉(xiāng)政府和村委會(huì)組織層層發(fā)動(dòng)，加大農(nóng)網(wǎng)改造政策宣貫力度，爭(zhēng)取百姓支持，形成合力，共同促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)，營(yíng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境。加強(qiáng)宣傳策劃，積極通過服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、工程月報(bào)等形式宣傳新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作進(jìn)展情況，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)主流新聞媒體溝通和互動(dòng)，及時(shí)報(bào)道工作成效，展示公司品牌形象。endprint