高速公路合同計量變更管理探討

張麗偉

摘要：我國不同區(qū)域中地形各不相同，因此高速公路建設(shè)存在一定困難。對此，高速公路合同計量變更管理也就成為了不可或缺的工作。在進(jìn)行高速公路的項目實施中，因受各種因素的印象，很容易出現(xiàn)相應(yīng)的設(shè)計計量變更。如果沒有對這些計量變更進(jìn)行充分的管理和控制，會給施工企業(yè)帶來很大施工難度的同時，嚴(yán)重影響項目投資效益。

關(guān)鍵詞：高速公路；合同計量；變更管理

1 高速公路計量管理所應(yīng)遵守的基本原則

1.1 要確保實際計量操作符合兩大層面的要求，首先是在國家有關(guān)公路工程質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，對于工程計量所提出的有關(guān)質(zhì)量要求；其次是在雙方簽訂的合同當(dāng)中，對于計量內(nèi)容所提出的有關(guān)要求。

1.2 在合同文件當(dāng)中，其所含有的工程量清單一般會關(guān)系到兩大方面內(nèi)容。首先是合同所提到的有關(guān)項目，其次是項目在實施過程當(dāng)中所需耗費的全部費用。而對于附屬工程，便無需再進(jìn)行計量。

1.3 在針對高速公路工程開展計量工作時，要尤其注意數(shù)量的控制，必須綜合考量到兩大層面內(nèi)容，也就是工程量審核與圖紙設(shè)計工作。此外，還應(yīng)保證按時計量，不得延誤時間。

1.4 當(dāng)涉及到計量合同以外的工程作業(yè)時，不可隨意計量，而必須要依照變更規(guī)定的實際批復(fù)內(nèi)容，比如價格、工程數(shù)量等，實施科學(xué)計量變更。此外，計量還需控制在變更規(guī)定所提到的價格和數(shù)量的范圍當(dāng)中。

2 高路公路的合同及計量變更管理中常見的問題

2.1 合同的計量變更中很容易缺失實質(zhì)性的文件。對于高速公路建設(shè)來說，在整個建設(shè)過程中進(jìn)行工程實施的預(yù)估是其中不可或缺的一部分，其中的合同計量預(yù)估工作是相對繁瑣的，在具體實施中很容易出現(xiàn)漏洞或者偏差。而這個過程中又往往很難獲取一些實質(zhì)性的文件作為依據(jù)，沒有實質(zhì)性的問題件作為支撐，工程的計量管理就很容易無法準(zhǔn)確的進(jìn)行。

2.2 合同計量變更管理監(jiān)督力度不足。由于高速公路的合同計量屬于總體建設(shè)工程中相當(dāng)關(guān)鍵的內(nèi)容，因此有關(guān)部門必須要對合同計量變更實施科學(xué)有效的審核與管理。合同計量變更管理工作內(nèi)容較為繁瑣，并且存在一定難度。通常監(jiān)管人員在開展工作時，都是在施工開始之前先檢查造價預(yù)算文件，但在工程正式投入建設(shè)之后卻缺少了發(fā)現(xiàn)新問題的靈敏度。并且在后期階段，通常會缺乏對于工程項目的總體監(jiān)督與控制，使得工程失去了可控性。這也導(dǎo)致高速公路建設(shè)漏洞百出，工程進(jìn)度與質(zhì)量都受到影響，計量變更管理自然得不到科學(xué)體現(xiàn)。

2.3 計量管理方式方法的錯誤。由于沒有充分的重視，許多施工單位對合同計量管理工作都有著認(rèn)識不足的特點。體現(xiàn)在具體的工作操作當(dāng)中，計量管理方式方法不恰當(dāng)，對文字表述模糊，計量程序的不規(guī)范，不科學(xué)的計量方法會影響高速公路的具體施工進(jìn)度。

由于高速公路工程建設(shè)任務(wù)繁重且工期較緊，所以對工程計量這類工作通常會報以怠慢的態(tài)度，在工作中注重利益而忽視計量工作的做法，事實上是極為不妥的。諸多的漏洞容易導(dǎo)致資金到位困難，也會在某種程度上拖延工作進(jìn)度，所以告訴公路的合同計量中存在的問題沒有明確的計量內(nèi)容，其有效性降低。

3 加強(qiáng)高速公路合同計量變更管理對策

3.1 完善合同及計量變更管理制度。對于高速公路建設(shè)來說，一旦合同確立，將是工程實施的重要依據(jù)，隨著工程的推進(jìn)，相關(guān)的問題出現(xiàn)帶來的合同變更是正常的。這對這種情況，我們必須嚴(yán)格制定合同變更管理制度，為合同變更管理提供有力的保障，使得涉及變更的合同能夠按照相關(guān)的制度要求進(jìn)行再次的審核和確認(rèn)。

3.2 提升管理監(jiān)督力度。在對高速公路合同計量變更實施管理的階段，因為要面對眾多影響因素，所以此類合同計量變更管理也容易遇到不少問題和障礙。這便需要相關(guān)人員積極提升管理和監(jiān)督的力度，確保計量變更工作得以順利開展。此外，高速公路施工工作十分復(fù)雜，涉及到不少繁瑣的內(nèi)容，因此合同計量變更管理工作也應(yīng)當(dāng)要保持動態(tài)化管理模式，采用新型管理方法，以此適應(yīng)高速公路施工建設(shè)的開展。在針對高速公路合同計量變更實行審查與檢驗時，應(yīng)當(dāng)要先考量工程造價的有關(guān)內(nèi)容，解決其中存在的問題，以確保高速公路具備理想的經(jīng)濟(jì)效益。然后，要牢牢把握計量變更中的原則性要求，將合同文件同實際情況相互結(jié)合起來，嚴(yán)格按照計劃逐步實施計量變更管理工作，保障監(jiān)管的高效性。

3.3 具體工作的改進(jìn)

3.3.1 加強(qiáng)對施工設(shè)計和工程清單的核算。要加強(qiáng)對施工設(shè)計和工程清單的核算。這項任務(wù)是工程計量中的重點。只有保證施工設(shè)計才能夠有效地開始施工，只有保證工程清單的核算工作高質(zhì)量進(jìn)行才能解除后顧之憂。其中工作的重點就是對工程中的數(shù)量差進(jìn)行記錄和審核。具體的審核過程，施工單位會和監(jiān)理人員對工程的圖紙進(jìn)行數(shù)量上的審核。對工程量的清單和圖紙之間存在的數(shù)量差進(jìn)行復(fù)查審核，再由建設(shè)單位對合同清單的數(shù)量進(jìn)行批復(fù)，以此作為工程的數(shù)量明細(xì)和計量支付的依據(jù)。從而實現(xiàn)為計量字符的審核與控制奠定基礎(chǔ)。

3.3.2 注重合同依據(jù)要注重合同依據(jù)。合同文件中有關(guān)計量支付的規(guī)定是工程實施階段計量支付的主要依據(jù)，他包括以下幾個方面：關(guān)于施工合同文件、項目專用合同條款、公路工程專用合同條款、通用合同條款、招標(biāo)文件中各章節(jié)的計量支付細(xì)節(jié)、設(shè)計圖紙和工程量清單。業(yè)主、監(jiān)理下發(fā)的計量支付管理辦法和工程監(jiān)理實施辦法的計量支付部分、會議紀(jì)要也是計量支付的重要依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)及時填寫《中間交工證書》，并報監(jiān)理工程師簽認(rèn)作為計量支付憑證。變更、索賠、工程量清單復(fù)核等文件報告的批復(fù)文件在計量支付中起著重要的作用。

3.3.3 加強(qiáng)施工合同的有效性管理。施工中簽訂的各種合同是計量支付的主要依據(jù)，施工合同涉及的內(nèi)容比較廣泛，要對各項有效文件做好合理的記錄和存檔。特別是對于計量變更，要通過多方會審來對工程的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，最終形成周密的合同并加以保管，才能使計量支付工作在制約整個工程質(zhì)量中發(fā)揮積極的作用。

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