加拉帕戈斯群島被扣的中國漁船

楊璐

“魚翅邏輯”是加拉帕戈斯群島事件吸引眼球的外殼，真問題則是隨著中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展而生出的摩擦。

漁船上的鯊魚尸體

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日早上6點(diǎn)左右，厄瓜多爾加拉帕戈斯國家公園的巡邏船在雷達(dá)上發(fā)現(xiàn)了某船偵測(cè)點(diǎn)，因?yàn)檫@片水域必須獲得許可才能行駛，巡邏船通過無線電對(duì)發(fā)現(xiàn)的船只進(jìn)行詢問。船只并沒有進(jìn)行回復(fù)，巡邏船上的達(dá)爾文基金會(huì)佩拉約·薩利納斯博士同其他3名船員跳入充氣橡皮艇追趕，他們發(fā)現(xiàn)這是一艘中國漁船，并且懷疑它可能與非法捕撈有關(guān)。

2015年7月16日，在太平洋加拉帕戈斯群島的圣克魯斯島上，科學(xué)家們?cè)跒楹Ｑ篦囹嶙霰O(jiān)測(cè)

充氣船并不適用于高速追捕，總部又派出了一架海軍直升機(jī)和一艘海岸警衛(wèi)艇，最終攔扣了懸掛中國國旗的漁船“福遠(yuǎn)漁冷999”。薩利納斯博士事后對(duì)外描述，這艘漁船是冷凍運(yùn)輸船，有90多米長，6個(gè)貨艙，其中大部分已經(jīng)裝滿。從現(xiàn)場(chǎng)拍攝的貨艙照片里，他認(rèn)出貨艙中除了金槍魚，還有雙髻鯊。根據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》，從2014年9月14日起，長鰭真鯊、路氏雙髻鯊、無溝雙髻鯊、錘頭雙髻鯊、鼠鯊五種鯊魚和前口蝠鲼屬所有種類被列入公約附錄Ⅱ，接受瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約保護(hù)。

厄瓜多爾海軍在第二天就把抓捕現(xiàn)場(chǎng)的照片發(fā)到了推特上，加拉帕戈斯國家公園的相關(guān)人員也把事情經(jīng)過發(fā)在了網(wǎng)絡(luò)上，消息一經(jīng)傳出，就引起了強(qiáng)烈的關(guān)注。事發(fā)地加拉帕戈斯群島無論對(duì)于厄瓜多爾人還是全人類的動(dòng)植物研究都太敏感。上海自然博物館自然史研究中心研究員何鑫事發(fā)當(dāng)時(shí)正在加拉帕戈斯考察，他告訴本刊，這個(gè)群島是火山形成的，歷史很短，上面的物種是從美洲遷移過去，又因?yàn)樗嚯x海岸線接近1000公里，一直沒有現(xiàn)代人類居住，直到1535年才有人登島，所以，人類活動(dòng)對(duì)它的驚擾很小。這種與世隔絕的狀態(tài)下，上面的物種又珍稀又特別。1835年，達(dá)爾文登島考察，收集了很多標(biāo)本，對(duì)他寫出《物種起源》有深刻的影響。

除了是給達(dá)爾文《物種起源》以靈感的地方，加拉帕戈斯群島還是世界上很出名的觀看鯊魚的區(qū)域。它周圍海域有富饒的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)薩利納斯博士的研究，這里的魚類生物量為平均每公頃17.5噸，是生物量豐富程度排名第二的科科島的兩倍。它也擁有種類豐富的鯊魚，何鑫說，跟其他水域相比，保護(hù)區(qū)更安全，并且水域比較淺，會(huì)有很多野生動(dòng)物到這里來產(chǎn)卵。一些鯊魚會(huì)在這里度過最年輕的時(shí)期，再到比較深的水域里去。

這個(gè)被稱作達(dá)爾文和上帝分手的地方，在上世紀(jì)50年代被劃為厄瓜多爾的國家級(jí)保護(hù)區(qū)。雖然是厄瓜多爾的一張名片和旅游勝地，但是登島必須要經(jīng)過申請(qǐng)?！安荒軘y帶任何植物種子或者有生命的東西到島上去，出島的時(shí)候，也不能攜帶任何有生命的東西回來，包括在當(dāng)?shù)丶o(jì)念品商店買的標(biāo)本，出海關(guān)的時(shí)候被查到也要沒收。登島有時(shí)間限制，也劃定了游覽路線。遇到野生動(dòng)物，必須保持一定的距離，即便它走到你的游覽路線上了，也要保持距離。它上面的野生動(dòng)物完全不怕人，但是絕對(duì)不允許撫摸著合影?！焙析握f。在群島的海洋保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不允許工業(yè)化捕魚、采礦和石油鉆探，因?yàn)楸３衷嫉纳鷳B(tài)環(huán)境，不僅是可貴的科研價(jià)值，為厄瓜多爾帶來世界性聲譽(yù)，也具有可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。根據(jù)國家地理學(xué)會(huì)的“原始海洋”項(xiàng)目和加州大學(xué)圣巴巴拉分校的研究，加拉帕戈斯地區(qū)的每一條鯊魚因?yàn)闈撍吐糜螛I(yè)，在有生之年價(jià)值540萬美元，一條死鯊魚只值200美元。

雖然“福遠(yuǎn)漁冷999”只是冷庫運(yùn)輸船，并不用來捕魚，可在沒有許可的情況下，駛?cè)脒@樣有利害關(guān)系的水域，冷庫里躺著6000多只割掉魚鰭的鯊魚尸體。這個(gè)場(chǎng)面自然讓人聯(lián)想到，魚從哪里來，魚翅又去了哪里。

標(biāo)簽化的魚翅貿(mào)易

關(guān)于加拉帕戈斯群島非法漁船事件的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容里，很容易就能看到人們穿著“Save a shark，eat a Chinese”T恤的圖片，這種極端情緒發(fā)源自中國人與鯊魚最出名的聯(lián)系，把鯊魚鰭加工成魚翅，就成了中華料理中的高級(jí)食材。早在明代中期以后的文獻(xiàn)里，就有了對(duì)魚翅的明確記載，《本草綱目》評(píng)價(jià)它“味并肥美，南人珍之”。到了清朝更成為宮廷和上流社會(huì)的美食，咸豐十一年（1861）除夕，即位不久的同治皇帝的晚膳菜單上有攢絲翅子，光緒二十年（1894），慈禧太后六十大壽，孔府進(jìn)獻(xiàn)的兩桌壽宴中有雞絲翅子，桂花翅子和葫蘆大吉翅子。魚翅貿(mào)易業(yè)從清朝開始興盛起來，從阿拉伯灣到馬來群島的每一個(gè)海岸國家都向中國出口魚翅，而現(xiàn)在的新加坡當(dāng)時(shí)是魚翅轉(zhuǎn)口貿(mào)易的一個(gè)中心。

這種被打上昂貴的、奢侈的標(biāo)簽，并且“另類”的飲食習(xí)慣，很容易具有國際傳播性，但它的邏輯又與象牙或者虎皮不同。并不是所有鯊魚都列入了瀕危野生動(dòng)物的名單，國際上對(duì)鯊魚的態(tài)度是可以利用、消費(fèi)，但必須是可持續(xù)性的。香港護(hù)鯊會(huì)總干事周婉蘋說，對(duì)漁民來說，鯊魚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不如金槍魚，即便是針對(duì)魚翅專門去捕殺鯊魚，成本和收益都不劃算，更多的情況其實(shí)是作為兼捕的魚獲。遠(yuǎn)洋漁業(yè)中有兩種漁法，一種是延繩釣，一種是圍網(wǎng)。延繩釣是在船上裝有巨大的尼龍線卷軸，尼龍線上是成百上千的帶誘餌的魚鉤，這種漁法捕撈的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的金槍魚等品種，但這些上鉤的金槍魚又會(huì)吸引來大量的鯊魚。圍網(wǎng)法的原理是用比較大的網(wǎng)把整個(gè)魚群圍起來，在用這個(gè)漁法的時(shí)候，會(huì)用一些人工手段把魚群聚集起來，鯊魚或者其他的魚種也可能被吸引進(jìn)網(wǎng)。

一旦兼捕到鯊魚，放生的存活率不高，所以如何處置兼捕的鯊魚和減少兼捕發(fā)生，是保育鯊魚的關(guān)鍵?，F(xiàn)在國際性管理組織和區(qū)域漁業(yè)管理組織都出臺(tái)了很多計(jì)劃和規(guī)定來保育鯊魚，最常用的方式報(bào)告所有鯊魚魚獲數(shù)據(jù)，除了頭、內(nèi)臟和皮以外，鯊魚所有部分必須保留到首次上岸地點(diǎn)，首次上岸時(shí)魚鰭重量不能超過船上鯊魚重量的5%，禁止違反規(guī)定保留、轉(zhuǎn)運(yùn)和運(yùn)輸魚鰭，鼓勵(lì)釋放誤捕活鯊魚，特別是幼魚，鼓勵(lì)研究選擇性漁具，確定鯊魚育幼區(qū)等。周婉蘋說，對(duì)于每只漁船來講，存儲(chǔ)空間有限，運(yùn)輸成本高，可是鯊魚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，理論上，這些要求整只帶回的規(guī)定其實(shí)促使人們減少兼捕。但實(shí)際情況是，管理非常難達(dá)到要求，因?yàn)楣Ｉ峡刂茲O民要付出很大的成本，并且魚獲可以在海上轉(zhuǎn)運(yùn)，根本無須到當(dāng)?shù)馗劭谏习??！皣H上針對(duì)其他魚類的保育推行起來都效果有限，保育鯊魚更是困難重重。”周婉蘋說。endprint

在這種背景下，魚翅貿(mào)易就存在了爭(zhēng)議。持有“沒有買賣就沒有傷害”觀點(diǎn)的人認(rèn)為，魚鰭曬干加工成魚翅所獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得漁民不會(huì)砍斷魚線，放生鯊魚，而是割下魚鰭，把鯊魚拋回大海。綠色和平組織的潘文婧曾經(jīng)參與過西非漁業(yè)巡邏，她告訴本刊，漁民把魚鰭割下來，就會(huì)直接放在自己船上曬干，曬干的魚鰭很小，不占地方。執(zhí)法人員上船檢查的時(shí)候，藏在箱子里、麻袋里都很方便，不容易被找到。鯊魚的信息本來就不透明，執(zhí)法力度也不夠，周婉蘋說，香港是魚翅貿(mào)易的中心，她所在的組織并不反對(duì)魚翅貿(mào)易，但這種不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)中，如果能減少魚翅消費(fèi)，就能讓漁民減少了兼捕的動(dòng)力。

中國內(nèi)地的鯊魚專家們持有另外的觀點(diǎn)，既然鯊魚是可以利用，并作為兼捕的副產(chǎn)品，那么吃魚翅就是節(jié)約資源?！叭蝓忯~產(chǎn)量基本上穩(wěn)定在每年70萬到80萬噸，跟中國人吃不吃魚翅沒有關(guān)系。吃魚翅導(dǎo)致鯊魚瀕危是個(gè)偽命題?！鄙虾：Ｑ蟠髮W(xué)教授戴小杰在接受本刊采訪時(shí)說。在2009年發(fā)布的《中國鯊魚產(chǎn)業(yè)報(bào)告》中，鯊魚捕撈排在前列的國家有印度尼西亞、西班牙、阿根廷、美國、日本等，前15位的國家和地區(qū)捕鯊量占全球的70%多，中國內(nèi)地排在15名之外。鯊魚肉在歐洲、美國、中東等地被用來食用，鯊魚皮可以做皮革制品，鯊魚肝油用在保健品或者化妝品原料，它們跟魚翅同樣都是捕殺鯊魚之后的利用。根據(jù)中國兩份鯊魚行業(yè)報(bào)告，2011～2013年，魚翅銷售量逐年下降，批發(fā)價(jià)也從頂峰時(shí)期跌了三分之一到一半，可全球的鯊魚捕撈量還是穩(wěn)定的，沒有減少。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展中的摩擦

“魚翅邏輯”是這件事吸引眼球的外殼，真問題是隨著中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展而生出的摩擦。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良對(duì)媒體表示，根據(jù)中方掌握的信息以及厄方提供的信息，船上的300噸漁貨是從距離厄瓜多爾專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)1200海里公海上的臺(tái)灣漁船“HAI FANG301” “HAI FANG 302”轉(zhuǎn)載來的?！案＿h(yuǎn)漁冷999”是因避風(fēng)而進(jìn)入厄瓜多爾加拉帕戈斯海洋保護(hù)區(qū)，沒有證據(jù)表明該船在厄瓜多爾海域有捕撈和轉(zhuǎn)載行為。

根據(jù)非營利組織SkyTruth對(duì)“福遠(yuǎn)漁冷999”的AIS數(shù)據(jù)分析，這艘船在7月7日從福州起航，直接穿越太平洋，全速駛向厄瓜多爾。8月5日，在位于加拉帕戈斯群島以西1700英里（約等于2736公里）的東太平洋，“福遠(yuǎn)漁冷999”的速度降了下來，并在這之后的三天里只是緩慢移動(dòng)。同時(shí)，有“福遠(yuǎn)漁7866”“福遠(yuǎn)漁7861”“福遠(yuǎn)漁7865”“福遠(yuǎn)漁7862”與它相隨，最近的距離只有30米，每艘船接近的時(shí)間要花上12個(gè)小時(shí)。SkyTruth沒有找到兩艘臺(tái)灣漁船“HAI FANG301” “HAI FANG 302”的數(shù)據(jù)。它分析“福遠(yuǎn)漁冷999”同這四艘船的航跡，說明這種長時(shí)間的海上匯合可能是有大量的貨物在轉(zhuǎn)移。潘文婧查閱美洲熱帶金槍魚委員會(huì)的數(shù)據(jù)，這四艘船都在這個(gè)區(qū)域組織中有登記，在它的海域范圍內(nèi)捕撈金槍魚。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)里這種轉(zhuǎn)運(yùn)很常見。漁船經(jīng)常是一周7天，每天24小時(shí)不停歇地下網(wǎng)捕魚，它們無須靠岸，利用“福遠(yuǎn)漁冷999”這樣的冷藏運(yùn)輸船，就可以把魚獲帶走，捕魚船則在海上停留幾個(gè)月，節(jié)約時(shí)間和燃料成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化。不過，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的研究者們也認(rèn)為，轉(zhuǎn)運(yùn)會(huì)使得合法捕撈和非法捕撈混合，增加監(jiān)管的難度。

“福遠(yuǎn)漁冷999”在8月12日到達(dá)了加拉帕戈斯的邊緣，因?yàn)楸茱L(fēng)進(jìn)入海洋保護(hù)區(qū)，在8月13日早上被厄瓜多爾巡邏船發(fā)現(xiàn)并攔截。對(duì)于關(guān)注到這條新聞的普通人來講，中國漁船跑到那么遠(yuǎn)的地方去捕魚好像很驚人，可實(shí)際上中國已成為全球海洋漁業(yè)第一大國，遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)海域分布在全球40個(gè)國家和地區(qū)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及太平洋、印度洋、大西洋公海和南極海域。潘文婧一直關(guān)注中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，她告訴我說，中國近海漁業(yè)資源越來越少，可人口基數(shù)大、對(duì)海鮮的需求并沒有減少，只能到遠(yuǎn)洋去補(bǔ)充國內(nèi)的水產(chǎn)需求。

除了需求驅(qū)動(dòng)，政府的走出去戰(zhàn)略和海權(quán)意識(shí)也起到了推動(dòng)作用。潘文婧說，國家和地方政府都會(huì)給遠(yuǎn)洋漁業(yè)各種形式的補(bǔ)貼，力度不小。跟“福遠(yuǎn)漁冷999”所屬公司有千絲萬縷聯(lián)系的上市公司平潭海洋CFO曾經(jīng)在答復(fù)投資者時(shí)解釋，如果是捕撈船更新改造，國家給予造船價(jià)30%的無償補(bǔ)貼，地方政府給予30%的無償補(bǔ)貼，國開行還會(huì)給40%的低息長期貸款。船出海后每年還有經(jīng)營性的補(bǔ)貼，從前以油補(bǔ)的形式，現(xiàn)在改叫國際漁業(yè)資源補(bǔ)助，每艘船每年能得到700萬到1000萬元。

因素疊加起來讓中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)崛起很快，周婉蘋說，因?yàn)闈O業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，傳統(tǒng)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國有萎縮的趨勢(shì)，中國遠(yuǎn)洋船隊(duì)則越來越大，是這個(gè)行業(yè)里新來的大戶。此消彼長之間，本來這個(gè)行業(yè)的透明度和國際執(zhí)法力度就弱，違法成本低，被抓住的概率也低，新的漁業(yè)大國對(duì)需要掌握的法律規(guī)范也不熟悉，主觀客觀的違規(guī)、鉆空子就頻繁發(fā)生。“福遠(yuǎn)漁冷999”并不是唯一一例，中國漁船和管轄國的沖突層出不窮。潘文婧說，參與西非巡航時(shí)遇到很多船員，都不是漁民出身。有很多內(nèi)陸人考個(gè)證件就上了船，對(duì)他們來講就是打一天工賺一天錢，環(huán)保意識(shí)、保護(hù)瀕危野生動(dòng)物的意識(shí)并不強(qiáng)，甚至對(duì)管轄國或者區(qū)域的法律都不清楚。雖然有派當(dāng)?shù)厝俗鳛橛^察員登船監(jiān)督，但因?yàn)檎Z言、文化不通，觀察員所起到的監(jiān)督作用很有限。

在這種情況之下，如果不更加嚴(yán)格地監(jiān)管遠(yuǎn)洋漁船，對(duì)國際形象影響很大。

1. 巴托洛梅島位于圣地亞哥島以東的太平洋海域，是加拉帕戈斯群島的一部分

2. 2017年8月25日，在厄瓜多爾加拉帕戈斯海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)停泊的被扣押的漁船“福遠(yuǎn)漁冷999號(hào)”

3. 2015年5月28日，厄瓜多爾內(nèi)政部展示警方?jīng)]收的魚翅endprint