淺談公路工程預(yù)算定額應(yīng)用的幾個問題

次仁曲珍

摘要：預(yù)算定額的應(yīng)用能夠提高公路工程管理水平，實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，也有利于提高公路工程建設(shè)效益。在公路工程中，只要合理并且正確的運(yùn)用預(yù)算定額，那么就可以對工程的施工水平、工藝以及需要消耗的各種費(fèi)用的額定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行反映和表現(xiàn)。基于此，文章就公路工程預(yù)算定額應(yīng)用的幾個問題進(jìn)行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒，從而更好地促進(jìn)公路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

關(guān)鍵詞：公路工程；預(yù)算定額；應(yīng)用

1.工程預(yù)算定額應(yīng)用于造價管理中的作用

首先，工程預(yù)算定額不僅是概算定額與估算指標(biāo)編制的重要基礎(chǔ)，也能夠為其編制提供重要的參考依據(jù)，這既可以大幅度節(jié)省時間、物力，也能夠獲得事半功倍的效果，同時，也能夠在一定范圍內(nèi)，保持概算指標(biāo)、定額與預(yù)算定額的統(tǒng)一性，從而有效防止在具體落實(shí)過程出現(xiàn)不一致的情況。其次，預(yù)算定額能夠為施工企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動的組織與開展提供重要依據(jù)。建筑企業(yè)可以結(jié)合預(yù)算定額，深入、全面的分析施工中的材料、機(jī)械消耗等方面的具體情況，從而及時發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在的缺陷及原因。同時，對比數(shù)據(jù)的提供，也能夠使企業(yè)在確保施工質(zhì)量與工期的基礎(chǔ)上，用較少的勞動消耗，獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，以此來提升自身的市場競爭實(shí)力。另外，工程預(yù)算定額也是施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)，而作為明確和控制建筑安裝工程造價的關(guān)鍵手段，施工圖預(yù)算編制水平的高低，不僅影響著公路工程的功能與規(guī)模，也能夠為相關(guān)工程量提供重要參考依據(jù)。最后，在對工程設(shè)計方案實(shí)行技術(shù)比較時，預(yù)算定額也能夠為其提供相關(guān)依據(jù)。對于居于設(shè)計工作中心的設(shè)計方案來講，其在選擇過程中，不僅要考慮先進(jìn)技術(shù)要求，還要符合設(shè)計規(guī)范性，并結(jié)合預(yù)算定額對其方案做出合理的經(jīng)濟(jì)分析比較，從而選出更加經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。另外，結(jié)合預(yù)算定額，也能夠?qū)Σ煌桨干婕暗降牟牧吓c人工做出合理比較，從而對不同方案可能對工程造價產(chǎn)生的影響做出準(zhǔn)確、快速的判斷。

2.公路工程預(yù)算定額在工程管理中的應(yīng)用

2.1合同管理的應(yīng)用

在公路工程合同管理的過程中，預(yù)算定額主要應(yīng)用在投標(biāo)報價、專業(yè)分包、分項工程外包等領(lǐng)域，其目的是確定其中的合同定價。公路工程招投標(biāo)的實(shí)施能夠引入競爭機(jī)制，選擇最優(yōu)單位，降低工程成本，提高工程效益。所以投標(biāo)價格一般低于預(yù)算定額。同樣，專業(yè)分包、分項工程外包的投標(biāo)價格也比預(yù)算定額的價格低。因此，在招投標(biāo)過程中，要全面了解公路工程建設(shè)的各項內(nèi)容，準(zhǔn)確和合理預(yù)算工程造價，做好財務(wù)核算和統(tǒng)計工作，建立企業(yè)內(nèi)部定額，實(shí)現(xiàn)對公路工程造價的有效管理和控制，提高公路工程建設(shè)效益。

2.2費(fèi)用管理的應(yīng)用

公路工程費(fèi)用管理中預(yù)算定額具有重要的作用，同時預(yù)算定額也是施工單位成本計劃、控制、管理、考核的依據(jù)，通過它能夠了解項目工程的人工、材料、機(jī)械等消耗量，在加強(qiáng)工程管理中有著重要的意義。因此，必須對人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、施工輔助費(fèi)等進(jìn)行全面的管理，做好預(yù)測和控制工作，提高管理的科學(xué)性和合理性，從而實(shí)現(xiàn)對費(fèi)用的有效控制，提高公路工程施工效益。

2.3進(jìn)度管理的應(yīng)用

在公路工程進(jìn)度管理工作中，也離不開預(yù)算定額的作用，主要是通過預(yù)算定額對工期進(jìn)行優(yōu)化。對于公路工程建設(shè)來說，最佳工期往往能夠使得各項資源得到合理配置，費(fèi)用得到最有效的控制，工期的提前或者后延都會相應(yīng)地增加工程成本，但不同費(fèi)用的組成部分變化各有自己的特點(diǎn)。

2.4質(zhì)量管理的應(yīng)用

在公路工程管理的過程中，質(zhì)量管理是其中的重要內(nèi)容。同時，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與公路工程成本有著緊密的聯(lián)系。為了提高公路工程質(zhì)量，必須采取相應(yīng)的措施。因此，公路工程管理者不僅需要具備較高的管理技能，掌握相應(yīng)的施工技術(shù)，把握施工中關(guān)鍵的工序和部位，同時還應(yīng)該全面理解和掌握預(yù)算定額，能夠確定影響公路工程成本的關(guān)鍵因素，并以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，對其中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和替換，從而提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)成本管理和控制工作。

3.公路工程預(yù)算定額應(yīng)用的幾個問題

3.1路基工程預(yù)算定額運(yùn)用問題

（1）路基施工中對場地的清理、舊路面的挖出等進(jìn)行計價是需要注意的問題：要注意考慮環(huán)保要求，如遠(yuǎn)運(yùn)集中堆放。（2）土石方定額的使用及注意問題：檢查土石方數(shù)量表是否平衡；注意區(qū)分挖方、利用方、借方、填方包含的施工工序；15km以上土方遠(yuǎn)運(yùn)要考慮使用社會運(yùn)輸。（3）在特殊路基處理進(jìn)行計價的過程中需要注意的問題：必須嚴(yán)格對其單位以及施工方法的選擇；檢查回填土方是否存在重復(fù)計價；注意施工工藝，避免漏計價。（4）排水設(shè)計中用到的材料很多，注意按設(shè)計數(shù)量并考慮操作損耗后抽換定額消耗量。

3.2路面工程預(yù)算定額使用的要點(diǎn)

（1）各類穩(wěn)定土基、級配碎石、級配礫石路面的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)、面層的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.0工日。（2）各類穩(wěn)定土基層定額中的材料消耗系按一定配合比編制的，當(dāng)設(shè)計配合比與定額標(biāo)明的配合比不同時，有關(guān)材料可按Ci=[Cd+Bd×（Hi-H01）×Li/Ld進(jìn)行換算。路面工程預(yù)算定額中的材料配合比為重量配合比，當(dāng)cd、Bd能夠確定時，即材料組合已知，因而能夠確定“定額規(guī)定的基本壓實(shí)厚度或厚度每增減lem所需的某種材料在定額配合比下的消耗數(shù)量。（3）定額中的砂石料預(yù)算價格，可按材料采集及加工和材料運(yùn)輸定額中的有關(guān)項目計算。

4.預(yù)算定額的運(yùn)用實(shí)例分析

4.1定額的直接套用

對定額直接進(jìn)行套用主要是適用于實(shí)際工程完全符合設(shè)計確定的工作內(nèi)容以及確定的工程項目。在公路工程建設(shè)過程中，在進(jìn)行預(yù)算文件編制的過程中，大部分都是對定額進(jìn)行直接套用的。比如在某工程施工中，路面透層施工總量為20萬m2，如果要對人工、材料以及機(jī)械基價數(shù)量進(jìn)行計算，那么根據(jù)相關(guān)規(guī)范可以得出定額計量單位是m2，所以

工程數(shù)量=200000m2/1000m2=200

人工：1.6×200=320工日

石油瀝青：0.927×200=185.4t

煤：0.198×200=39.6t

其他材料費(fèi)：6.8×200=1360元

設(shè)備攤銷費(fèi)：8.7×200=1740元

4000L以內(nèi)瀝青灑布車：0.13×200=26臺班

小型機(jī)具使用費(fèi)：1.0×200=200

基價：1422×200=284400元。

4.2定額的抽換

定額的抽換主要指的是不能直接的對定額進(jìn)行套用，而是對定額表中的數(shù)值進(jìn)行合理的調(diào)整以及抽換，之后才能夠進(jìn)行運(yùn)用。對定額進(jìn)行抽換一般是相應(yīng)的定額工程與按照設(shè)計要求確定的工程項目不完全相符的情況下進(jìn)行運(yùn)用。但是在對定額進(jìn)行抽換變更的過程中，需要知道的是公路工程建設(shè)過程中所采用的施工方法以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)公路工程施工技術(shù)、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行確定的，除去定額中規(guī)定的允許的計算之外，嚴(yán)禁因為公路工程中存在的差異。

5.工程優(yōu)化預(yù)算定額造價的建議

當(dāng)前公路工程預(yù)算定額存在著很多問題，其中包括管理體制的不完善、編制方法落后、定額編制不夠公正、沒有有效的監(jiān)督檢查等，而對這些問題的有效解決將直接影響著公路工程預(yù)算定額造價的準(zhǔn)確性。

5.1依據(jù)公路工程的實(shí)際情況合理制定定額水平

公路工程的預(yù)算定額和工程的雙方都有直接的利益關(guān)系，所以所編制的預(yù)算定額需要具有合理性和公平性，在進(jìn)行預(yù)算定額編制的時候要以實(shí)際情況為依據(jù)，既不能讓定額標(biāo)準(zhǔn)過高，又不能讓定額水平過低，所以在預(yù)算定額編制之前就需要進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，獲取施工技術(shù)、施工方法及施工材料等實(shí)際情況，依據(jù)公路工程的技術(shù)和積極趨勢來合理的進(jìn)行預(yù)測，實(shí)現(xiàn)保證工程預(yù)算定額符合實(shí)際情況。

5.2保證公路工程預(yù)算定額公平性的落實(shí)

首先要對定額管理的相應(yīng)機(jī)制改革，使得編制者和使用者之間實(shí)現(xiàn)有效的分離，例如將第三方定額編制委托給具有編制資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行，從而保證預(yù)算定額編制的公平性，另外在預(yù)算定額編制的過程當(dāng)中會涉及到工程實(shí)踐、相應(yīng)的經(jīng)驗理論，故在進(jìn)行預(yù)算定額編制的時候公路工程需要從施工單位、設(shè)計單位等選取一部分技術(shù)人員進(jìn)行編制小組的組建，使得預(yù)算定額編制能夠充分的考慮到各方的實(shí)際情況。

綜上所述，在公路工程中預(yù)算定額有著非常重要的作用。預(yù)算定額作為一種標(biāo)準(zhǔn)是衡量公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果的非常重要額尺度。因此，對于出現(xiàn)的問題要及時處理，防止發(fā)生返工現(xiàn)象。另外還要做好合同管理，嚴(yán)格履行各項規(guī)定，避免發(fā)生索賠情況。