工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管分析

易卉

摘 要：當(dāng)前，我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作還存在一些亟待解決的問題。本文即基于我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀，對(duì)工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工業(yè)品；檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管；現(xiàn)狀；對(duì)策

改革開放以來，我國外貿(mào)高速發(fā)展，在這一過程中，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)人類健康與安全的保護(hù)發(fā)揮了不可或缺的作用。其中，工業(yè)品為我國外貿(mào)貨物中重要組成部分，對(duì)工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管也是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。但隨著新世紀(jì)以來外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，當(dāng)前我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)行工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式所表現(xiàn)出的不足之處日益明顯，已經(jīng)難以適應(yīng)我國外貿(mào)快速發(fā)展需求，工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管亟待完善。

1 當(dāng)前工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

工業(yè)品進(jìn)出口為我國外貿(mào)主要商品，其不僅涉及安全、衛(wèi)生問題，還涉及環(huán)保等問題，是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，必須不斷加大對(duì)工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度。但從當(dāng)前我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫工作來看，除對(duì)于進(jìn)口資源性商品與化工產(chǎn)品等來說，其他大部分產(chǎn)品均以感官檢驗(yàn)為主，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理上還比較薄弱。我國當(dāng)前針對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式尚未進(jìn)行明確規(guī)定，也未對(duì)抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)模式進(jìn)行明確規(guī)定，大多對(duì)批批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ脚c少量送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)模式加以采用。另外，受一線檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管人員數(shù)量與設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力等因素影響，我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作當(dāng)前模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)表現(xiàn)出不適應(yīng)一面，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下我國工業(yè)品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)在支撐能力上存在突出的不足，在進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)上還不夠健全，許多進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)存在無依據(jù)問題?！笆濉逼陂g，我國在工業(yè)品進(jìn)出口規(guī)模上將日益擴(kuò)大，受其影響，工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管在業(yè)務(wù)量方面也將進(jìn)一步增長，工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管形勢(shì)將更加復(fù)雜，必須加快完善我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。[1]

2 完善我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)策

2.1 加強(qiáng)工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)產(chǎn)品

我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)在進(jìn)出口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)方面的管理工作，確定檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)產(chǎn)品。首先，可對(duì)各類工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)嚴(yán)格制定，并實(shí)施主動(dòng)分析、評(píng)價(jià)，確保在產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)工作上牢牢抓住，推動(dòng)我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)型狀態(tài)，步入主動(dòng)型、常態(tài)型階段；其次，對(duì)重點(diǎn)敏感工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，在對(duì)工業(yè)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，可針對(duì)涉及安全、衛(wèi)生與環(huán)保等各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，將重點(diǎn)敏感工業(yè)品篩選出來，給予其轉(zhuǎn)向檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)，從而使該類工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能夠更加有效。

2.2 規(guī)范工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，提升其工作成效

在工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作過程中，為其提升其工作效率，我國可對(duì)檢驗(yàn)檢疫針對(duì)性進(jìn)行調(diào)整，合理調(diào)配各項(xiàng)資源。在工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作上，應(yīng)加強(qiáng)在檢驗(yàn)檢疫人員能力方面的提高，著重對(duì)監(jiān)管模式的優(yōu)化，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)加以制定，對(duì)進(jìn)口工業(yè)品開箱檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)操作進(jìn)行明確和細(xì)化，對(duì)工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫工作進(jìn)行規(guī)范，并從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況入手，采取針對(duì)性檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提升在現(xiàn)有工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫資源方面利用率，促進(jìn)我國工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管有效性的提高。[2]

2.3 加強(qiáng)對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫人員培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)

我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)重視出入境檢驗(yàn)檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)培訓(xùn)與相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)崗位培訓(xùn)提高重視，對(duì)該項(xiàng)工作積極進(jìn)行開展，針對(duì)各專業(yè)人員均要求和實(shí)施相應(yīng)崗位能力驗(yàn)證考核。以工業(yè)品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管崗位技能競(jìng)賽為核心，對(duì)全員技能提升活動(dòng)大力進(jìn)行開展，對(duì)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)硬的工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行建立，通過提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高我國工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管水平。

2.4 強(qiáng)化機(jī)電產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析，完善機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫依據(jù)

針對(duì)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，應(yīng)將強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析，將其風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化為風(fēng)險(xiǎn)研判與控制以及預(yù)警等具體步驟，在每個(gè)步驟上給予明確定義和規(guī)定，使機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠全面展開，這不僅是順應(yīng)外貿(mào)形勢(shì)發(fā)展的需要，也是改善進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作機(jī)制的需要。[3]另外，我國進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫在法律法規(guī)上不僅變化快，而且制度多，在檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法過程中必須做到有法可依，我國需對(duì)機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，使檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法有依據(jù)可依。

2.5 完善工業(yè)品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段，提升工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管水平

在進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)是重要組成部分，我國應(yīng)對(duì)工業(yè)品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段加強(qiáng)研究，促進(jìn)其進(jìn)一步完善，使其技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮與利用，促進(jìn)我國工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管水平不斷提升。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室科研與建設(shè)，我國應(yīng)加大投入，對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)指導(dǎo)與日常管理進(jìn)一步加強(qiáng)，將其與工業(yè)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)在工業(yè)品安全與衛(wèi)生以及環(huán)保等指標(biāo)方面的檢測(cè)，提高工業(yè)品監(jiān)管檢出率，充分發(fā)揮科技力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳敏，陶華，徐嶸.檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展探索[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014（22）：120-121.

[2]劉思源.關(guān)于完善我國進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫制度的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（26）：234-237.

[3]陳桂強(qiáng).打造特區(qū)檢測(cè)品牌——記深圳檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品檢測(cè)技術(shù)中心[J].中國檢驗(yàn)檢疫，2014（5）：28-31.