淺談河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)

黃繼勇

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。作為地域特色農(nóng)產(chǎn)品的代名詞，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志正受到廣泛關(guān)注和高度重視。尤其是在人們的消費(fèi)需求趨于品牌化時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)也就順理成章，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，都具有重要的意義。河南農(nóng)耕歷史悠久，特色農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源稟賦優(yōu)越。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)和品牌建設(shè)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。因此，筆者就關(guān)于河南發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)方面的內(nèi)容作一些探討。

河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、意義及前景

發(fā)展現(xiàn)狀。自2008年2月《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》實(shí)施至今，河南省已獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的產(chǎn)品總數(shù)為66個(gè)，認(rèn)證總面積8萬(wàn)公頃，認(rèn)證總產(chǎn)量960萬(wàn)噸。雖然取得了一定的發(fā)展規(guī)模，但在全國(guó)總登記保護(hù)數(shù)量2004個(gè)中僅占3.3%，目前排名全國(guó)第13位。很顯然，這與河南作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省和中部經(jīng)濟(jì)大省的地位極不對(duì)稱。換言之，河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)還有很大的發(fā)展空間。

發(fā)展意義。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的核心動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)具有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、保護(hù)特色資源，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)提質(zhì)增效，滿足公眾消費(fèi)需求、傳承農(nóng)耕文化，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重大意義。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的大力開(kāi)發(fā)運(yùn)用，也為河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大效用，直接帶動(dòng)了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值提升。如“馬宣寨大米”自獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)以后，大米價(jià)格年均增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)了企業(yè)族群發(fā)展，壯大了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實(shí)力；如以“新鄉(xiāng)小麥”地理標(biāo)志證明商標(biāo)為核心的企業(yè)品牌族群基本形成，極大地推動(dòng)了新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域振興，當(dāng)前河南各地圍繞地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品逐步形成了“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。如“花園口紅薯”的品牌化開(kāi)發(fā)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展紅薯加工業(yè)，直接促成“小紅薯大產(chǎn)值”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)興盛格局。隨著當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的日益加深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈。可以說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，在農(nóng)產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)，已成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者走向市場(chǎng)，順利進(jìn)行商品交易的“通行證”，成為農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)奪市場(chǎng)的“利器”。

發(fā)展前景。據(jù)2013年對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源進(jìn)行的普查，河南符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)特征的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)500多個(gè)，目前這些資源已有計(jì)劃、分步驟地被納入登記保護(hù)范圍，并將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌培育提升的重要支撐。2014年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)典型示范樣板創(chuàng)建工作，以充分發(fā)揮示范樣板在品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的示范引領(lǐng)作用。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已成為國(guó)際貿(mào)易交流和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，也是雙邊和多邊合作交流、WTO農(nóng)業(yè)談判及歷屆中歐農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)話的熱點(diǎn)議題。中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志談判首批已經(jīng)確定互認(rèn)100個(gè)名單?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)非常有利。我們有理由相信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志必將成為農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展的中堅(jiān)力量，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)存在的問(wèn)題

品牌意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)申請(qǐng)人而言，由于認(rèn)識(shí)不到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和增加農(nóng)民收入方面的巨大作用，出現(xiàn)了一些地區(qū)花費(fèi)大量的人力、物力申報(bào)下來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成了擺設(shè)等問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。相反，有些申請(qǐng)人雖然已經(jīng)具備了申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的條件，但是對(duì)于地理標(biāo)志提供給農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的意義認(rèn)識(shí)不充分，覺(jué)得只要把自己的農(nóng)產(chǎn)品用一個(gè)自認(rèn)為不錯(cuò)的價(jià)格賣(mài)出去就可以了，沒(méi)有必要增加額外的生產(chǎn)成本，將資金和精力投入到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的登記保護(hù)上來(lái)。

品牌運(yùn)作不活。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一個(gè)集體品牌，申報(bào)成功之后在這個(gè)區(qū)域內(nèi)符合要求的申請(qǐng)人就可以使用地理標(biāo)志。但是很多申請(qǐng)人對(duì)地理標(biāo)志的作用和自身產(chǎn)品的作用并不是很了解，如一些農(nóng)技部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)是受政府委托被動(dòng)參與的，自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)識(shí)不清，也就沒(méi)有推廣開(kāi)發(fā)的積極性，更發(fā)揮不了帶頭作用。行業(yè)協(xié)會(huì)尚且如此，小合作社就可想而知了。未來(lái)如何運(yùn)作才能保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)，以及壯大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，需要進(jìn)一步深入研究。

河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)發(fā)展的對(duì)策和建議

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)化系統(tǒng)工程。推動(dòng)河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同參與。只有加強(qiáng)資源整合，完善政策，不斷加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和合作社之間的協(xié)調(diào)合作，打造出集生產(chǎn)、加工、管理、銷售于一體的完善產(chǎn)業(yè)鏈條，才能系統(tǒng)提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌核心價(jià)值，提高河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)看到，河南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)取得了重要成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題。因此，要放眼世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合河南實(shí)際情況，因地制宜，制定合理的政策和制度，建立完善的發(fā)展體系，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)的投入力度。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

強(qiáng)化主體品牌意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于具有農(nóng)業(yè)大省地位的河南來(lái)說(shuō)，不僅要滿足于謀求自身利益的發(fā)展，更應(yīng)該謀求品牌發(fā)展，打造出有較強(qiáng)影響力的個(gè)性品牌。這需要地方政府以及各相關(guān)主管部門(mén)加大品牌宣傳力度，樹(shù)立地方性龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)企業(yè)間宣傳品牌發(fā)展的重要性和品牌附加效益，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知和運(yùn)用技能，以帶動(dòng)區(qū)域品牌的集體發(fā)展。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是基于產(chǎn)品產(chǎn)地的自然條件和文化傳統(tǒng)等而形成的，是由產(chǎn)地的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同享有的，具有集體商標(biāo)的性質(zhì)，不能歸個(gè)人或某個(gè)經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)有。通常得到授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)或具有公信力的咨詢機(jī)構(gòu)作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)人。目前，在河南已經(jīng)登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品中，雖然大部分都成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，但真正能夠發(fā)揮作用的并不多，許多協(xié)會(huì)只是作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)人，而申請(qǐng)之后的使用與管理卻沒(méi)有能力顧及，這也是造成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“申請(qǐng)熱、使用冷”的原因之一。行業(yè)協(xié)會(huì)除了作為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)人以外，還應(yīng)該參與地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志使用具體細(xì)則等制定，使地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更有利于實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的責(zé)任，通過(guò)協(xié)會(huì)章程向地理標(biāo)志的使用人提供信息收集和發(fā)布、組織經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)，以及打擊假冒偽劣產(chǎn)品，從而維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù)。

加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的發(fā)展建設(shè)依托于其區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的自然環(huán)境與人文、歷史等因素，應(yīng)當(dāng)在政府的引導(dǎo)下，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)民合作組織共贏的局面，形成良性循環(huán)體系。要明確政府職責(zé)，發(fā)揮其在引導(dǎo)、構(gòu)建宏觀產(chǎn)業(yè)體系方面的基礎(chǔ)作用，整合產(chǎn)業(yè)體系，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，合理吸引外資，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，整合資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要強(qiáng)化農(nóng)民合作組織的作用，積極協(xié)調(diào)好政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)民之間的關(guān)系，保證產(chǎn)業(yè)鏈條的平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

（作者單位：河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心）endprint