關(guān)于土地管理信息化建設(shè)的研究

張書要

摘 要：近幾年來隨著國內(nèi)建筑業(yè)的快速發(fā)展，用地區(qū)域愈來愈大，傳統(tǒng)的土地管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代信息化管理的要求，為了讓土地資源可以獲得科學(xué)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)能更好的完成，運(yùn)用信息技術(shù)對土地實(shí)施科學(xué)管理，這不單單是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，并且為完成土地資源的全面、和諧與可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵的保證。

關(guān)鍵詞：土地管理；信息化建設(shè)；研究

引言

帶動(dòng)了信息化發(fā)展的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在，在中國土地管理范圍中，當(dāng)中已經(jīng)運(yùn)用了信息化，土地管理完成信息化有很多的優(yōu)勢，它可以讓土地管理事務(wù)更加成功的實(shí)施，同時(shí)可以讓其更加完美，此外，土地管理完成信息化是與社會(huì)的發(fā)展趨向相符的。所以，土地資源的信息化管理需要增強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物是土地信息的收集，是指導(dǎo)社會(huì)保存進(jìn)展的力量來源，發(fā)展土地信息勢在必行。

1 進(jìn)行土地管理信息化的需要性與可行性

1.1 進(jìn)行土地管理信息化的需要性，關(guān)鍵展現(xiàn)在下面三個(gè)方面

1.1.1 土地資源管理信息化的必行性。促進(jìn)了信息化進(jìn)程的是計(jì)算機(jī)的廣闊運(yùn)用，現(xiàn)在，大到集團(tuán)化的企業(yè)，小到較小范圍的私企都在運(yùn)用針對其內(nèi)部業(yè)務(wù)改善的信息化體系，計(jì)算機(jī)以其靠近實(shí)時(shí)的查詢、統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確、直觀的圖表解析表示、迅速的反應(yīng)速度而愈來愈受到人們的歡迎。部門內(nèi)部運(yùn)用的信息管理體系也被部分國土資源管理部門開發(fā)出來了，但是這些體系全部都只限于部門內(nèi)部運(yùn)用，并且根本不可以運(yùn)用現(xiàn)有的3S技術(shù)完成實(shí)時(shí)掌控某一地塊，某一地塊的運(yùn)用狀況實(shí)時(shí)展示，某一地塊的作用實(shí)時(shí)管理。所以推出一套所有國土資源體系內(nèi)部分享信息分享數(shù)據(jù)的優(yōu)秀國土資源信息管理體系就是必然的發(fā)展趨勢。

1.1.2 土地資源管理信息化的必需性。一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目就是土地資源管理，在土地資源的管理過程中存在著很多的需要數(shù)字化的信息。傳統(tǒng)的手工整理、手工存放、手工傳遞的形式很難實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)、很難完成迅速查詢、不能實(shí)施迅速統(tǒng)計(jì)、不可以讓所有體系分享信息，所以已經(jīng)幾乎不可以順應(yīng)土地資源管理的要求了。

1.1.3 土地資源管理信息化的適時(shí)性。與傳統(tǒng)的憑借測量、遙感與土地勘查網(wǎng)絡(luò)等土地管理技術(shù)相對比，將會(huì)是將來的土地管理基礎(chǔ)技術(shù)的是現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和土地信息系統(tǒng)（LIS）技術(shù)、地理信息體系（GIS）技術(shù)混合而成的土地信息管理體系。

1.2 進(jìn)行土地管理信息化的可行性

1.2.1 科學(xué)技術(shù)的保障。為土地管理信息化建設(shè)供應(yīng)了有力的技術(shù)保證的是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信以及數(shù)據(jù)庫等高新技術(shù)的快速發(fā)展，還有在這基礎(chǔ)上建設(shè)的GIS與LIS技術(shù)越來越成熟，而且接連被應(yīng)用。這些高新技術(shù)的崛起和運(yùn)用，都為土地管理信息化建設(shè)供應(yīng)了穩(wěn)固的技術(shù)條件。

1.2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。為土地管理信息化建設(shè)供應(yīng)了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。需要投入很多經(jīng)費(fèi)的是土地管理信息化的建設(shè)，因此一定要有厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐，中國在改革開放以來，一直穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力繼續(xù)加強(qiáng)，這為土地管理信息化建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。

1.2.3 土地管理工作者素質(zhì)的保障。繼續(xù)提高土地管理工作者的綜合素質(zhì)，這為信息化建設(shè)提供了可靠的人才保障。這幾年來，隨著繼續(xù)增強(qiáng)對土地管理部門職工干部的培育和某些高校連續(xù)開設(shè)土地管理和相關(guān)專業(yè)，這樣國內(nèi)的整個(gè)土地管理行業(yè)工作人員的素質(zhì)提高了，這為土地管理信息化建設(shè)提供了穩(wěn)固可靠的人力支持。

2 土地管理信息化過程中存在的問題

2.1 管理人員的計(jì)算機(jī)技能不能滿足現(xiàn)實(shí)工作需求

現(xiàn)在國內(nèi)正處于土地管理信息化建設(shè)的過程中，而建設(shè)的核心就是增強(qiáng)對硬件的配備，這就造成局部人員對土地管理信息化的了解存在片面化，覺得只要采購了設(shè)備就完成了土地信息化，還需要人來操作設(shè)備，因此在采購設(shè)備的同時(shí)卻沒有跟上對人員的培養(yǎng)工作，這就讓信息化的進(jìn)展沒辦法繼續(xù)實(shí)施。因此作為國土資源管理部門，對管理人員計(jì)算機(jī)技能的培養(yǎng)需要增強(qiáng)，這樣其在事務(wù)中可以更好的把握每一種先進(jìn)的設(shè)備與儀器，爭奪快點(diǎn)實(shí)現(xiàn)土地管理信息化。

2.2 沒有統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度

中國對土地管理工作開始注重相對于其他國家而言是相對晚一點(diǎn)，為什么是一盤散沙呢？因?yàn)闆]有統(tǒng)一管理制度的區(qū)域，沒有一個(gè)相同的目標(biāo)，會(huì)讓整個(gè)范圍的發(fā)展顯得特別困難。和發(fā)達(dá)國家比較，中國在管理制度的擬定和標(biāo)準(zhǔn)方面還相對欠缺，而正是因?yàn)闆]有一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，國內(nèi)的土地管理工作發(fā)展特別困難。因此在這種狀況下，我們需要在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)摸索，來建設(shè)一套跟我國國情互相適應(yīng)的、具備中國特色的完善的管理系統(tǒng)。這樣就可有效的把中國土地的運(yùn)用效率提高?，F(xiàn)在在各地土地管理信息化過程中，因?yàn)槠渌x用的軟、硬件設(shè)備沒有根據(jù)本身的要求來實(shí)施，這種沖突性造成土地管理信息化的發(fā)展受到了相當(dāng)大的限制，與土地管理工作的質(zhì)量與效率受到相當(dāng)大的影響。

2.3 對土地管理信息化的長期性認(rèn)識不夠

把每一種優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)在土地管理工作中運(yùn)用的結(jié)果就是土地管理信息化，而處于繼續(xù)發(fā)展過程中的科學(xué)技術(shù)，土地信息化建設(shè)也需要繼續(xù)的跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的腳步，需要一個(gè)長期的建設(shè)過程。但因?yàn)椴糠秩藛T對土地管理信息化缺乏充足的了解，感覺配備了軟、硬件，把計(jì)算機(jī)技術(shù)在土地管理中實(shí)施運(yùn)用，這就完成了土地管理信息化，對設(shè)備以及技術(shù)知識的認(rèn)識也單單只限于表面，缺少深入的認(rèn)識，這就造成土地管理信息化工作浮于表面，缺少深入化，讓土地管理信息化的展開受到了很大的障礙。

3 加快土地管理信息化建設(shè)的措施

3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理

不一樣的范圍的土地管理信息化建設(shè)具備著必然的差異性，但是，從全體上來看，它是一個(gè)有機(jī)全體，具備著必然的共同性質(zhì)。土地管理信息化建設(shè)是一個(gè)體系的全體事務(wù)，因此需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，來完成統(tǒng)一的管理，完成土地管理各部門之間互相和諧的配合，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一管理的前提下，才可以把土地管理信息化的建設(shè)加快。

3.2 有程序、有計(jì)劃地展開工作

一項(xiàng)龐大的項(xiàng)目就是土地管理信息化建設(shè)，具備投資建設(shè)周期長、困難性的特征，所以土地管理信息化建設(shè)要從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，土地管理部門的工作需要開始思考，有程序、有規(guī)劃地展開工作。

3.3 建設(shè)科學(xué)、健全、適當(dāng)?shù)闹贫?/p>

建設(shè)科學(xué)、健全、適當(dāng)?shù)闹贫?，是保證土地管理信息化建設(shè)的制度。要讓土地管理信息化建設(shè)健康有序的向前發(fā)展，一定要有健全適當(dāng)?shù)闹贫茸鞅ＷC，要妥當(dāng)處理好土地管理信息化建設(shè)中存在的某些計(jì)算機(jī)軟件運(yùn)用凌亂等沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的問題，以確保土地管理信息化建設(shè)有法可依，外界各種人為原因的干擾從而盡量減少，讓土地管理信息化建設(shè)依照計(jì)劃、依照程序地展開。

4 結(jié)束語

土地管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的項(xiàng)目，隨著中國人口的不斷增多，土地資源缺少已經(jīng)變成了阻礙中國發(fā)展的一大阻力，增強(qiáng)土地資源管理變成現(xiàn)代社會(huì)人們刻不容緩的義務(wù)和責(zé)任。所以，我們要依據(jù)國內(nèi)的詳細(xì)國情擬定具體嚴(yán)密的土地管理信息化計(jì)劃，針對不一樣的問題提出不一樣的處理辦法，這樣才可以讓土地資源的可持續(xù)運(yùn)用變成可能。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫桂春.淺談土地管理信息化的研究[J].黑龍江科技信息，2011（27）.

（作者單位：東明縣國土資源局）