健康服務(wù)業(yè) 起步晚迎挑戰(zhàn)

作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域。我國健康服務(wù)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，邊界模糊，推動健康服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展需要理順各類關(guān)系，構(gòu)建全面的支持體系。

分析顯示，2014年，我國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模在1.65萬億元左右，占GDP的比重不到3%，而美國健康服務(wù)業(yè)占GDP比重超過17%，其他發(fā)達國家在10%左右。顯然，我國健康服務(wù)業(yè)還處于起步階段。由于規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，無法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足。

健康服務(wù)業(yè)涉及眾多領(lǐng)域，如與制藥行業(yè)、醫(yī)療用品器械、健身用品制造行業(yè)，共同構(gòu)成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈末端，但這些領(lǐng)域還不能全面融入健康服務(wù)業(yè)體系，也不能和其他領(lǐng)域有機協(xié)調(diào)并相互支持。其他諸如旅游休閑、醫(yī)療健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等也尚未形成功能配套、有效銜接、資源集約共享的產(chǎn)業(yè)鏈條。

我國健康服務(wù)業(yè)企業(yè)主體功能不強。目前，除了大型醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)院外，專業(yè)從事健康服務(wù)的大型企業(yè)還很少。而醫(yī)藥企業(yè)從事健康服務(wù)功能較為單一。醫(yī)院主要從事醫(yī)療和康復(fù)方面的服務(wù)，保健服務(wù)、健康促進服務(wù)等開展不足，相關(guān)功能開發(fā)不全面。盡管國家鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)開展健康服務(wù)，但是由于醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域占有極大壟斷優(yōu)勢，醫(yī)院沒有精力也不愿意投入更廣泛的健康服務(wù)領(lǐng)域，而醫(yī)藥企業(yè)除了研發(fā)和生產(chǎn)藥品、保健產(chǎn)品外，也不愿意投入更多精力用于健康服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域。其他健康服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)多為中小企業(yè)，生產(chǎn)能力和服務(wù)能力較弱。健康服務(wù)業(yè)因缺乏大型企業(yè)帶動，而出現(xiàn)整體發(fā)展動力不足。

同時，健康產(chǎn)業(yè)還面臨資金流入少，市場不完善的問題。一方面，健康服務(wù)業(yè)缺乏大型企業(yè)支持，產(chǎn)業(yè)投入不足。另一方面，健康服務(wù)業(yè)的融投資體系還不健全，使得整個產(chǎn)業(yè)資金流入量少，影響到產(chǎn)業(yè)做大做強。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體來看，產(chǎn)業(yè)市場還不規(guī)范，產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量還有待提升。市場監(jiān)管體系還未全面建立，市場運行機制不健全，組織化程度底，市場對資源的配置能力也十分孱弱，直接影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

除此之外，我國健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，發(fā)展速度慢。目前，我國健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次還較低，現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)程度不高。一方面，健康服務(wù)領(lǐng)域偏重低附加值制造，缺少基因藥物、生物工程等技術(shù)含量高的高端健康醫(yī)藥產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展水平不足。另一方面，整個產(chǎn)業(yè)信息化程度不高。現(xiàn)代信息技術(shù)、遠程醫(yī)療技術(shù)等在健康服務(wù)業(yè)中應(yīng)用較少，健康服務(wù)信息平臺未能有效建立，健康服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢的體現(xiàn)和利用，對外拓展市場等均受到制約，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

為此，必須構(gòu)建完善的支持體系，推進我國健康服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

通過加快促進醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生服務(wù)的融合發(fā)展，積極鼓勵和引入社會資本參與其中，努力實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生服務(wù)的功能互補、資源整合與特色定位。一方面加快推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度合作，在縣級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院大力建設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。在大城市和有條件的中心城市，大力發(fā)展康復(fù)護理、老年護理、家庭護理等適應(yīng)不同人群需要的護理服務(wù)，特別是做好鼓勵和支持社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵部分醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型建設(shè)老年養(yǎng)護機構(gòu)或臨終關(guān)懷醫(yī)院，加快促進醫(yī)療、護理與養(yǎng)老服務(wù)的融合。通過進一步科學(xué)配置和布局老年病醫(yī)院、老年養(yǎng)護院與養(yǎng)老機構(gòu)資源以及發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，支持民營醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)健康養(yǎng)老服務(wù)，基本形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力滿足社會對涉及養(yǎng)老的醫(yī)療、護理和服務(wù)等基礎(chǔ)需求。另一方面，加快促進醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)生保健融合，促進醫(yī)療服務(wù)模式由單一的疾病治療模式向融治療、預(yù)防、養(yǎng)生為一體的綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)保健產(chǎn)品和健康產(chǎn)品，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)。大力培育發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，吸引國外游客到國內(nèi)來旅游和保健。

處在“互聯(lián)網(wǎng)+時代”，需要加快推動醫(yī)療與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，積極開發(fā)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、移動醫(yī)療、遠程治療和康復(fù)等智能化醫(yī)療產(chǎn)品，進一步提高醫(yī)療資源的利用率，提升醫(yī)療服務(wù)效率和可及性，并加快發(fā)展數(shù)字化、智能化健康信息服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建健全的健康信息大數(shù)據(jù)庫以及健康信息安全保障體系，積極開發(fā)網(wǎng)上健康教育、電子健康檔案、在線疾病咨詢與風(fēng)險評估等健康信息服務(wù)項目，力爭“十三五”期間著力建成我國健康管理、醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)一體化信息共享的平臺。

除此之外，我們要促進醫(yī)健共振，促進醫(yī)療業(yè)與健身、健體業(yè)的同步發(fā)展，立足現(xiàn)有醫(yī)療資源，大力開展以預(yù)防為主的健康管理，發(fā)展健體康體服務(wù)和培訓(xùn)業(yè)，開發(fā)個性化、多樣性的健康保險服務(wù)，促進健身、健體產(chǎn)業(yè)的市場化配置和多樣化供給。大力開展以預(yù)防為主的健康管理。重在加強中醫(yī)藥特色文化和保健知識的宣傳教育力度，大力推廣中醫(yī)治未病，拓展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力，廣泛運用中醫(yī)藥預(yù)防保健、體質(zhì)辨識、健康評估、健康干預(yù)等方式，促進“全民健康素養(yǎng)提升工程”的實施，努力降低全社會醫(yī)療成本。充分利用各級醫(yī)療機構(gòu)資源，積極開展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)。培育和規(guī)范相關(guān)心理咨詢與輔導(dǎo)機構(gòu)，規(guī)范引導(dǎo)母嬰照料服務(wù)和兒童早期教育、兒童眼保健工作。大力發(fā)展健體、康體培訓(xùn)業(yè)、制造業(yè)，培養(yǎng)更多保健刮痧師、中醫(yī)灸療師、罐療師、砭療師、推拿師、藥膳師、家庭護理師等以拉動就業(yè)。積極發(fā)展健康保險，努力滿足社會個性化、多樣性的健康保險產(chǎn)品和服務(wù)需求。

強化政策引領(lǐng)與法律保障，通過做好相關(guān)引領(lǐng)健康服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的政策設(shè)計，通過進一步完善和強化相關(guān)法治監(jiān)督，形成系統(tǒng)完備的政策引領(lǐng)體系和法律保障體系，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。