專業(yè)合作社助推扶貧開發(fā)的路徑分析

專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的重要組織形式，能夠促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)農(nóng)民民主與合作意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀要求。雷山縣大塘鎮(zhèn)位于雷山縣南部，總?cè)丝跒?5148人，貧困人口占總?cè)丝诘?0%，屬國(guó)家級(jí)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新橋村是大塘鎮(zhèn)政府駐地的中心村，受分散種養(yǎng)現(xiàn)象突出，缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織，村里青壯年多外出務(wù)工，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶少，群眾自我致富的能力不強(qiáng)等因素制約，村集體經(jīng)濟(jì)一片空白，村級(jí)產(chǎn)業(yè)仍停留在“小而全、多而雜、松而散”的層次，全村距離實(shí)現(xiàn)同步小康仍有較大差距。

一 新橋村發(fā)展蔬菜種植專業(yè)合作社的有利條件

1 交通便利

新橋村位于貴州省東線旅游的黃金地段，距縣城約13公里，到黔東南州州府58公里，省道爐榕公路穿村而過，交通便利，所轄的新橋，咱刀，也宜，烏獨(dú)四村都已實(shí)現(xiàn)村村通公路。

2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

近年來，通過“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，新橋村村榮村貌不斷改變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建設(shè)了全村道路硬化工程、村兩委辦公樓、人畜飲水工程、村組公路開通、房屋改造，大水溝水泥硬化、大小水井改造、茶葉基地建設(shè)等，完成了蘆笙場(chǎng)、風(fēng)雨橋、籃球場(chǎng)、娛樂場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的整體水平不斷提升。

3 旅游資源豐富

新橋村是短裙苗族的聚居地，以其獨(dú)特的民族服飾及歌舞被譽(yù)為“短裙苗第一村”，村寨更有世界獨(dú)一無二、建設(shè)別具特色的“水上糧倉(cāng)”。新橋村的非物質(zhì)文化資源蘊(yùn)藏豐富，擁有苗繡、蘆笙、銀飾等技藝，扁擔(dān)舞、錦雞舞、苗族飛歌等多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。少數(shù)民族風(fēng)情古樸，歌舞多姿，苗寨自然風(fēng)光奇特秀美，因此新橋村被列入貴州省東線民族風(fēng)景重點(diǎn)旅游景點(diǎn)村之一。

4消費(fèi)觀念的改變

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市環(huán)境污染，綠地減少，人口增加等問題也日益突出，有限的城市公園和景區(qū)已不能滿足人們對(duì)休閑和旅游的需求，欣賞田園風(fēng)光，回歸自然、感受少數(shù)民族文化風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游成為大多都市人休閑娛樂和度假觀光的首選項(xiàng)目。新橋村擁有優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，濃郁的民族文化風(fēng)情，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)蔬菜大棚觀光農(nóng)業(yè)園有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)

雷山縣九十九生態(tài)茶園示范園區(qū)位于大塘鎮(zhèn)和望豐鄉(xiāng)境內(nèi)，是全省100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一，總面積9.3萬畝，能夠覆蓋包括新橋在內(nèi)的7個(gè)行政村，并形成以園區(qū)為中心向周圍輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。另外，近年來雷山縣引進(jìn)了紅茶加工廠、烏桿天麻公司、魚醬酸公司等企業(yè)和公司，通過”公司+合作社+農(nóng)戶”模式，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶增收增效。

二 新橋村蔬菜種植專業(yè)合作社的發(fā)展模式

新橋村可采取公司+農(nóng)戶+合作社模式組建蔬菜種植專業(yè)合作社。通過以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以合作社為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)的三方共贏。

具體經(jīng)營(yíng)模式為：在新橋村組建蔬菜種植專業(yè)合作社，農(nóng)戶可以用貨幣出資，也可用庫(kù)房、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)機(jī)具等實(shí)物、技術(shù)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)出資，入股合作社。合作社對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由企業(yè)負(fù)擔(dān)土地租金及蔬菜大棚建設(shè)費(fèi)用。合作社與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，同時(shí)為社員提供信息、良種、技術(shù)、物資、收購(gòu)服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合作社當(dāng)年盈余中需提取一定比例的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損以及成員技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識(shí)教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。

這種模式的優(yōu)勢(shì)有：第一，公司通過合作社這一主體來管理廣大農(nóng)戶，可以大大降低公司直接與分散農(nóng)戶打交道的成本和農(nóng)戶的違約風(fēng)險(xiǎn)。第二，農(nóng)戶是合作社股東，參與經(jīng)營(yíng)管理，并實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督，從而降低了企業(yè)的外部監(jiān)督成本。第三，通過合作社這一載體，農(nóng)戶由以前的單打獨(dú)斗變成了團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，增強(qiáng)了其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與討價(jià)還價(jià)的能力。第四，通過合作社與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，消除了農(nóng)戶對(duì)銷路的后顧之憂。第五，合作社為農(nóng)戶提供的多種服務(wù)，可以形成“生產(chǎn)分散在戶、服務(wù)統(tǒng)一在社”的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形態(tài)和新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。

三 新橋村蔬菜種植專業(yè)合作社面臨的問題

1 資金短缺制約發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，各種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等投入需求大，由于入社普通農(nóng)戶多數(shù)缺乏資金，政府限于地方財(cái)力，扶持力度較小，經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢，信貸資金匱乏，制約了合作社的發(fā)展壯大。

2 高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。由于進(jìn)城務(wù)工的青壯年農(nóng)民較多，合作社缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，管理知識(shí)的缺乏和技術(shù)的不足在相當(dāng)大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。

3 小農(nóng)意識(shí)依存，農(nóng)民參與合作的積極性不高。新橋村長(zhǎng)期處于貧困之中，群眾思想觀念落后，加之合作社對(duì)自身的宣傳力度不夠及宣傳渠道不暢，使得農(nóng)民對(duì)合作社認(rèn)識(shí)模糊，不敢輕易嘗試，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與合作的積極性不高。

4 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。土地流轉(zhuǎn)處在摸索和嘗試階段，配套政策措施尚未出臺(tái)，流轉(zhuǎn)無具體的操作辦法和合理的價(jià)格依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)價(jià)格較難確定，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)存在漫天要價(jià)現(xiàn)象。

四 促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

1 加大扶持和投入力度。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，對(duì)符合條件的合作社積極發(fā)放貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠利率。政府部門要從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)扶持政策，加大支持力度，為合作社的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

2 加強(qiáng)培訓(xùn)力度。重視對(duì)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，采取引進(jìn)來、走出去的培訓(xùn)方式。重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員，加強(qiáng)對(duì)合作社的管理及技術(shù)人員的培訓(xùn)。

3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。政府部門應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙等多種形式宣傳專業(yè)合作社的意義、作用和典型經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用鄉(xiāng)村級(jí)工作會(huì)議宣傳合作社登記條件、程序、優(yōu)惠政策及相關(guān)政策法規(guī)，促使農(nóng)民積極參與到農(nóng)村專業(yè)合作社組織建設(shè)中來。

4 完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制。建立流轉(zhuǎn)土地信息庫(kù)，評(píng)定流轉(zhuǎn)土地級(jí)別，根據(jù)土地級(jí)差收入、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素制定土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)格。引入第三方土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。建立符合實(shí)際、較高精度的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估體系，確保流轉(zhuǎn)土地估價(jià)有章可循。

作者簡(jiǎn)介：楊帥（1986-），女，籍貫：河南省周口市，工作單位：貴州省糧食局，職務(wù)：分析師，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。