毛澤東對確立黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度貢獻(xiàn)研究（1921—1949）

琚曉慶+崔亞威

【摘 要】1921-1949年間，中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)和選擇了集體領(lǐng)導(dǎo)制度。身為中共領(lǐng)導(dǎo)人的毛澤東不僅參與了黨內(nèi)探索實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度的過程，而且對確立黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度做出了重要貢獻(xiàn)，他興“集體學(xué)習(xí)”之風(fēng)，以提高領(lǐng)導(dǎo)集體的政治素質(zhì)和決策水平；開“集體調(diào)研”之始，為中央領(lǐng)導(dǎo)集體提供決策信息；整黨內(nèi)思想不正之風(fēng)，為集體領(lǐng)導(dǎo)制度的制定和實(shí)行掃除思想障礙。這為建國后黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的順利運(yùn)行提供了借鑒和保障。

【關(guān)鍵詞】毛澤東；集體領(lǐng)導(dǎo)制度；集體學(xué)習(xí)；集體調(diào)研；整風(fēng)

【中圖分類號(hào)】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）08-0004-02

集體領(lǐng)導(dǎo)體制，顧名思義就是由一個(gè)‘集體來領(lǐng)導(dǎo)，而不是把權(quán)力集中于某個(gè)人手中。在革命年代，集體領(lǐng)導(dǎo)制度不僅能使領(lǐng)導(dǎo)集體獲得豐富全面的決策信息，而且其采用領(lǐng)導(dǎo)集體多數(shù)成員通過的政治決策，在一定程度上確保了決策的準(zhǔn)確性，為革命取得最后的勝利提供了保障，身為中共領(lǐng)導(dǎo)人的毛澤東不僅參與了黨內(nèi)探索實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度的過程，而且對確立黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度做出了重要貢獻(xiàn)。

一、 興“集體學(xué)習(xí)”之風(fēng)，以提高領(lǐng)導(dǎo)集體的政治素質(zhì)和決策水平

毛澤東充分認(rèn)識(shí)到要戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人必須重視學(xué)習(xí)，并且把學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)用到戰(zhàn)爭中。在倡導(dǎo)集體學(xué)習(xí)的活動(dòng)中，毛澤東同志干在實(shí)處，走在前列。他“嚴(yán)談”干部集體學(xué)習(xí)在革命戰(zhàn)爭中的重要性，緊抓干部集體學(xué)習(xí)的實(shí)際活動(dòng)，使學(xué)習(xí)之風(fēng)氣在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)。

（一）“嚴(yán)談”干部集體學(xué)習(xí)在革命戰(zhàn)爭中的重要性

戰(zhàn)爭的勝利不僅取決于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力等要素，戰(zhàn)爭雙方的作戰(zhàn)指揮能力也相當(dāng)重要。毛澤東注意到“治軍御兵之術(shù)”只有在戰(zhàn)爭中不斷學(xué)習(xí)才能掌握。毛澤東強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)“一方面要學(xué)習(xí)帶原則性的軍事規(guī)律…另一方面要從自己的經(jīng)驗(yàn)中考驗(yàn)這些結(jié)論…增加自己所特有的東西”。[1]（P.165）這樣才能在軍事戰(zhàn)斗中少打敗仗。毛澤東認(rèn)為只有通過不斷學(xué)習(xí)，才能不斷地提高干部的理論水平和作戰(zhàn)指揮能力。他強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，要積極通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)革命理論的指導(dǎo)。他號(hào)召“一切有研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論…要研究當(dāng)前運(yùn)動(dòng)的情況和趨勢。干部應(yīng)當(dāng)著重的研究這些…”。[1]（P.165）沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部是不能取得最后革命的勝利。唯有通過學(xué)習(xí)教育為黨培養(yǎng)出更多德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，為革命的勝利提供保障。

（二）鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、督促學(xué)習(xí)，緊抓干部集體學(xué)習(xí)的實(shí)際活動(dòng)

毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大的革命事業(yè)，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部是不能取得最后的勝利。他在擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體成員期間，致力于推動(dòng)干部集體學(xué)習(xí)，設(shè)學(xué)校教育干部學(xué)習(xí)，作報(bào)告鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)，以此來提高干部成員的政治素質(zhì)和決策水平。

1938年3月30日，毛澤東在對抗大干部的講話中強(qiáng)調(diào)辦學(xué)校教育干部的重要性，強(qiáng)調(diào)“沒有共產(chǎn)黨是不能戰(zhàn)勝日本的，沒有干部也是不行的。我們希望抗大四個(gè)月辦一期。每期三千人，加上陜北公學(xué)和黨校，每年訓(xùn)練三萬人。”[2]（P.60）在毛澤東的倡導(dǎo)和努力之下，延安辦了很多學(xué)校，訓(xùn)練教育了很多干部。干部在學(xué)校中可以接受系統(tǒng)的、詳細(xì)的正規(guī)的教育，大大增加了干部集體的理論水平，提高干部集體的政治素質(zhì)和決策水平。

毛澤東還積極召開學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)來鼓勵(lì)支持干部集體學(xué)習(xí)。1939年5月20日，毛澤東在學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表講話，提出“我們這個(gè)干部教育制度很好…學(xué)習(xí)的最大敵人是不學(xué)到底…滿足是學(xué)習(xí)的最大頑敵?！薄疤?hào)召大家都要學(xué)到底，把全黨辦成一個(gè)大學(xué)校?！盵2]（P.124）廣大領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)其哲學(xué)思想、統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)、軍事才能都有了很大的提高，大大提高領(lǐng)導(dǎo)集體決策的科學(xué)性。

二、開“集體調(diào)研”之始，為中央領(lǐng)導(dǎo)集體提供決策信息

堅(jiān)持實(shí)踐調(diào)查才能“掌握第一手資料”理直氣壯地反對本本主義。堅(jiān)持實(shí)踐調(diào)查才能真正的做到理論和實(shí)際相結(jié)合。毛澤東非常注重實(shí)踐調(diào)查，他身先力行的開展調(diào)查活動(dòng)，寫了大量的調(diào)查報(bào)告，為黨決策提供重要信息；他積極致力于開展集體調(diào)查，系統(tǒng)周密地收集材料，為中共中央的集體領(lǐng)導(dǎo)提供信息。

（一）身先力行，積極開展調(diào)查研究活動(dòng)

毛澤東在青年求學(xué)期間有過三次調(diào)查研究的經(jīng)歷。他這種注重實(shí)踐調(diào)查的做法，為他以后的調(diào)查研究工作打下了基礎(chǔ)。在黨的革命事業(yè)的探索過程中，毛澤東也積極開展和倡導(dǎo)調(diào)查研究活動(dòng)，他認(rèn)為只有通過調(diào)查研究才能將理論和實(shí)際情況結(jié)合起來，詳細(xì)科學(xué)的調(diào)查，非常必要。

國民黨對蘇區(qū)進(jìn)行第二次反“圍剿”時(shí)，毛澤東和彭德懷實(shí)地勘探山形地勢，利用通過實(shí)際調(diào)查“得來的”有利的地理?xiàng)l件，做出了正確的指揮領(lǐng)導(dǎo)，打退了蔣介石的第二次反“圍剿”。1930年毛澤東作了當(dāng)時(shí)最大規(guī)模的一次調(diào)查，后整理成《尋烏調(diào)查》。這次調(diào)查為中國共產(chǎn)黨制定土地政策提供了重要的實(shí)踐素材。毛澤東后來回憶說：“到井岡山之后，我作了尋烏調(diào)查，才弄清了富農(nóng)與地主的問題。”[3]（P.22）在毛澤東的帶領(lǐng)下，通過對農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)村各階級(jí)階層的調(diào)查研究，為黨制定正確的土地政策，最大限度地贏得廣大農(nóng)民的支持，開辟農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路提供了重要的決策信息。

（二）建立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)、開展集體調(diào)查實(shí)踐，為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提供決策信息

在毛澤東的號(hào)召下，黨內(nèi)逐漸形成了調(diào)查研究的風(fēng)氣。毛澤東強(qiáng)調(diào)在調(diào)查研究的過程中應(yīng)特別注意調(diào)查研究的方法，正確的方法才能最大限度的保證調(diào)查的準(zhǔn)確性。在調(diào)查的活動(dòng)中，態(tài)度一定要端正。調(diào)查研究者，只有滿腔熱忱、丟掉架子、放下身段才能深入群眾，了解真實(shí)的情況。正確的調(diào)查研究方法還必須制定調(diào)查研究的綱目，認(rèn)真寫調(diào)查記錄。毛澤東認(rèn)為事先準(zhǔn)備提綱，在調(diào)查研究的時(shí)候才能有的放矢，得到自己需要的信息。認(rèn)真做調(diào)查記錄，才能歸納總結(jié)，寫好調(diào)查研究報(bào)告。毛澤東提出調(diào)查研究活動(dòng)可以親自收集材料信息，也可以采取開調(diào)查會(huì)的形式向明了情況的人詢問來獲得信息。隨著革命的發(fā)展，毛澤東敏銳地察覺到集體調(diào)查活動(dòng)的重要性。他在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中指出：“20多年來研究工作還是零碎的…缺乏調(diào)查研究客觀實(shí)際情況的濃厚空氣”。[4]（P.754）為此，毛澤東積極著手于建立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模的集體調(diào)查研究。1941年7月，中共中央下發(fā)關(guān)于設(shè)立調(diào)查研究局的通知：下設(shè)情報(bào)部、政治研究室、黨務(wù)研究室，毛澤東兼政治研究室主任。同年8月，毛澤東起草《關(guān)于調(diào)查研究的決定》再次強(qiáng)調(diào)“責(zé)成各級(jí)黨部將…向黨的委員會(huì)及干部會(huì)議作報(bào)告…并討論實(shí)施辦法”。[2]（P.315）此后，中央建立起了調(diào)查研究機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，為中共中央的集體領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)、周密的調(diào)查信息。endprint

三、整黨內(nèi)思想不正之風(fēng)，為集體領(lǐng)導(dǎo)制度的制定和實(shí)行掃除思想障礙

（一）糾正非無產(chǎn)階級(jí)思想，為集體領(lǐng)導(dǎo)制度的建立掃除思想障礙

在中國共產(chǎn)黨的幼年時(shí)期，黨內(nèi)存在各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，不肅清和糾正這些錯(cuò)誤的思想，不僅會(huì)破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，而且會(huì)阻礙政令措施的實(shí)施效率，阻礙黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的確立和執(zhí)行，從而降低黨的戰(zhàn)斗力，影響革命事業(yè)的發(fā)展。個(gè)人主義傾向會(huì)造成黨內(nèi)同志消極怠工、遇事拈輕怕重、只顧個(gè)人利益犧牲集體利益，任其發(fā)展下去將嚴(yán)重阻礙黨的革命事業(yè)的發(fā)展。非組織觀點(diǎn)思想表現(xiàn)為少數(shù)不服從多數(shù)。對多數(shù)人通過的決議產(chǎn)生抵觸心理，不積極執(zhí)行甚至采取破壞行動(dòng)。

毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中指出；“…黨內(nèi)存在各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線。妨礙極大。”[1]（P.83）在這篇文章中他積極提出糾正極端民主化和非組織觀點(diǎn)等非無產(chǎn)階級(jí)思想的方案。黨內(nèi)存在的極端民主化、個(gè)人主義、非組織觀點(diǎn)等非無產(chǎn)階級(jí)思想從根本上和黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度是對立的。毛澤東積極糾正這些思想在一定程度上有利于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的確立。從而提高黨的革命戰(zhàn)斗力，促進(jìn)革命事業(yè)的發(fā)展。

（二）滌除歪風(fēng)，團(tuán)結(jié)全黨，為集體領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)行掃除思想障礙

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的宗派主義問題。宗派主義遇事先考慮自己，把自己所在的小團(tuán)體、小圈子的利益放在第一位。其過分強(qiáng)調(diào)民主，忽視排斥集中，不服從組織的指令和安排，以自己集團(tuán)的利益為重，對多數(shù)人通過的決議消極執(zhí)行，對上級(jí)發(fā)布的命令置若罔聞，把中央下達(dá)的命令束之高閣。宗派主義嚴(yán)重違背黨的民主集中制的原則，不利于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制的實(shí)行。毛澤東發(fā)動(dòng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在《整頓黨的作風(fēng)》一文中深刻揭示和批判了宗派主義問題，掃除了宗派主義思想障礙，極大地團(tuán)結(jié)了全黨，維護(hù)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，保證黨的政令“令必行，行必果”，從而極大的提高了黨的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了革命事業(yè)的發(fā)展。

此外，毛澤東1948年9月起草的《關(guān)于健全黨委制》的決定。該決定明確規(guī)定了黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定了召開黨委制的基本內(nèi)容，擴(kuò)大了實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍。明確了健全黨委制的重要性，成為各級(jí)黨委貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)制度的規(guī)范性文件，極大的推動(dòng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1968.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893-1949）中 [M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].北 京：人民出版社，1982.

[4]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1968.

[責(zé)任編輯：褚永慧]endprint