正視部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的活力之困

□ 江蘇省蘇州市“三會”

有些村股份合作社增收越來越難，出現(xiàn)“碰天花板”效應(yīng)

江蘇省蘇州市高新區(qū)楓橋街道反映：當(dāng)前村股份合作社增收越來越難。一是增收空間小，村股份合作社收入主要來自房屋出租收益，盡管收入較穩(wěn)定，但增收空間有限。二是資金積累少，村股份合作社每年收益基本用于分紅，分配后結(jié)余資金較少，要擴(kuò)大再生產(chǎn)，大部分資金就需依靠外部融資。三是建設(shè)成本高，目前新建富民載體的建設(shè)成本高，投資回報(bào)率一般為3%～5%，不及銀行貸款利率。

蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)反映：當(dāng)?shù)?2個(gè)行政村數(shù)十家經(jīng)濟(jì)合作組織，除三山村、楊灣村、渡橋村、渡口村等少數(shù)幾個(gè)村正常運(yùn)行外，其余因?yàn)闊o經(jīng)濟(jì)效益，基本歇業(yè)，即使當(dāng)?shù)貙儆谳^強(qiáng)之一的吳儂碧螺春茶葉專業(yè)合作社，這幾年也只能“保命、不倒閉，不能談分紅。”

面對增收碰到“天花板”，不少地方的農(nóng)村股份合作社出現(xiàn)了畏難情緒。吳中區(qū)農(nóng)辦反映：不少村支書說，現(xiàn)在上項(xiàng)目，上一個(gè)虧一個(gè)，有沒有必要再硬上？有合作社負(fù)責(zé)人說：“這幾年合作社都不敢投入、不敢融資，因?yàn)槔麧櫮昴晖伦撸床坏浇窈蟀l(fā)展的方向。”

部分合作經(jīng)濟(jì)組織仍然受困于“小弱散”，形不成競爭優(yōu)勢

吳中區(qū)東山鎮(zhèn)，是一方自然資源得天獨(dú)厚的寶地。多年來，這里的農(nóng)民依托“月月有花、季季有果”的天然稟賦，成立了近百家各類農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和旅游業(yè)。然而，當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社的經(jīng)營管理者反映，東山雖然物產(chǎn)豐富、特色鮮明，但畢竟地域有限，“樣樣有一點(diǎn)，樣樣也只有一點(diǎn)點(diǎn)”，難以做大做強(qiáng)。東山鎮(zhèn)數(shù)十家農(nóng)民專業(yè)合作社，平均一家只有200多個(gè)會員，最大的吳儂碧螺春茶葉專業(yè)合作社也只有會員500多個(gè)，還是太小太弱，與國內(nèi)其它果區(qū)、茶區(qū)動輒幾十萬畝的基地相比，根本無法抗衡。由于產(chǎn)量太低，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，很多環(huán)節(jié)至今只能靠一家一戶手工生產(chǎn)，導(dǎo)致人力成本過大，更加削弱競爭力。吳儂合作社反映，為了打響蘇州碧螺春茶的名氣，光自己一家就投入宣傳費(fèi)用上千萬元，但仍顯勢單力薄，聲音微弱，到了上海市場就無法與國內(nèi)其他名茶競爭。

一家一戶手工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，很難形成市場競爭力。圖片攝影/本刊記者褚海艷

今年東山枇杷大豐收，多家大型快遞企業(yè)以敏銳的眼光搶灘銷售前沿，僅順豐快遞東山辦事處一天攬貨量就高達(dá)數(shù)萬單幾十噸，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每單以5斤計(jì)收17元，果農(nóng)每斤枇杷支付的快遞服務(wù)費(fèi)超過3元。鎮(zhèn)里本想牽頭聯(lián)合千家萬戶，抱團(tuán)與順豐快遞協(xié)商降成本，但果農(nóng)仍然習(xí)慣于各家各戶肩挑手拎到快遞服務(wù)點(diǎn)辦托運(yùn)的散客模式，使得鎮(zhèn)里與大快遞公司價(jià)格談判的資格都沒有。

少數(shù)地方還存在互助合作“空白”現(xiàn)象，農(nóng)民仍在單打獨(dú)斗闖市場

今年蘇州洞庭東西山枇杷大豐收，許多果農(nóng)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的快車，不僅銷得快，而且價(jià)格賣得高，據(jù)了解，僅5月16日一個(gè)晚上，東山果農(nóng)通過順豐快遞就送出枇杷3.2萬單共80噸，每斤20元。但是，還有一小部分果農(nóng)卻仍處于一不懂網(wǎng)絡(luò)技能，二缺乏互助合作的窘境。金庭鎮(zhèn)一位果農(nóng)由于家里沒人懂得互聯(lián)網(wǎng)銷售，今年采下的2000多斤枇杷積壓家中，心急如焚。一位熱心市民得知后，通過微信朋友圈尋找客戶，甚至親自義務(wù)送貨，短短兩天就幫助把2000斤枇杷銷售一空。熱心市民說，這家農(nóng)戶往年茶葉、桔子收獲季都會遇到銷售難題，自己已經(jīng)幫了他好幾年，完全是為農(nóng)民兄弟盡義務(wù)。雖然自己每年都要幫果農(nóng)做“互聯(lián)網(wǎng)+愛心”的好事，但畢竟不是長遠(yuǎn)之計(jì)。如果村里集體經(jīng)濟(jì)組織能通過互助合作拉弱小者一把，他們將十分感激。但是，這位果農(nóng)甚至連村里有沒有合作社都不知道。我們近期在蘇州市區(qū)街頭隨機(jī)詢問了幾位沿街叫賣的果農(nóng)，他們的售價(jià)只有新型電商方式銷售價(jià)格的三分之二甚至更低。對于為什么不借助集體合作經(jīng)濟(jì)組織的力量，他們的回答是村里沒有組織或者村里只能幫到困難家庭。

糧食大豐收，但經(jīng)濟(jì)效益卻不理想。農(nóng)民專業(yè)合作社的增收困境，在全國都是一個(gè)較為普遍的情況。圖片提供/蘇州市老促會

難以承擔(dān)與一般工商企業(yè)同等的稅負(fù)

吳中區(qū)長橋街道反映：雖然江蘇省規(guī)定社區(qū)性質(zhì)的合作社可獲工商登記，但仍不能享受稅費(fèi)優(yōu)惠，因?yàn)槎悇?wù)部門綜合征管信息系統(tǒng)中尚沒有“農(nóng)民專業(yè)合作社”這一欄目，申報(bào)稅務(wù)只能按照企業(yè)類中的“其他”進(jìn)行報(bào)稅，等同于一般工商企業(yè)。吳中區(qū)農(nóng)辦反映：過去，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享受5%的綜合稅率。隨著營改增制度的推行及三證合一和五證合一、一照一碼的實(shí)施，按照稅務(wù)部門對股份合作社的征稅要求，如果完稅的話，綜合稅率將達(dá)40%，這對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來說，是難以承受的。

東山鎮(zhèn)反映：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有別于城鎮(zhèn)工商企業(yè)的最大優(yōu)點(diǎn)，是社員有二次分配，但現(xiàn)在基本做不到。當(dāng)?shù)剡^去很多二次分配用的都是政府補(bǔ)貼，現(xiàn)在補(bǔ)貼沒有了。作為生態(tài)保護(hù)地區(qū)，東山鎮(zhèn)嚴(yán)格限制發(fā)展工業(yè)，但這里作為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的林果茶和蔬菜等，卻不能像其他種糧地區(qū)一樣享受補(bǔ)貼，因此農(nóng)民種植積極性不高。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从常喝缃駯|山上山采茶摘果的農(nóng)民，較年輕的人也是“60后” “70后”，那些“80后”甚至都懶得上山，連自己家里的地塊樹木在哪里都快認(rèn)不出了，至于更年輕的人今后怎么樣，都不敢去想了。他們希望有關(guān)方面幫助呼吁，像以惠農(nóng)補(bǔ)貼扶持稻麥生產(chǎn)一樣，用政策扶持環(huán)太湖生態(tài)保護(hù)地區(qū)的蘇州特色林果茶生產(chǎn)。