十年數(shù)據(jù)摸清科普能力家底：體系研究一直顯現(xiàn)弱勢(shì)

按照“十三五”規(guī)劃，2020年我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)比例應(yīng)達(dá)到10%。要完成這一目標(biāo)并不容易，摸清國(guó)家科普能力家底，至少能讓我們知道下一步該從哪里發(fā)力。

當(dāng)國(guó)家創(chuàng)新體系備受關(guān)注，各種創(chuàng)新要素被充分研究時(shí)，我國(guó)科普體系研究卻一直顯現(xiàn)弱勢(shì)?！翱破贞P(guān)系到各種創(chuàng)新、應(yīng)用的傳播和擴(kuò)散，但對(duì)科普體系的系統(tǒng)研究并不多見(jiàn)?！敝袊?guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員張思光說(shuō)。

近日，我國(guó)首部《國(guó)家科普能力發(fā)展報(bào)告》在京首發(fā)。中國(guó)科普研究所、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院等國(guó)內(nèi)十幾家研究機(jī)構(gòu)組成的課題組，歷時(shí)一年通過(guò)對(duì)2006—2015年10年間各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，摸清了我國(guó)科普能力的家底到底有多大。

摸清家底才知如何發(fā)力

“國(guó)家科普能力”這一概念最早出現(xiàn)在2006年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中。中國(guó)科協(xié)書(shū)記處書(shū)記徐延豪介紹說(shuō)，國(guó)家科普能力表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家向公眾提供科普產(chǎn)品和服務(wù)的綜合實(shí)力。

科普能力發(fā)展指數(shù)是一個(gè)相對(duì)概念，此次課題組在參考已有研究的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮了人口、GDP、財(cái)政支出、信息化等因素，以及各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性、完整性和連續(xù)性，構(gòu)建了包括科普人員、科普經(jīng)費(fèi)、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)教育環(huán)境、科普作品傳播和科普活動(dòng)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并下設(shè)39個(gè)二級(jí)指標(biāo)的國(guó)家科普能力發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

中國(guó)科普研究所所長(zhǎng)王康友介紹說(shuō)，從研究情況看，2006—2015年，我國(guó)科普能力逐年遞增，效果明顯，年均增速為8.3%；2015年國(guó)家科普能力發(fā)展指數(shù)是2006年的2.05倍，我國(guó)總體科普能力建設(shè)效果顯著，綜合科普能力提升較快。

我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)不高被看作掣肘創(chuàng)新的一個(gè)重要原因。目前的狀況也不容樂(lè)觀，用中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記尚勇的話來(lái)說(shuō)，“公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的明顯‘短板，離中央的部署和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求還有較大距離”。

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光表示，歷史上從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)科技強(qiáng)國(guó)的公民科學(xué)素質(zhì)很低。2015年我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)比例為6.2%，這一水平相當(dāng)于歐美20多年前的水平。按照“十三五”規(guī)劃，2020年我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)比例應(yīng)達(dá)到10%。要完成這一目標(biāo)并不容易，“摸清國(guó)家科普能力家底，至少能讓我們知道下一步該從哪里發(fā)力”。中國(guó)科普研究所政策室主任鄭念研究員告訴記者。

半數(shù)科技館沒(méi)有科普講解人員

從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，近年來(lái)，我國(guó)科普基礎(chǔ)設(shè)施總量增長(zhǎng)明顯，科技館和科技博物館一直穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全國(guó)科技館數(shù)量444個(gè)，科技博物館814個(gè)，相比2006年分別增加了58.6%和240.6%。從建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入看，2006年科普?qǐng)鲳^基建支出不足10億元，到2015年科普?qǐng)鲳^基建支出已經(jīng)超過(guò)45億元，增長(zhǎng)近4倍。

中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院劉向東博士在對(duì)大量科技館調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，科普基礎(chǔ)設(shè)施快速增長(zhǎng)，但科技館內(nèi)的科普展品創(chuàng)作卻沒(méi)有跟上，展品同質(zhì)化、破損嚴(yán)重，觀眾的參觀感受也并不理想。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所佟賀豐副研究員提供的數(shù)字佐證了劉向東的看法：2015年全國(guó)444個(gè)科技館只有科普創(chuàng)作人員789人，74.55%的科技館沒(méi)有一名創(chuàng)作人員。全國(guó)444個(gè)科技館只有專職科普講解人員2 376人，50.23%的科技館沒(méi)有一名科普講解人員。

從事科普的科技工作者比例很小

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)擁有科普人員205.4萬(wàn)人，其中，科普專職人員為22.2萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)10.8%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為1.1%。這表明近年來(lái)科普專職人員發(fā)展較為穩(wěn)定，主要原因是科普專職人員主要分布在國(guó)家各部門(mén)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、高校等單位，多屬于體制內(nèi)人員。這一方面說(shuō)明，我國(guó)科普專職人員隊(duì)伍較為穩(wěn)定，另一方面也說(shuō)明，我國(guó)科普專職人員受到編制的約束，難以快速發(fā)展。

2015年，我國(guó)擁有科普兼職人員183.2萬(wàn)人，是專職人員的8.3倍。

2014年底，全國(guó)科技人力資源總量為8 114萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)87.4%；而科普人員為201.23萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)23.9%。不難發(fā)現(xiàn)，科技人才的增長(zhǎng)速度顯著快于科普人員增速。由于科技工作者是科普人員的重要來(lái)源，這也反映出當(dāng)前廣大科技工作者中真正從事科普工作的人員比例很小。

北京科普能力遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)水平

佟賀豐負(fù)責(zé)的“部門(mén)科普工作力度評(píng)價(jià)”專題顯示，2015年，科協(xié)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)和科技管理部門(mén)的科普人員排在各部門(mén)前列，均超過(guò)10萬(wàn)人。中科院、發(fā)改、糧食、民委和社科院等部門(mén)的科普人員較少。

2015年科普能力發(fā)展指數(shù)排名前10名的是北京、上海、江蘇、遼寧、浙江、湖北、云南、廣東、重慶和福建。尤其是北京的科普能力發(fā)展指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)水平。廣東省在2006年位列第2，此后一直在第4至第10位，而且近三年來(lái)沒(méi)有挺進(jìn)全國(guó)前五位。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院張九慶研究員分析說(shuō)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，其科普能力發(fā)展水平與之不相匹配，可能廣東省更多地注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融或加工業(yè)的發(fā)展，而相對(duì)不太將科普工作放在更加重要的位置。

另一個(gè)需要關(guān)注的省份是吉林。吉林省的科普能力發(fā)展指數(shù)在2014年和2015年都位列最后一名，近年來(lái)最高位次也只排在第20位，且近九年的科普能力發(fā)展指數(shù)均低于全國(guó)水平。

科普網(wǎng)站知名度低影響力小

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)張?jiān)鲆唤淌谡n題組在此次研究中承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)和新媒體科普能力現(xiàn)狀研究。他們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)科普網(wǎng)站的知名度低、影響力小。2014年，有課題組通過(guò)對(duì)1 000多個(gè)科普網(wǎng)站為期3個(gè)月的監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示86%的科普網(wǎng)站訪問(wèn)量為3～10人/百萬(wàn)人（每百萬(wàn)人上網(wǎng)有3～10人訪問(wèn)本站）。

張?jiān)鲆徽f(shuō)，除了訪問(wèn)量小外，科普網(wǎng)站面臨的問(wèn)題還有原創(chuàng)內(nèi)容少，更新速度慢；科普呈現(xiàn)形式單一，缺乏吸引力；受眾定位不明確；運(yùn)營(yíng)模式單一等。

以微博、微信為代表的自媒體的興起，為科普提供了新的渠道。課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新浪微博中科學(xué)傳播微博影響力最大的ID是“果殼網(wǎng)”和“科學(xué)松鼠會(huì)”。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，果殼網(wǎng)粉絲已經(jīng)達(dá)552萬(wàn)人，科學(xué)松鼠會(huì)粉絲為191萬(wàn)人。

相比之下，一些科普機(jī)構(gòu)組織的科普微博影響力遠(yuǎn)不及果殼網(wǎng)和科學(xué)松鼠會(huì)。截至2016年6月，科普中國(guó)的粉絲為102萬(wàn)人，上?？破盏姆劢z量?jī)H為13萬(wàn)人?？破罩袊?guó)的全部微博為2 373條，上?？破盏娜课⒉? 579條，相比果殼網(wǎng)的33 262條與科學(xué)松鼠會(huì)的8 798條仍然存在一定的差距。在熱點(diǎn)科學(xué)事件的討論中，果殼網(wǎng)和科學(xué)松鼠會(huì)的粉絲活躍度也遠(yuǎn)高于二者。

張?jiān)鲆环治稣f(shuō)，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)組成的科學(xué)傳播的微博團(tuán)隊(duì)，活躍度和影響力高于科學(xué)傳播的個(gè)人；科學(xué)傳播內(nèi)容的延展性會(huì)在一定程度上影響粉絲的參與情況，趣味性以及科學(xué)話題出現(xiàn)的形式也都會(huì)對(duì)微博產(chǎn)生影響。

案例研究：國(guó)立科研機(jī)構(gòu)科普政策建設(shè)還需完善

中國(guó)科學(xué)院科普工作體系主要由中國(guó)科學(xué)院院部科普與學(xué)部科普兩部分組成。院部科普工作體系主要由科學(xué)傳播局（簡(jiǎn)稱“科傳局”）以及下屬106個(gè)院屬單位共同組織開(kāi)展。下屬106個(gè)各類研究機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)科普工作的業(yè)務(wù)處（室），并設(shè)有專職或兼職人員負(fù)責(zé)組織開(kāi)展研究所層面的科學(xué)普及活動(dòng)。學(xué)部科普工作主要由中國(guó)科學(xué)院學(xué)部科普委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。

從政策環(huán)境來(lái)看，中國(guó)科學(xué)院在科普政策方面做了很多開(kāi)創(chuàng)性的工作和探索，但是需要指出的是，當(dāng)前中國(guó)科學(xué)院科普政策的體系化建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，關(guān)于經(jīng)費(fèi)、人員等方面的政策還需要配合宏觀科技體制改革進(jìn)行突破，科普政策的宣傳推廣、執(zhí)行落實(shí)還需加強(qiáng)。

從人員規(guī)模來(lái)看，中國(guó)科學(xué)院的專職科普人員總量不小，但是相比于科研人員的總體規(guī)模來(lái)看，數(shù)量還是不足。數(shù)據(jù)顯示，約160名科研人員中才有1名專職科普人員。

從科普經(jīng)費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)科學(xué)院均優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類機(jī)構(gòu)，但是與國(guó)外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)相比，還有較大的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的科普經(jīng)費(fèi)通常占總體科研經(jīng)費(fèi)的1.5%以上，相比之下，2014年中國(guó)科學(xué)院科普經(jīng)費(fèi)占比僅為0.2%。endprint