兩漢時(shí)期對(duì)河套地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

王嘉曼

【摘要】：河套地區(qū)從漢武帝時(shí)期開(kāi)始大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，具體的開(kāi)發(fā)措施主要包括修繕塞道，便利交通；移民實(shí)邊，發(fā)展農(nóng)牧；軍事屯田，移民墾辟等方面。兩漢時(shí)期所實(shí)施的這一系列開(kāi)發(fā)河套的措施，對(duì)于漢王朝和河套地區(qū)而言都產(chǎn)生了不同程度的積極作用和消極影響。

【關(guān)鍵詞】：兩漢時(shí)期；河套開(kāi)發(fā)；經(jīng)濟(jì)效益

河套之名始于明代，因?yàn)辄S河在這里流了半個(gè)回環(huán)，故稱“河套”，套內(nèi)之地則稱“河南”，本文所論河套地區(qū)概念引自何丙勛《河套圖考》序：“河以套名，主形勝也。河流自西而東，至靈州西界之橫城，折而北，謂之出套。北折而東，東復(fù)折而南，至府谷之黃甫川，入內(nèi)地迂回二千余里，環(huán)抱河以南之地，故名曰河套?！爆F(xiàn)在的河套地區(qū)位于北緯37度線以北，一般指賀蘭山以東、呂梁山以西包括寧夏平原和鄂爾多斯高原、黃土高原的部分地區(qū)，今屬寧夏、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)。而在漢代分屬朔方郡、五原郡、云中郡、定襄郡，以及北地、上郡的北部和西河郡的河西部分，統(tǒng)屬朔方刺史部。自漢武帝反擊匈奴，占領(lǐng)河套開(kāi)始，為緩解因路途遙遠(yuǎn)，交通不便而造成的糧餉運(yùn)輸極為困難的窘境，西漢中央作出開(kāi)發(fā)河套的重大決策，并在不斷完善發(fā)展中取得了一定的成就?？v觀中國(guó)封建社會(huì)歷史，這是第一次，也是最成功的一次由政府全面深入、不遺余力地介入一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，雖然這當(dāng)中也帶來(lái)了一些弊端和消極影響，但總體上可稱的上是一次中央政府開(kāi)發(fā)邊疆的典范。

一、對(duì)河套地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)首先服務(wù)于軍事目的，因此河套地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)始終帶有明顯的軍事性質(zhì)，總是隨著邊防線的前進(jìn)或后退，引起居民成分和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

（一）修繕塞道，以利交通

交通便利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要前提，漢朝北逐匈奴，穿過(guò)陰山，出入河套的主要塞道有三條，一是朔方雞鹿塞道屬朔方郡轄窳渾縣（縣城遺址在今巴盟杭錦后旗太陽(yáng)廟保爾浩特古城子），雞鹿塞是一座正方形小石城，為貫通陰山南北要沖，同時(shí)是河套西北隅重要軍事堡壘，控扼塞道咽喉之地，控制好這里對(duì)防御匈奴有至關(guān)重要的作用。二是五原高闕塞道，位于今包頭平原上，是安置歸附北方游牧民族的主要地區(qū)也是民族大遷徙的一道閘門，兩漢時(shí)期竭力控制，主要為阻止北方游牧民族入塞，并于漢武帝太初三年（前102年），“漢使光祿徐自為出五原塞數(shù)百里，遠(yuǎn)者千余里，筑城鄣列亭至廬朐”止于烏拉特中旗北部與路博德在居延海所筑城障銜接，成為陰山以北大漠南沿的一道防線。昆都侖河谷附近今存有二十三處遺址，多為漢代修筑。三是云中定襄塞道，位于今呼和浩特平原，塞道經(jīng)呼和浩特北十公里處的蜈蚣?jí)斡址Q白道嶺，古稱白道川，為北方游牧民族和中原通往漠北的要隘，控扼交通塞內(nèi)外的要沖。

（二）移民實(shí)邊，發(fā)展農(nóng)牧

漢匈長(zhǎng)期對(duì)峙，人民不敢在塞下耕牧，邊地空虛，以致北部邊防局勢(shì)危殆。漢文帝時(shí)，賈誼、晁錯(cuò)等人曾分別上奏備邊之事，晁錯(cuò)上奏所言切實(shí)詳盡，且上奏次數(shù)最多，文帝采納，景武之世，沿用不改。其中心內(nèi)容為能使徙邊之民“樂(lè)其處而有長(zhǎng)居之心”而不會(huì)“行者深怨，有背叛之心”，重蹈秦之覆轍?！澳济裣噌阋詫?shí)塞下”的政策，是西漢初期“守邊備塞，勸農(nóng)力本”兩大基本國(guó)策相結(jié)合的一項(xiàng)政策。

從具體實(shí)施來(lái)看，大規(guī)模的移民有三次，分別是：元朔二年（前127年）夏，政府“募民徙朔方十萬(wàn)口”。元狩二年（前121年）秋，“于是漢已得渾邪王，則隴西、北地、河西益少胡寇，徙關(guān)東貧民處所奪匈奴河南、新秦中以實(shí)之，而減北地以西戍卒半?！痹魉哪辏ㄇ?19年）冬，“有司言關(guān)東貧民徙隴西、北地、西河、上郡、會(huì)稽凡七十二萬(wàn)五千口?！边@一次規(guī)模最大，河套地區(qū)移入恐不下三、四十萬(wàn)人。此后小規(guī)模的遷民經(jīng)常進(jìn)行，如元狩五年（前118年），漢“徙天下奸猾吏民于邊”。根據(jù)《漢書·地理志》西漢元始二年（2年）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，至西漢末河套共有縣九十，戶三十萬(wàn)兩千七百八十九，口一百四十六萬(wàn)兩千四百六十七（其中北地、上郡、西河三郡有部分地盤不在河套范圍以內(nèi)）。終西漢一代，河套徙民估計(jì)約百萬(wàn)人。而與河套同步開(kāi)發(fā)的河西地區(qū)才有二十八萬(wàn)人，僅及河套的五分之一。

東漢實(shí)行以犯罪刑徒實(shí)邊制度，有不少人發(fā)配到河套地區(qū)。如明帝永平八年（65年），“詔三公募郡國(guó)中都官死罪系囚，減罪一等，勿笞，詣度遼將軍營(yíng)，屯朔方、五原三邊縣；妻子自隨，便占著邊縣；父母同產(chǎn)欲相代者，恣聽(tīng)之。凡徙者，賜弓弩衣糧?！本拍辏?6年），又詔“郡國(guó)死罪囚減罪，與妻子詣五原、朔方占著，所在死者皆賜妻父若男同產(chǎn)一人復(fù)終身?！睂?duì)于徙邊人民，政府有較妥善的安置，遷徙途中及初到邊地，“衣食皆仰給于縣官。數(shù)歲，貸與產(chǎn)業(yè)，使者分部護(hù)，冠蓋相望，費(fèi)以億計(jì)?！?/p>

（三）軍事屯田，移民墾辟

漢武帝元鼎四年（前113年）“是后匈奴遠(yuǎn)遁，而幕南無(wú)王庭。漢度河自朔方以西至令居（今甘肅永登縣），往往通渠置田官，吏卒五、六萬(wàn)人，稍蠶食，地接匈奴以北?！边@是文獻(xiàn)記載中的西漢第一次大規(guī)模軍事屯田。第二次大規(guī)模屯田在元鼎六年（前111年），《史記·平準(zhǔn)書》載，武帝命“上郡、朔方、西河、河西開(kāi)田官，斥塞卒六十萬(wàn)人戍田之。”河套是這次屯田的重點(diǎn)，六十萬(wàn)人中河套大約應(yīng)占四十萬(wàn)，這又是兩漢時(shí)期規(guī)模最大的一次屯田活動(dòng)。天漢元年（前100年），武帝“發(fā)謫戍屯五原”。這是徙邊罪犯軍事屯田的記錄。朔方、五原二郡的北部，漢代稱為北假，北假地處黃河后套，河道縱橫，土壤肥沃，也是漢代河套軍事屯田的重要地區(qū)。元帝初元五年（前44年），曾一度詔罷北假田官，至王莽始建國(guó)三年（11年），“遣尚書大夫趙并使勞北邊，還言五原、北假膏壤殖谷，異時(shí)常置田官，乃以并為田禾將軍，發(fā)戍卒屯田北假，以助軍糧”。說(shuō)明這里早就有軍事屯田，只是到了西漢末國(guó)力衰落，北假屯田才時(shí)斷時(shí)續(xù)。

二、對(duì)河套地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的影響

對(duì)于漢王朝而言，首先，軍隊(duì)屯田和移民實(shí)邊大大加強(qiáng)了邊塞軍事力量，戍卒、征兵、田卒相互配合有效地阻扼了匈奴的入侵，維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定和國(guó)家的統(tǒng)一。其次，開(kāi)發(fā)河套的經(jīng)濟(jì)效益也十分顯著，西漢對(duì)匈奴用兵和戍守西北邊郡，耗用軍資糧草數(shù)額巨大，國(guó)家財(cái)政和內(nèi)地人民均不堪其負(fù)。西北屯田省去了內(nèi)地轉(zhuǎn)輸?shù)膭谫M(fèi)，基本解決了戍邊士卒糧餉的問(wèn)題。另外，對(duì)于河套地區(qū)本身來(lái)說(shuō)，西漢時(shí)期鹽鐵官營(yíng)，河套地區(qū)移民缺耕牛、籽種、農(nóng)具耕犁等有政府下發(fā)，加之農(nóng)業(yè)人口遷移于此，河套地區(qū)迅速完成原始農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。西漢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)而不廢畜牧業(yè)，由此農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)分布，對(duì)于河套地區(qū)草原文明與農(nóng)業(yè)文明的沖突和聯(lián)系起到了緩沖和橋梁的作用。河套地區(qū)出現(xiàn)歷史上的第一次繁榮。

但是，對(duì)河套地區(qū)的開(kāi)發(fā)耗資巨大，僅移民、屯田就花費(fèi)無(wú)數(shù)，也從一定程度上導(dǎo)致了“鬻爵”政策的實(shí)行，“匈奴數(shù)侵盜北邊，屯戍者多，邊粟不足給食當(dāng)食者，于是募民能輸及轉(zhuǎn)粟于邊者拜爵，爵得至大庶長(zhǎng)”用以緩解國(guó)家財(cái)政虧空，開(kāi)支困難。另外，就河套地區(qū)本身而言，西漢時(shí)對(duì)河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，造成的自然植被破壞，為后世生態(tài)環(huán)境的惡化留下隱患。

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